(1)

Määrusega (EL) nr 513/2013 (3) kehtestas Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) ajutise dumpinguvastase tollimaksu Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „HRV“) pärit või sealt saadetud kristalsest ränist fotoelektriliste moodulite (edaspidi „moodulid“) ja nende põhikomponentide (elementide ja plaatide) Euroopa Liitu (edaspidi „liit“) suunatud impordi suhtes.

(2)

Eksportivate tootjate rühm volitas Hiina masinate ja elektroonikatoodete impordi ja ekspordi kaubanduskoda (edaspidi „CCCME“) pakkuma komisjonile eksportivate tootjate nimel hinnakohustust, mida kaubanduskoda ka tegi. Hinnakohustuse tingimustest selgub, et see seisneb iga eksportiva tootja jaoks eraldi hinnakohustuses, mida koordineerib praktilistel põhjustel CCCME.

(3)

Otsusega 2013/423/EL (4) kiitis komisjon selle hinnakohustuse heaks ajutise dumpinguvastase tollimaksu osas. Määrusega (EL) nr 748/2013 (5) muutis komisjon määrust (EL) nr 513/2013, et teha hinnakohustuse heakskiitmisest tulenevad vajalikud tehnilised muudatused seoses ajutise dumpinguvastase tollimaksuga.

(4)

Rakendusmäärusega (EL) nr 1238/2013 (6) kehtestas nõukogu lõpliku dumpinguvastase tollimaksu HRVst pärit või sealt saadetud moodulite ja elementide (edaspidi „vaatlusalused tooted“) liitu suunatud impordi suhtes. Rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2013 (7) kehtestas nõukogu ka lõpliku tasakaalustava tollimaksu vaatlusaluste toodete liitu suunatud impordi suhtes.

(5)

Pärast seda, kui eksportivate tootjate rühm (edaspidi „eksportivad tootjad“) ning CCCME esitasid teatise hinnakohustuse muudetud versiooni kohta, kinnitas komisjon rakendusotsusega 2013/707/EL (8) muudetud hinnakohustuse (edaspidi „hinnakohustus“) heakskiitmise lõplike meetmete kohaldamise ajaks. Kõnealuse otsuse lisas on loetletud need eksportivad tootjad, kelle hinnakohustus vastu võeti, sealhulgas:

(6)

Rakendusotsusega 2014/657/EL (9) kiitis komisjon heaks eksportivate tootjate ja CCCME ettepaneku selgituste kohta seoses hinnakohustuste rakendamisega HRVst pärit või sealt saadetud vaatlusaluste toodete, nimelt moodulite ja elementide suhtes, mis kuuluvad CN-koodide ex 8541 40 90 alla (TARICi koodid 8541409021, 8541409029, 8541409031 ja 8541409039) ning mille on tootnud eksportivad tootjad (edaspidi „hõlmatud toode“). Põhjenduses 4 osutatud dumpinguvastaseid ja tasakaalustavaid tollimakse ning hinnakohustust nimetatakse koos „meetmeteks“.

(7)

Rakendusmäärusega (EL) 2015/866 (10) tühistas komisjon kolmele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(8)

Rakendusmäärusega (EL) 2015/1403 (11) tühistas komisjon veel ühele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(9)

Rakendusmäärusega (EL) 2015/2018 (12) tühistas komisjon kahele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(10)

Komisjon algatas vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 11 lõikele 2 Euroopa Liidu Teatajas (13)5. detsembril 2015 avaldatud algatamisteatega aegumise läbivaatamisega seotud uurimise.

(11)

Komisjon algatas vastavalt subsiidiumivastase alusmääruse artiklile 18 Euroopa Liidu Teatajas (14)5. detsembril 2015 avaldatud algatamisteatega aegumise läbivaatamisega seotud uurimise.

(12)

Samuti algatas komisjon vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 11 lõikele 3 ja subsiidiumivastase alusmääruse artiklile 19 Euroopa Liidu Teatajas (15)5. detsembril 2015 avaldatud algatamisteatega osalise vahepealse läbivaatamise.

