3.12.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 294/54

A.

ottaa huomioon, että EU on yhteisö, jonka arvot perustuvat demokratiaan ja oikeusvaltioon, ihmisoikeuksiin ja perusvapauksiin, tasa-arvoon ja syrjimättömyyteen, vähemmistöön kuuluvien henkilöiden suojelu mukaan lukien, ja että EU on sitoutunut torjumaan rasismia ja muukalaisvihaa sekä kaikkea EY:n perustamissopimuksen 12 ja 13 artiklassa mainittuihin syihin perustuvaa syrjintää,

B.

ottaa huomioon, että kyseisiä arvoja sovelletaan EU:ssa syrjinnän torjuntaa ja vapaata liikkuvuutta koskevien direktiivien sekä niitä tukevien politiikkojen kautta ja että jäsenvaltioiden on noudatettava niitä tinkimättä ja pidättäydyttävä toimista, jotka saattaisivat heikentää niitä,

C.

ottaa huomioon, että edellä mainitussa 31. tammikuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa parlamentti kehotti jäsenvaltioita ratkaisemaan kaikkien terveys- ja turvallisuusmääräysten vastaisten slummien ja laittomien leirien ongelman, joissa monet romanilapset kuolevat kotonaan tapaturmaisesti etenkin puutteellisista turvanormeista johtuvissa tulipaloissa,

D.

ottaa huomioon, että romanit ovat rasismin ja syrjinnän pääasiallisia kohteita, minkä seikan viimeaikaiset hyökkäykset ja väkivaltaisuudet romaneja kohtaan Italiassa ja Unkarissa ovat osoittaneet todeksi ja mitä käsitystä viimeisimmät Eurobarometri-mielipidetiedustelut ovat entisestään vahvistaneet,

E.

ottaa huomioon, että komissio tähdentää edellä mainitussa työasiakirjassa sitä tosiasiaa, että jäsenvaltiot voivat jo nyt turvautua lukuisiin unionin lainsäädäntö- ja rahoitusvälineisiin ja politiikkoihin torjuakseen romanien syrjintää ja edistääkseen romanien osallisuutta ja kotoutumista, erityisesti turvautumalla tämän alan hyvien käytäntöjen vaihtamiseen ja edistämiseen,

F.

ottaa huomioon, että romaniväestö on yleiseurooppalainen etnis-kulttuurinen yhteisö ilman omaa kansallisvaltiota ja että sen vuoksi EU:lla on erityinen vastuu laatia romaneja koskeva EU:n strategia ja politiikka yhdessä jäsenvaltioiden kanssa,

G.

ottaa huomioon, että Italian hallitus hyväksyi 21. toukokuuta 2008 asetuksen, jossa julistettiin hätätila liikkuvan väestön yhteisöjen Campanian, Lazion ja Lombardian alueilla sijaitsevien leirien osalta (10) ja joka perustuu kansallisesta pelastuspalvelusta 24. helmikuuta 1992 annettuun lakiin nro 225, jossa hallitukselle annetaan valtuudet julistaa hätätila, kun on kyse ”luonnonmullistuksesta, katastrofista tai muusta tapahtumasta, johon vastaaminen edellyttää sen voimakkuuden ja laajuuden vuoksi poikkeuksellisia valtuuksia ja menetelmiä”,

H.

ottaa huomioon, että kyseisen asetuksen hyväksymisen jälkeen pääministeri antoi 30. toukokuuta 2008 lisämääräyksiä (11) (”ordinanze”), joissa

I.

ottaa huomioon, että asetuksessa hätätila julistettiin yhden vuoden ajaksi 31. toukokuuta 2009 saakka,

J.

ottaa huomioon Italian sisäministerin ilmoittaneen useaan otteeseen, että sormenjälkien keräämisen tarkoituksena on toteuttaa väestönlaskenta Italian romaniyhteisön keskuudessa ja että hän aikoo sallia sormenjälkien ottamisen leireissä asuvilta romaneilta, myös alaikäisiltä, tavanomaisesta lainsäädännöstä poiketen, ja vakuuttaneen, että Italia aikoo jatkaa kyseisiä tunnistamistoimia, jotka saadaan päätökseen 15. lokakuuta 2008 mennessä Milanossa, Roomassa ja Napolissa,

K.

