27.12.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 343/5

(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2004/2003 (2) 12 artiklassa säädetään, että Euroopan parlamentti julkaisee asetuksen soveltamisesta kertomuksen, jossa voidaan tarvittaessa tuoda esille rahoitusjärjestelmään tehtäviä muutoksia.

(2)

Euroopan tason poliittisista puolueista 23 päivänä maaliskuuta 2006 antamassaan päätöslauselmassa (3) Euroopan parlamentti katsoi, että asetusta (EY) N:o 2004/2003 olisi parannettava eräiltä osin niiden kokemusten perusteella, jotka on saatu sen jälkeen, kun se asetus tuli voimaan vuonna 2004, pitäen kaikkien parannusten keskeisenä tavoitteena näiden poliittisten puolueiden ja niihin yhteydessä olevien säätiöiden rahoitustilanteen parantamista.

(3)

Olisi säädettävä Euroopan tason poliittisille säätiöille annettavasta rahoitustuesta, koska Euroopan tason poliittisiin puolueisiin yhteydessä olevat Euroopan tason poliittiset säätiöt voivat toimintansa kautta tukea Euroopan tason poliittisten puolueiden tavoitteita esimerkiksi osallistumalla keskusteluun Euroopan julkisesta politiikasta ja integraatiosta; ne voivat myös antaa vauhtia uusille ideoille, analyyseille ja poliittisille vaihtoehdoille. Tätä rahoitustukea olisi annettava Euroopan unionin yleisen talousarvion pääluokasta ”Parlamentti”, kuten tehdään Euroopan tason poliittisten puolueiden osalta.

(4)

Tärkeänä tavoitteena säilyy edelleen sen varmistaminen, että kansalaiset osallistuvat mahdollisimman laajasti Euroopan unionin demokraattiseen elämään. Tässä yhteydessä poliittiset nuorisojärjestöt voivat olla erityisasemassa; ne voivat edistää kiinnostusta Euroopan unionin poliittiseen järjestelmään ja tarjota siitä konkreettista tietoa nuorten keskuudessa ja edistää aktiivisesti nuorten osallistumista demokraattiseen toimintaan Euroopan tasolla.

(5)

Yhteisrahoituksen vähimmäistasoa olisi mukautettava, jotta saataisiin luotua edellytykset, jotka parantavat Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusta ja kannustavat niitä varmistamaan riittävän pitkän aikavälin rahoitussuunnittelun. Euroopan tason poliittisia säätiöitä varten olisi säädettävä samantasoisesta yhteisrahoituksesta.

(6)

Euroopan parlamentin vaalien eurooppalaisen luonteen vahvistamiseksi ja edistämiseksi olisi vahvistettava selkeästi, että Euroopan unionin yleisestä talousarviosta saatuja määrärahoja voidaan käyttää myös Euroopan tason poliittisten puolueiden kampanjoiden rahoitukseen Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä, edellyttäen että kyseessä ei ole kansallisten poliittisten puolueiden tai ehdokkaiden suora tai välillinen rahoittaminen. Euroopan tason poliittiset puolueet toimivat erityisesti Euroopan parlamentin vaalien yhteydessä selventääkseen vaalien eurooppalaista luonnetta. Neuvoston päätöksen 76/787/EHTY, ETY, Euratom (4) liitteenä olevan, Euroopan parlamentin jäsenten valitsemista Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla koskevan säädöksen 8 artiklan mukaan säännökset vaalikulujen rahoittamisesta ja rajoittamisesta Euroopan parlamentin vaaleissa jäävät kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön varaan. Kansallista lainsäädäntöä sovelletaan myös kansallisten vaalien vaalikuluihin ja kansanäänestyksiin,

1)

Lisätään 2 artiklaan kohdat seuraavasti:

2)

Muutetaan 3 artiklan ainoa kohta 1 kohdaksi ja lisätään tämän jälkeen kohdat seuraavasti:

”2.   Euroopan tason poliittisen säätiön on täytettävä seuraavat ehdot:

3.   Tämän asetuksen mukaisesti kunkin Euroopan tason poliittisen puolueen ja säätiön tehtävänä on määritellä suhdettaan koskevat erityissäännöt kansallisen lainsäädännön mukaisesti; tähän sisältyy toisaalta Euroopan tason poliittisen säätiön ja toisaalta Euroopan tason poliittisen puolueen, johon säätiö on yhteydessä, päivittäisen hallinnon ja hallintorakenteiden pitäminen riittävän erillään.”

3)

Muutetaan 4 artikla seuraavasti:

4)

Lisätään 5 artiklaan kohdat seuraavasti:

”4.   Edellä olevaa 2 kohtaa sovelletaan soveltuvin osin Euroopan tason poliittisiin säätiöihin.

5.   Jos Euroopan tason poliittinen puolue, johon Euroopan tason poliittinen säätiö on yhteydessä, menettää tunnustetun asemansa, kyseinen Euroopan tason poliittinen säätiö ei voi saada rahoitusta tämän asetuksen nojalla.

6.   Jos Euroopan parlamentti havaitsee, että jokin 3 artiklan 2 kohdan c alakohdassa mainituista edellytyksistä ei enää täyty, kyseinen Euroopan tason poliittinen säätiö ei voi saada rahoitusta tämän asetuksen nojalla.”