(13)

Rakendusmäärusega (EL) 2016/115 (16) tühistas komisjon veel ühele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(14)

Rakendusmäärusega (EL) 2016/185 (17) laiendas komisjon Hiina Rahvavabariigist pärit või sealt lähetatud vaatlusaluste toodete impordi suhtes rakendusmäärusega (EL) nr 1238/2013 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu Malaisiast ja Taiwanist lähetatud vaatlusaluste toodete impordi suhtes, olenemata sellest, kas need on deklareeritud Malaisiast või Taiwanist pärinevatena või mitte.

(15)

Rakendusmäärusega (EL) 2016/184 (18) laiendas komisjon Hiina Rahvavabariigist pärit või sealt lähetatud vaatlusaluste toodete impordi suhtes nõukogu rakendusmäärusega (EL) nr 1239/2013 kehtestatud lõplikku tasakaalustavat tollimaksu Malaisiast ja Taiwanist lähetatud vaatlusaluste toodete impordi suhtes, olenemata sellest, kas need on deklareeritud Malaisiast või Taiwanist pärinevatena või mitte.

(16)

Rakendusmäärusega (EL) 2016/1045 (19) tühistas komisjon veel ühele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(17)

Rakendusmäärusega (EL) 2016/1382 (20) tühistas komisjon veel viiele eksportivale tootjale antud hinnakohustuse heakskiidu.

(18)

Eksportivad tootjad nõustusid muu hulgas mitte müüma hõlmatud toodet esimesele sõltumatule liidu kliendile hinnakohustuses kehtestatud teatavast minimaalsest impordihinnast madalama hinnaga, võttes arvesse hinnakohustuses kehtestatud ELi suunduva vastava impordi aastast kogutaset (edaspidi „aastane impordikogus“).

(19)

Eksportivad tootjad nõustusid müüma hõlmatud toodet ainult otsemüügi teel. Hinnakohustuse puhul on otsemüük määratletud müügina kas esimesele sõltumatule kliendile liidus või hinnakohustuses loetletud seotud isikule liidus.

(20)

Hinnakohustuses esitatakse hinnakohustuse rikkumised, kuigi see loetelu ei ole täielik. Loetelu hõlmab eelkõige sellise faktuurarve („kinnitusarve“, nagu see on määratletud põhjenduses 4 osutatud rakendusmäärustes) või edasimüügiarve väljastamist, mille aluseks olev finantstehing (nt ostjalt tegelikult saadud summa pärast vajalikke kreedit-/deebetarvega seotud kohandusi jms) ei vasta faktuurarve nimiväärtusele.

(21)

Hinnakohustuse rikkumiste loetelu hõlmab ka liitu suunatud kaudset müüki muudelt kui hinnakohustuses loetletud äriühingutelt, ning osalemist kaubandussüsteemis, millega kaasneb hinnakohustusest kõrvalehoidmise oht.

(22)

Hinnakohustusega kohustatakse ka eksportivaid tootjaid esitama komisjonile kord kvartalis üksikasjalikku teavet kogu nende liitu suunatud eksportmüügi ja liidus toimuva edasimüügi kohta („kvartaliaruanded“). Sellistes kvartaliaruannetes esitatud andmed peavad olema täielikud ja õiged ning teatatud tehingud peavad täielikult vastama hinnakohustuse tingimustele.

(23)

Eksportiv tootja vastutab hinnakohustuses loetletud või loetlemata seotud isikute mis tahes rikkumiste eest.

(24)

Hinnakohustuse täitmise kontrollimisel kontrollis komisjon teavet, mille olid komisjonile esitanud äriühingud Osda Solar, Qixin Solar ja Linuo ning mis on hinnakohustuse täitmise seisukohast asjakohane. Komisjon sai dumpinguvastase alusmääruse artikli 8 lõike 9 ja subsiidiumivastase alusmääruse artikli 13 lõike 9 alusel tõendeid ka ühe liikmesriigi tolliasutustelt.

(25)

Põhjendustes 26–34 käsitletakse äriühingute Osda Solar, Qixin Solar ja Linuo puhul tuvastatud probleeme, mille tõttu peab komisjon kõnealustele eksportivatele tootjatele antud hinnakohustuse heakskiidu tühistama.