ottaa huomioon, että sormenjälkiä on jo alettu kerätä Italiassa, etenkin Milanossa ja Napolissa, ja että kansalaisjärjestöjen antamien tietojen mukaan prefektit ovat tallentaneet kyseisiä tietoja tietokantaan,

L.

ottaa huomioon, että komission jäsenet Jacques Barrot ja Vladimír Špidla ovat tässä yhteydessä painottaneet tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteiden merkitystä EU:ssa, ehdottaneet uutta monialaista direktiiviä syrjinnän torjumiseksi ja vahvistaneet, että EU:n lainsäädännössä rotuun ja etniseen alkuperään perustuva syrjintä on selkeästi kielletty,

M.

ottaa huomioon, että Unicef, Euroopan neuvoston pääsihteeri ja Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutettu ovat tuoneet esille huolensa ja että ihmisoikeusvaltuutettu on lähettänyt Italian hallitukselle muun muassa rasismia, muukalaisvihaa ja romanien ihmisoikeuksien suojelemista koskevan muistion,

N.

ottaa huomioon, että Italian tietosuojeluviranomainen on pyytänyt toimivaltaisilta viranomaisilta ja erityisesti Rooman, Milanon ja Napolin prefekteiltä tietoja mahdollisuudesta kerätä romaneilta, myös alaikäisiltä, sormenjälkiä, koska viranomainen on huolestunut siitä, että siihen voi liittyä myös ihmisarvoon vaikuttavaa syrjintää, erityisesti jos on kyse alaikäisistä;

1.

kehottaa Italian viranomaisia pidättäytymään romanien, alaikäiset romanit mukaan lukien, sormenjälkien keräämisestä sekä jo kerättyjen sormenjälkien käyttämisestä siihen asti, kunnes komission lupaama kaavailtujen toimien arviointi on suoritettu, sillä kyse olisi selkeästi rotuun ja etniseen alkuperään perustuvasta ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 14 artiklassa kielletystä välittömästi syrjivästä toimenpiteestä sekä syrjinnästä romanitaustaisten EU:n kansalaistenja muiden kansalaisten, joihin ei sovelleta tällaisia menettelyjä, välillä;

2.

yhtyy Unicefin ilmaisemaan huoleen ja pitää kestämättömänä sitä, että lasten suojelemiseksi rikotaan heidän perusoikeuksiaan ja kriminalisoidaan heidät, sekä Euroopan neuvoston ja monien kansalaisjärjestöjen ja uskonnollisten yhteisöjen huolestuneisuuteen, ja katsoo, että paras keino suojella romanilasten oikeuksia on varmistaa heille tasavertaiset mahdollisuudet saada laadukasta koulutusta, asuntoja ja terveydenhoitoa osallisuutta ja kotouttamista koskevien politiikkojen mukaisesti sekä suojella heitä hyväksikäytöltä;

3.

kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään päättäväisiin toimiin huoltajaa vailla olevien alaikäisten suojelemiseksi hyväksikäytöltä heidän alkuperästään ja kansallisuudestaan huolimatta ja kehottaa niissä tapauksissa, joissa alaikäisten tunnistaminen on tarpeen tätä tarkoitusta varten, tekemään sen tapauskohtaisesti tavanomaisten ja syrjimättömien menetelmien avulla ja noudattamaan täysimääräisesti kaikkia oikeudellisia takuita ja suojelua;

4.

yhtyy komission kantaan, jonka mukaan kyseiset toimet rikkovat välitöntä ja välillistä syrjintää koskevaa kieltoa, etenkin sellaisena kuin se on vahvistettu neuvoston direktiivissä 2000/43/EY ja kirjattu EY:n perustamissopimuksen 12, 13 ja 17–22 artiklaan;

5.

toistaa käsityksensä, jonka mukaan syrjäytymistä lisäävät politiikat eivät koskaan voi torjua tehokkaasti rikollisuutta eikä niillä edistetä rikosten ehkäisemistä ja turvallisuutta;

6.

tuomitsee jyrkästi ja yksiselitteisesti kaikenlaisen romaneihin ja muihin ”mustalaisiksi” leimattuihin ihmisiin kohdistetun rasismin ja syrjinnän;

7.