5)

Korvataan 6, 7 ja 8 artikla seuraavasti:

”6 artikla

Rahoitukseen liittyvät velvollisuudet

1.   Euroopan tason poliittisen puolueen ja Euroopan tason poliittisen säätiön on

2.   Euroopan tason poliittiset puolueet ja Euroopan tason poliittiset säätiöt eivät saa ottaa vastaan

3.   Euroopan tason poliittisen puolueen jäseninä olevien kansallisten poliittisten puolueiden tai sen jäseninä olevien luonnollisten henkilöiden maksamat maksut Euroopan tason poliittiselle puolueelle hyväksytään. Kansallisten poliittisten puolueiden tai luonnollisen henkilön Euroopan tason poliittiselle puolueelle maksamien maksujen määrä saa olla enintään 40 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen vuotuisesta talousarviosta.

4.   Euroopan tason poliittisen säätiön jäseninä olevien kansallisten poliittisten säätiöiden sekä Euroopan tason poliittisen puolueiden maksamat maksut Euroopan tason poliittiselle säätiölle hyväksytään. Maksujen määrä saa olla enintään 40 prosenttia Euroopan tason poliittisen säätiön vuotuisesta talousarviosta eivätkä ne saa koostua varoista, jotka on myönnetty tämän asetuksen mukaisesti Euroopan tason poliittiselle puolueelle Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.

Tätä koskeva näyttövelvollisuus kuuluu asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle.

7 artikla

Rahoituksen käyttöä koskeva kielto

1.   Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tai muista lähteistä myönnettävää Euroopan tason poliittisten puolueiden rahoitusta ei saa suoraan eikä välillisesti käyttää muiden poliittisten puolueiden tai ehdokkaiden rahoitukseen. Näihin kansallisiin puolueisiin ja ehdokkaisiin sovelletaan edelleen kansallisia sääntöjä.

2.   Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tai muusta lähteestä myönnettävää poliittisen säätiöiden rahoitusta ei saa suoraan eikä välillisesti käyttää Euroopan tai kansallisen tason poliittisten puolueiden tai ehdokkaiden eikä kansallisen tason säätiöiden rahoitukseen.

8 artikla

Menojen luonne

Euroopan unionin yleisestä talousarviosta tämän asetuksen mukaisesti maksettavia määrärahoja voidaan käyttää vain 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetussa poliittisessa ohjelmassa esitettyihin tavoitteisiin suoraan liittyvien menojen kattamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta poliittisten säätiöiden rahoitusta.

Näihin menoihin kuuluvat hallintomenot sekä tekniseen tukeen, kokouksiin, tutkimukseen, rajat ylittäviin tapahtumiin, selvityksiin, tiedotukseen ja julkaisuihin liittyvät menot.

Euroopan tason poliittisten puolueiden menoihin voi sisältyä myös Euroopan tason poliittisten puolueiden kampanjoiden rahoitus Euroopan parlamentin vaaleissa, joihin ne osallistuvat 3 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Näistä määrärahoista ei voida 7 artiklan mukaisesti rahoittaa suoraan tai välillisesti kansallisia poliittisia puolueita tai niiden ehdokkaita.

Tällaisia menoja ei saa käyttää kansanäänestyskampanjoiden rahoittamiseen.

Euroopan parlamentin jäsenten valitsemista Euroopan parlamenttiin yleisillä välittömillä vaaleilla koskevan säädöksen 8 artiklan mukaan säännökset kaikkien puolueiden ja ehdokkaiden vaalikulujen rahoittamisesta ja rajoittamisesta Euroopan parlamentin vaaleissa jäävät kuitenkin kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön varaan.”

6)

Korvataan 9 artiklan 1, 2 ja 3 kohta seuraavasti:

”1.   Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisen säätiöiden rahoitukseen tarkoitetuista määrärahoista päätetään vuotuisen talousarviomenettelyn mukaisesti, ja ne toteutetaan varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen mukaisesti.

Tämän asetuksen täytäntöönpanomenettelyistä säätää tulojen ja menojen hyväksyjä.

2.   Irtaimen ja kiinteän omaisuuden arvostaminen sekä niitä koskevat poistot suoritetaan toimielimiin sovellettavien säännösten mukaisesti, sellaisina kuin ne on vahvistettu varainhoitoasetuksen 133 artiklassa.

3.   Tämän asetuksen nojalla myönnettyä rahoitusta valvotaan varainhoitoasetuksen ja sen soveltamissääntöjen mukaisesti.

Valvontaan kuuluu myös ulkopuolisen ja riippumattoman tilintarkastajan antama vuosittainen tilintarkastuslausunto. Tämä lausunto toimitetaan Euroopan parlamentille kuuden kuukauden kuluessa kyseessä olevan varainhoitovuoden päättymisestä.”

7)

Lisätään artikla seuraavasti:

”9 a artikla

Avoimuus

Euroopan parlamentti julkaisee internetsivustollaan tätä tarkoitusta varten luodulla sivulla seuraavat asiakirjat yhtenä kokonaisuutena:

8)

Korvataan 10 artiklan 2 kohta seuraavasti:

”2.   Euroopan unionin yleisestä talousarviosta myönnetty rahoitus saa olla enintään 85 prosenttia Euroopan tason poliittisen puolueen tai säätiön avustuskelpoisista kustannuksista. Tätä koskeva näyttövelvollisuus kuuluu asianomaiselle Euroopan tason poliittiselle puolueelle.”

9)

Korvataan 12 artikla seuraavasti:

”12 artikla

Arviointi

Euroopan parlamentti julkaisee viimeistään 15 päivänä helmikuuta 2011 kertomuksen tämän asetuksen soveltamisesta ja rahoitetuista toimista. Kertomuksessa tuodaan tarvittaessa esille rahoitusjärjestelmään tehtäviä muutoksia.”