(26)

Osda Solar oli oma kvartaliaruannetes teatanud hõlmatud toote müügitehingust liidus asuvale väidetavalt sõltumatule importijale ja oli esitanud kinnitusarve. Komisjonile kättesaadava teabe põhjal oli eespool nimetatud tehingusse kaasatud importija seotud äriühinguga Osda Solar. Kuna kõnealune importija ei ole hinnakohustuses loetletud seotud isikuna, rikkus Osda Solar põhjendustes 19 ja 21 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(27)

Lisaks sellele esitas kõnealune seotud importija liidus asuvale lõpptarbijale vähemalt ühe edasimüügiarve, mille puhul ei järgitud minimaalset impordihinda. Seetõttu rikkus Osda Solar põhjendustes 18 ja 23 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(28)

Qixin Solar oli oma kvartaliaruannetes teatanud hõlmatud toote müügitehingust liidus asuvale väidetavalt sõltumatule importijale ja oli esitanud kinnitusarve. Komisjonile kättesaadava teabe põhjal oli eespool nimetatud tehingusse kaasatud importija seotud äriühinguga Qixin Solar. Kuna kõnealune importija ei ole hinnakohustuses loetletud seotud isikuna, rikkus äriühing Qixin Solar põhjendustes 19 ja 21 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(29)

Lisaks sellele esitas kõnealune seotud importija liidus asuvale lõpptarbijale vähemalt ühe edasimüügiarve, mille puhul ei järgitud minimaalset impordihinda. Seetõttu rikkus Qixin Solar põhjendustes 18 ja 23 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(30)

Põhjenduses 29 osutatud tehinguga samal kuul müüs Qixin Solar hõlmatud toote samale tarbijale, kasutades seega kaubandussüsteemi, millega kaasneb ristkompenseerimine. Seetõttu rikkus Qixin Solar põhjenduses 21 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(31)

Linuo oli oma kvartaliaruannetes teatanud hõlmatud toote müügitehingust liidus asuvale väidetavalt sõltumatule importijale ja oli esitanud kinnitusarve. Komisjonile kättesaadava teabe põhjal oli eespool nimetatud tehingusse kaasatud importija seotud äriühinguga Linuo. Kuna kõnealune importija ei ole hinnakohustuses loetletud seotud isikuna, rikkus Linuo põhjendustes 19 ja 21 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(32)

Lisaks sellele esitas kõnealune seotud importija liidus asuvale lõpptarbijale vähemalt ühe edasimüügiarve, mille puhul ei järgitud minimaalsest impordihinnast. Seetõttu on Linuo rikkunud põhjendustes 18 ja 23 kirjeldatud hinnakohustuse tingimusi.

(33)

Kvartaliaruannetes sisalduvast teabest ja saadud tõenditest ilmneb, et põhjendustes 27, 29 ja 32 osutatud edasimüügiarved ja põhjenduses 30 osutatud kinnitusarved on seotud järgmiste tehingutega.

Sellest tulenevalt ja kooskõlas nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 1238/2013 artikli 3 lõike 2 punktiga b ning nõukogu rakendusmääruse (EL) nr 1239/2013 artikli 2 lõike 2 punktiga b tunnistatakse kõnealused arved kehtetuks. Kolmele eksportivale tootjale ja nendega seotud liidu äriühingute hinnakohustusele antud heakskiidu tühistamise jõustumisel tuleks riiklikel tolliasutustel nõuda Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (21) artikli 105 lõigete 3–6 alusel sisse vabasse ringlusse lubamise deklaratsiooni vastuvõtmise ajal tekkinud tollivõlg. Sellest teavitatakse tollimaksude sissenõudmise eest vastutavaid riiklikke tolliasutusi.

Sellega seoses meenutab komisjon, et vastavalt komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 1238/2013 artikli 3 lõike 1 punktile b, mida tõlgendatakse koostoimes selle III lisa punktiga 7, ning vastavalt rakendusmääruse (EL) nr 1239/2013 artikli 2 lõike 1 punktile b, mida tõlgendatakse koostoimes II lisa punktiga 7, on import tollimaksuvaba üksnes siis, kui arvele on märgitud hind ja võimalikud mahahindlused. Kui need tingimused ei ole täidetud, kuuluvad tollimaksud maksmisele isegi siis, kui kauba faktuurarve ei ole komisjoni poolt tühistatud.

