29.8.2006   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 206/23

1)

kandidaatriikide kodanikuühiskonnal on otsustav roll Euroopa integratsiooniprotsessi vahendamisel kodanikele ja riigiasutuste, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste toetamisel vajalike majanduslike, ühiskondlike ja poliitiliste jõupingutuste tegemisel, et muuta ühinemisprotsess edukaks;

2)

kodanikuühiskonna dialoog ELi ja kandidaatriikide vahel on vajalik, et süvendada vastastikust ühiskondlikku ja poliitilist mõistmist ning tugevdada kultuuride vastastikust austamist;

3)

kodanikuühiskonnal põhinevate ja vastastikuse tundmaõppimise ning Euroopa integratsiooniprotsessi tutvustamise huve teenivate võrgustike rajamise eeliseks on detsentraliseeritud lähenemise tagamine,

1.1.1

tervitab komisjoni teatist strateegia “kolmanda samba” ellurakendamise kohta, mis põhineb kodanikuühiskonna dialoogil ja on suunatud Türgile, Horvaatiale ja teistele ELi kandidaatriikidele;

1.1.2

jagab eriti arvamust, et ühenduse institutsioonid peavad pöörama suuremat tähelepanu kandidaatriikide kodanikele, sest senise laienemise käigus ei ole neid sellega kaasnevaid otsuseid, tagajärgi ja võimalusi silmas pidades ilmselgelt piisavalt kaasatud, mille tõttu integratsiooniprotsessi tajuti sageli pealesunnituna, mitte ei pandud sellele õlga alla;

1.1.3

on vastavalt nõukogu 3.10.2005. aasta otsusele, mis rõhutab vajadust tagada kodanike nõusolek ühinemisprotsessiga, seisukohal, et ühenduse jätkuva laienemise tagajärgedest teavitamine ei tohi piirduda kandidaatriikide kodanikega, vaid peab hõlmama ka liikmesriikide kodanikuühiskonnas osalejaid. Ühenduse vastuvõtuvõimet kui otsustava tähtsusega ühinemiskriteeriumi saab mõõta ka selle järgi, mil määral ELi kodanikud edaspidiseid laienemisi aktsepteerivad.

1.1.4

nõustub komisjoni otsusega kaasata kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused poliitilisse dialoogi, mida peetakse kõikide kandidaatriikidega nende teel ELiga liitumiseni; peab ennast seetõttu eelistatud vestluspartneriks komisjoni strateegia kolmanda samba raames, kuna teda kutsutakse vahetult üles edendama kodanikuühiskonna dialoogi; ootab järelikult vahetut kaasamist komisjoni tulevastesse meetmetesse kodanikuühiskonna dialoogi raames, pöörates erilist tähelepanu teabelevi ja teabevahetuse valdkonna meetmetele;

1.1.5

juhib tähelepanu komisjoni teatises sisalduvale tasakaalustamatusele, sest dokument on peaaegu tervikuna pühendatud Türgile; arvab, et oleks olnud otstarbekam kujundada teatis kolmanda samba kohta laiapõhjalisemalt, et seda oleks võimalik laiendada kõikidele kandidaatriikidele ja mitte ainult Türgile ja Horvaatiale;

1.1.6

võtab eriti teadmiseks teatises sätestatud rahandusliku aluse dispariteedi, mis on küll ainult ajutine, kuid mille raames kehtestatakse siiski minimaalne raamistik toetuste eraldamiseks Türgiga seotud tegevustele, sel ajal kui Horvaatiat toetavate meetmete osas selline raamistik puudub;

1.1.7

peab vajalikuks jätta Euroopa Liidu liikmesriikidele valikuvabadus teabevahetus- ja integratsioonipoliitika kujundamisel, mis on suunatud kandidaatriikide päritolule ja nende territooriumidel elavatele kodanikele; komisjoni ülesandeks on seevastu ühise lähenemisviisi väljatöötamine, mis fikseerib Euroopa integratsiooniprotsessi alused, tähenduse ja potentsiaali, kehtib praegustele ja tulevastele kandidaatriikidele ja mis viiakse ellu kõikide kandidaatriikide kodanikele suunatud ning piirkondlike ja kohalike omavalitsuste poolt teostatava kommunikatsioonikava abil;

1.1.8

rõhutab sellega seoses vajadust anda kodanikuühiskonnas ja kandidaatriikide koolides ja ülikoolides tegutsema hakkavale Euroopa kodanikuühiskonna võrgustikule ülesanne, varustades võrgustiku vastavate rahaliste vahenditega, vahendada erinevate kandidaatriikide kodanikele Euroopa integratsiooniprotsessi ajalugu, institutsioone, aluseid ja perspektiive ning selgitada sealjuures eriti põhjalikult Euroopa Liidu kodakondsuse tähendust, mis pärast ühinemisprotsessi lõpuleviimist lisandub riikide kodakondsusele;