kehottaa jäsenvaltioita tarkistamaan ja kumoamaan sellaiset säädökset ja politiikat, joilla romaneja syrjitään rodun tai etnisyyden perusteella joko välittömästi tai välillisesti, ja pyytää neuvostoa ja komissiota valvomaan, miten jäsenvaltioissa sovelletaan perussopimuksia ja direktiivejä syrjintää torjuvista toimenpiteistä ja vapaasta liikkuvuudesta, jotta varmistetaan niiden yhdenmukainen ja tinkimätön täytäntöönpano, sekä ryhtymään aiheellisiin toimiin, mikäli sitä ei ole varmistettu;

8.

kehottaa komissiota arvioimaan perusteellisesti Italian hallituksen hyväksymiä lainsäädäntö- ja täytäntöönpanotoimia sen tarkistamiseksi, ovatko ne perussopimusten ja EU:n lainsäädännön mukaisia;

9.

tuo julki huolensa sen Italian hallituksen antamiin hallinnollisiin päätöksiin ja määräyksiin sisältyvän väitteen johdosta, jonka mukaan romanien leirien olemassaolo suurten kaupunkien tuntumassa muodostaa itsessään vakavan sosiaalisen hätätilan, joka vaikuttaa yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen ja joka siten oikeuttaa hätätilan julistamisen vuoden ajaksi;

10.

on huolestunut siitä, että hätätilan julistamisen vuoksi prefektit, joille on siirretty toimivaltaa kaikkien toimenpiteiden toteuttamiseksi, voivat ryhtyä erityisiin toimiin lainsäädännöstä poiketen, kuten sormenjälkien kerääminen, sellaisen säädöksen perusteella, joka koskee väestönsuojelua ”luonnonmullistuksen, katastrofin tai muun tapahtuman” sattuessa, mikä ei ole asianmukainen tai oikeasuhteinen ratkaisu tässä nimenomaisessa tapauksessa;

11.

kehottaa neuvostoa ja komissiota lujittamaan edelleen romaneja koskevia EU:n politiikkoja käynnistämällä romaneja koskevan strategian sellaisten jäsenvaltioiden ja kansalaisjärjestöjen toteuttamien toimenpiteiden ja hankkeiden tukemiseksi ja edistämiseksi, jotka koskevat romanien ja etenkin romanilasten kotouttamista ja osallistamista;

12.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan romaneja koskevan EU:n strategian ja romanien integraation vuosikymmenen 2005–2015 puitteissa lainsäädäntöä ja laatimaan politiikkoja romaniyhteisöjen tukemiseksi ja samalla edistämään heidän kotoutumistaan kaikilla aloilla sekä käynnistämään rasismin ja syrjinnän torjuntaohjelmia kouluissa, työpaikoilla ja tiedotusvälineissä ja tehostamaan asiantuntemuksen ja parhaiden toimintatapojen vaihtoa;

13.

toistaa tässä yhteydessä, että on tärkeää kehittää EU:n ja kansallisen tason strategioita, hyödyntäen täysimääräisesti EU:n rahastojen tarjoamia mahdollisuuksia, jotta lopetetaan romanien koulumaailmassa kohtaama rotuerottelu, varmistetaan romanilapsille hyvälaatuisen koulutuksen saatavuutta koskeva tasaveroisuus (osallistuminen valtaväestön koulutuspalveluihin, erityisapurahojen ja harjoittelijaohjelmien käyttöönotto), varmistetaan ja parannetaan romanien pääsyä työmarkkinoille, tarjotaan heille yhtäläiset mahdollisuudet saada terveydenhoitoa ja sosiaaliturvaetuuksia, torjutaan asuntojen järjestämiseen liittyviä syrjiviä käytäntöjä ja lisätään romanien osallistumista sosiaaliseen, taloudelliseen, kulttuuriseen ja poliittiseen elämään;

14.

suhtautuu myönteisesti komission päätökseen perustaa syrjinnän torjumista käsittelevä työryhmä, jossa kaikki jäsenvaltiot ovat edustettuina, ja pyytää, että Euroopan parlamentin asiasta vastaava valiokunta saa olla mukana työryhmän työssä ja saa kaikki sitä koskevat tiedot; kehottaa asiasta vastaavaa valiokuntaansa käynnistämään vuoropuhelun jäsenvaltioiden kansallisten parlamenttien kanssa tästä kysymyksestä;

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvoston pääsihteerille, Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetulle, Unicefille ja Italian tietosuojeluviranomaiselle.