(34)

Hinnakohustuses on sätestatud, et ühe eksportiva tootja toime pandud rikkumine ei tähenda automaatselt kõigi eksportivate tootjate hinnakohustusele antud heakskiidu tühistamist. Sellisel juhul hindab komisjon konkreetse rikkumise mõju hinnakohustuse täidetavusele, võttes arvesse selle mõju kõigile eksportivatele tootjatele ja CCCME-le.

(35)

Komisjon on vastavalt hinnanud äriühingute Osda Solar, Qixin Solar ja Linuo rikkumiste mõju hinnakohustuse täidetavusele, võttes arvesse selle mõju kõigile eksportivatele tootjatele ja CCCME-le.

(36)

Ehkki kolme eksportiva tootja rikkumised on sarnast laadi, leiab komisjon, et kõnealuste rikkumiste eest vastutavad asjaomased eksportivad tootjad; järelevalve ei ole siiani tuvastanud sedalaadi süsteemseid rikkumisi, mis oleks toime pandud suurema hulga eksportivate tootjate või CCCME poolt. Praegu leiab komisjon, et see ei mõjuta hinnakohustuse üldist toimimist ning et ei ole põhjust tühistada kõigi eksportivate tootjate ja CCCME hinnakohustusele antud heakskiitu.

(37)

Küll aga teavitas komisjon 11. juuli 2016. aasta kirjas CCCMEd eespool mainitud kolme eksportiva tootja sarnast laadi rikkumisest ning märkis ka, et kui samalaadsed rikkumised tulevikus jätkuvad, võib komisjon hinnakohustuse üldise täidetavuse ümber hinnata.

(38)

Huvitatud isikutele anti võimalus saada ära kuulatud ja esitada oma märkused vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 8 lõikele 9 ja subsiidiumivastase alusmääruse artikli 13 lõikele 9.

(39)

Pärast järelduste avalikustamist esitasid kaks eksportivat tootjat konfidentsiaalseid märkusi oma müügikanalite või minimaalse impordihinna järgimise kohta. Märkused olid konfidentsiaalset laadi ja hoolimata komisjoni nõudest ei esitatud ühtegi teabe mittekonfidentsiaalset kokkuvõtet selleks ettenähtud tähtaja jooksul. Vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 19 lõikele 3 ja subsiidiumivastase alusmääruse artikli 29 lõikele 3 võib seega need märkused arvesse võtmata jätta. Igal juhul ei olnud saadud märkused sellised, mis muudaksid komisjoni hinnangut seoses põhjendustes 26–32 osutatud rikkumistega ning põhjenduses 33 osutatud kinnitusarvete tühistamisega.

(40)

Seega on komisjon kooskõlas dumpinguvastase alusmääruse artikli 8 lõikega 9, subsiidiumivastase alusmääruse artikli 13 lõikega 9 ja hinnakohustuse tingimustega jõudnud järeldusele, et äriühingute Osda Solar, Qixin Solar ja Linuo ning nendega seotud liidu äriühingute hinnakohustusele antud heakskiit tuleb tühistada.

(41)

Vastavalt dumpinguvastase alusmääruse artikli 8 lõikele 9 ja subsiidiumivastase alusmääruse artikli 13 lõikele 9 kohaldatakse rakendusmääruse (EL) nr 1238/2013 artikliga 1 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu ja rakendusmääruse (EL) nr 1239/2013 artikliga 1 kehtestatud lõplikku tasakaalustavat tollimaksu automaatselt HRVst pärit või sealt saadetud vaatlusaluse toote impordi suhtes, mille tootja on Osda Solar (TARICi lisakood: B859), Qixin Solar (TARICi lisakood: B860) ja Linu (TARICi lisakood: B869) alates käesoleva määruse jõustumise päevast.

(42)

Teavitamise eesmärgil on käesoleva määruse lisas esitatud tabelis loetletud need eksportivad tootjad, kelle hinnakohustusele komisjoni rakendusotsusega 2013/707/EL antud heakskiit ei muutu,