1.1.9

teeb lisaks sellele ettepaneku kavandada ja institutsionaliseerida kohtumised ELi liikmesriikide kohalike ja piirkondlike esindajate ning kõikide kandidaatriikide kohalike ja piirkondlike esindajate vahel kooskõlas stabiliseerimis- ja assotsiatsioonilepingu esimeste projektidega; käesoleval ajal ei ole kõnealuseid kohtumisi ette nähtud Horvaatia ega Lääne-Balkani piirkonna riikide (potentsiaalsed kandidaatriigid) jaoks;

1.2.1

kinnitab oma veendumust, et ühise nõuandekomitee loomine koos Türgi kohalike omavalitsustega on väga kasulik, võtab siiski murega teadmiseks, et Türgi riigiasutused ei ole veel täies ulatuses realiseerinud Regioonide Komitee ja Türgi ühise nõuandekomitee efektiivseks tegutsemiseks vajalikke meetmeid;

1.2.2

võtab teadmiseks komisjoni ettepaneku kaasata valitsusvälised organisatsioonid ELi liikmesriikides elavate Türgi kodanike integratsiooniprotsessi, rõhutab siiski, et kõnealuse protsessi sujuvaks kulgemiseks on vältimatu detsentraliseeritud lähenemine kohalikke omavalitsusi kaasates;

1.2.3

rõhutab kasu, mida toob komisjoni spetsiaalne aastaaruanne Türgi vähemuste õiguste järgimise kohta, ja pooldab kindla osa lähenemisvahendite eraldamist valitsusvälistele organisatsioonidele ja kohalikele esindusühingutele, mis on pühendunud vähemuste õiguste kaitsele ja vähemuste ning piirkondlike keelte toetamisele;

1.2.4

pooldab komisjoni lähenemist, mis toetab naiste õiguste ja võrdsete võimaluste eest võitlevaid organisatsioone, ja rõhutab vajadust edendada ja jälgida naiste tegelikku aktiivset osalemist aktiivses poliitilises elus kohalikul tasandil;

1.2.5

tervitab Türgi õppurite osalemist ühenduse Jean Monnet’ programmides, peab siiski vältimatuks kõnealuse lähenemise detsentraliseerimist ja laiendamist (ka uute tehnoloogiate abil), et osaleda saaksid ka äärealadel paiknevad ülikoolid ja teiselt poolt õppurid, kelle eesmärgiks ei ole kõrgharidus;

1.2.6

tervitab selliste kultuuridevaheliste vahetusprogrammide väljatöötamist, mis võivad täita ELiga peetava dialoogi kandva elemendi rolli, ja kutsub komisjoni ja eriti selle Ankara delegatsiooni üles järgima detsentraliseeritud lähenemist ja pöörama vajalikku tähelepanu valitsusvälistele organisatsioonidele äärealadel ja keeleliste vähemuste piirkondades, mille kaitsmist peaks samuti edendama ühenduse kultuuri- ja meediaprogrammide abil;

1.2.7

jagab arvamust, et on vaja püüelda dialoogi poole usukogukondade ja -ühendustega ning ootab, et teda tulevikus sellest kodanikuühiskonna dialoogi käsitlevate teatistega asjakohaselt teavitatakse;

1.2.8

peab otstarbekaks osaleda aktiivselt internetis peetavate avalike debattide toetamises ja võtta osa veebipõhistest algatustest, mida komisjon Türgi kohta teavet andval veebilehel organiseerib;

1.3.1

kahetseb, et Horvaatiaga sõlmitud stabiliseerimis- ja assotsiatsioonileping ei näe ette ühise nõuandekomitee loomist Regioonide Komitee ja Horvaatia piirkondlike ja kohalike omavalitsuste vahel, ja juhib komisjoni tähelepanu sellele, et temaga tuleb konsulteerida, vältimaks sarnaste vigade kordamist Lääne-Balkani piirkonna teiste potentsiaalsete kandidaatriikide osas;

1.3.2

võtab teadmiseks, et Horvaatia osaleb üha enam ühenduse programmides, ja avaldab toetust linnade partnerluse tugevdamisele Horvaatia ja ELi vahel (programmi “Kodanikud Euroopale” abil) ning Horvaatia maakondade ja Euroopa piirkondade, eriti uute liikmesriikide eesmärgi 1 alla kuuluvate piirkondade vahel (ka Leonardo da Vinci programmi abil);

1.3.3

juhib komisjoni tähelepanu sellele, et erilist tähelepanu tuleb pöörata vähemuskeelte kaitse edendamisele ja kakskeelsusele ning vähemuste õigustele Horvaatia kodanikuühiskonnas;

1.3.4

tervitab, et komisjon loeb rahastatavateks programmideks televisioonisaateid, mille eesmärgiks on avalikkusele Euroopa Liidu kohta teabe jagamine, ja võtab sealjuures arvesse ka saateid, mida Euroopa meediakanalid edastavad kohalikul ja piirkondlikul tasandil; rõhutab sellega seoses, et selliste meetmete edukus eeldab pöördumist piirkondlike keelte ja rahvusvähemuste poole;

1.3.5

peab vältimatuks rahvusvahelise koostöö edendamist eriti euroregioonide ja religioonidevahelise dialoogi toetamise kaudu uute tegevuste raames, mis tuleb välja töötada Horvaatia kodanikuühiskonna aktiivsel osalusel;

1.3.6

võtab teadmiseks, et Horvaatia valitsus kavatseb välja töötada kodanikuühiskonna arendamise riikliku strateegia ja asutada kodanikuühiskonna arendamise nõukogu, mis peab Horvaatia kodanikuühiskonna tegevustele riiklike rahaliste vahendite eraldamise valguses tagama vajaliku läbipaistvuse.

2.1.1

pooldab, et komisjon valmistab alates 2006. aastast igal aastal ette mahuka dokumendi kodanikuühiskondade vahelise dialoogi seisu kohta, mis arvestab võrdselt kõikide kandidaatriikide olusid ja sisaldab eraldi aruannet usukogukondade ja -ühingute vahelise dialoogi kohta;

2.1.2

pooldab, et tulevikus lisatakse teatistele kodanikuühiskonna dialoogi kohta korrapäraselt finantsraamistik kodanikuühiskonna dialoogi arendamisele suunatud tegevuste iga-aastase rahastamise kohta;

2.1.3

teeb komisjonile ettepaneku kaaluda Euroopa kodanikuühiskonna võrgustiku loomise võimalust, mis arvestab ELi riikliku, piirkondliku ja kohaliku kultuurilise mitmekesisusega ning kasutab koole ja ülikoole selleks, et innustada kandidaatriikide ja liikmesriikide avalikkust üksteise ajaloo ja kultuuriga ning Euroopa integratsiooniga rohkem tutvuma;

2.1.4

rõhutab, et dialoog peaks keskenduma Euroopa integratsiooni positiivsetele aspektidele;

2.1.5

kutsub komisjoni selgesõnaliselt üles kasutama CIRCOMi võrku ning ELi ja kandidaatriikide piirkondade ja linnade eratelekanaleid, et realiseerida laiale avalikkusele suunatud telesaateid, mis teenivad kodanikuühiskonna dialoogi arendamise huve ELi ja kandidaatriikide vahel; kutsub komisjoni lisaks üles toetama Türgi ja Horvaatia riikliku, piirkondliku ja kohaliku tasandi ajakirjanike ning vähemuste ajakirjanduse osalemist täiskogu istungjärkude töös;

2.1.6

on arvamusel, et võrdsete võimaluste tagamisele ja naisühenduste osatähtsusele tuleb pöörata erilist tähelepanu, ja pooldab seetõttu, et komisjon annab prioriteedi nendele valitsusväliste organisatsioonide poolt esitatud projektidele, mille eesmärgiks on võrdsete võimaluste tagamine ja naiste laialdasem osalemine ühiskondlikus ja poliitilises elus; kutsub komisjoni sellega seoses üles töötama kandidaatriikide jaoks välja spetsiifilised programmid otsese ja kaudse diskrimineerimise tõkestamiseks majanduslikus, ühiskondlikus ja poliitilises elus, aga ka hariduses ja meedias;

2.1.7

juhib tähelepanu, et Horvaatia on käesoleval ajal välja jäetud ühenduse tegevusprogrammist aktiivse Euroopa Liidu kodakondsuse edendamise valdkonnas tegutsevate organisatsioonide toetamiseks (kodanikuosalus).

2.2.1

võtab teadmiseks, et komisjon hindab kodanikuühiskonna dialoogi rahastamiseks vajaliku summa suuruseks 2006. aastal 40 miljonit eurot; pooldab sellega seoses kasutatud vahendite kohta vahekokkuvõtte tegemist ja peab konkreetsete vajadustega arvestavat lähenemist otstarbekamaks kui komisjoni teatises välja pakutud kindla protsendimäära eraldamine, välja arvatud eelnevalt kindlaks määratud ja mitme aasta peale jaotuv summa vähemuste õiguste kaitse ja nende emakeelte kasutamise eest võitlevate valitsusväliste organisatsioonide ja kohalike esindusühingute töö edendamiseks;

2.2.2

nõuab tungivalt, et Türgi ametiasutused astuksid vajalikke samme Türgi kohalike omavalitsuste ja Regioonide Komitee vahelise ühise nõuandekomitee loomiseks;

2.2.3

kutsub komisjoni üles rahastama Jean Monnet’ programmi ja Jean Monnet’ projekti “Eurointegratsioon kõrgkooliõpinguis” ka väljaspool suurlinnasid ja Türgi suuri kõrgkoole; peab sellega seoses kasulikuks sarnaste õpilastele suunatud programmide väljatöötamist;

2.2.4

soovitab – Türgi äärealadel tegutsevate valitsusväliste organisatsioonide kaasamiseks – tihendada sidemeid kohalike omavalitsuste ja piirkondliku ning kohaliku meedia esindusühingutega;

2.2.5

kutsub komisjoni selgesõnaliselt üles tõhustama Türgi ametiasutustele suunatud üleskutseid naiste asjakohase esindamise tagamiseks kohaliku tasandi poliitilistes organites; pooldab sellega seoses Euroopa iga-aastase auhinna sisseseadmist Türgi kohalike omavalitsuste poliitikas tegutsevatele naistele;

2.2.6

teeb komisjonile ettepaneku – edendamaks linnade partnerlust Türgi ja ELi vahel – kasutada selleks Regioonide Komitee liikmeid, kes igal aastal “adopteerivad” Türgis teatud arvu linnavolikogusid ja võiksid vahendada partnerlust vastava arvu ELi kohalike omavalitsusasutustega, näiteks komisjoni poolt igal aastal koostöös Regioonide Komiteega korraldatava konverentsi puhul;

2.2.7

kutsub komisjoni üles end kaasama avalike online-debattide veebipõhisesse edendamisse, sealhulgas laienemisteavet ja Türgis kodanikuühiskonna dialoogi raames rakendatavate meetmete kohta teavet andva veebisaidi kavandamisse ja loomisse.

2.3.1

kutsub komisjoni üles määrama alates 2006. aasta programmiplaneerimisest kindlaks kodanikuühiskonna dialoogiga seonduvate tegevuste rahastamise ja eraldama selleks konkreetse summa ühinemiseelsete abiprogrammide raames igal aastal kasutada olevatest vahenditest;

2.3.2

kinnitab veel kord oma huvi dialoogi vastu Horvaatia kohalike ja piirkondlike omavalitsustega ja nõuab, et Lääne-Balkani piirkonna teiste riikidega sõlmitud stabiliseerimis- ja assotsiatsioonilepingutes sätestatakse selgesõnaliselt ühise nõuandekomitee loomine koos Regioonide Komiteega;

2.3.3

teeb ettepaneku töötada välja spetsiaalsed partnerlusprogrammid Horvaatia maakondade piirkondlike haldusorganite ja eesmärgi 1 (alates 2007 konvergentsi eesmärk) alla kuuluvate Euroopa piirkondade vahel, vahetamaks järeleproovitud praktilisi kogemusi ühenduse ühinemiseelsete vahendite kasutamise osas ja eriti kavandamaks piirkondlikke partnerlusi Leonardo da Vinci haridusprogrammi abil;

2.3.4

teeb ettepaneku töötada vastastikuse tundmaõppimise eesmärgil välja teabeprogramm ja edastada Euroopa sõnumit kohalikul tasandil ka rahvusvähemuste keeltes ja kasutades Horvaatia piirkondlikke meediakanaleid, kaasa arvatud rahvusvähemusi esindavaid meediakanaleid;

2.3.5

kutsub komisjoni üles teostama järelevalvet Horvaatia rahvusvähemusi esindava kodanikuühiskonna töö üle ja koostama aastaaruannet rahvusvähemuste õiguste tagamise kohta ja vajaduse korral selgitama täpsemalt kakskeelsuse küsimust kohalikes ja piirkondlikes omavalitsustes;

2.3.6

teeb ettepaneku lubada Horvaatial alates 2007. aastast osaleda ühenduse tegevusprogrammis aktiivse Euroopa Liidu kodakondsuse edendamise valdkonnas tegutsevate organisatsioonide toetamiseks (kodanikuosalus);

2.3.7

teeb komisjonile ettepaneku astuda välja selle eest, et Euroopa kodanikuühiskonna esindaja saaks vaatleja rollis osaleda Horvaatia valitsuse poolt loodud kodanikuühiskonna arendamise nõukogu töös.