EU:n rajoittavat toimenpiteet Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen johdosta

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJOISTA:

Päätös 2014/119/YUTP Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä

Asetus (EU) N:o 208/2014 Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä

Päätös 2014/145/YUTP rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta

Asetus (EU) N:o 269/2014 Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä

Päätös 2014/386/YUTP Krimiltä tai Sevastopolista peräisin oleville tavaroille asetettavista rajoituksista Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta

Asetus (EU) N:o 692/2014 Krimiltä tai Sevastopolista peräisin olevien tavaroiden tuonnille unioniin asetettavista rajoituksista Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta

Päätös 2014/512/YUTP rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta

Asetus (EU) N:o 833/2014 rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta

Päätös (YUTP) 2022/266 rajoittavista toimenpiteistä Venäjän suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta

Asetus (EU) 2022/263 rajoittavista toimenpiteistä Venäjän suorittaman tiettyjen Ukrainan alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, laittoman tunnustamisen, miehittämisen tai liittämisen johdosta

PÄÄTÖSTEN JA ASETUSTEN TARKOITUS

• Päätösten ja asetusten nojalla otettiin yhteisesti käyttöön Euroopan unionin (EU) rajoittavia toimenpiteitä, mukaan lukien matkustuskiellot, varojen jäädyttäminen ja kaupan rajoitukset, Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan johdosta.
• Kesäkuussa 2024 hyväksytyssä 14. toimenpidepaketissa otettiin käyttöön lisätoimenpiteitä, joilla vaikeutetaan EU:n rajoittavien toimenpiteiden kiertämistä ja kohdennetaan toimia tietyille Venäjän talouden runsaasti lisäarvoa tuottaville aloille.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Alun perin vuonna 2014 Venäjälle asetettuja pakotteita on muutettu useita kertoja esimerkiksi henkilöluetteloiden päivittämiseksi tai pakotteiden voimassaolon jatkamiseksi.
• Venäjä päätti helmikuussa 2022 tunnustaa hallituksen valvonnan piiriin kuulumattomien Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden itsenäisyyden sekä hyökätä Ukrainaan. EU on näiden päätösten seurauksena hyväksynyt kaikkien aikojen suurimman rajoittavien toimenpiteiden kokonaisuuden. Se koostuu 14 paketista, jotka kohdistuvat useisiin Venäjän talouden aloihin ja Venäjän hyökkäyssotaa tukeviin henkilöihin.

Kohdennetut pakotteet

EU on ottanut käyttöön erilaisia pakotteita, joilla on erilaisia tavoitteita. Näitä ovat:

Henkilökohtaiset pakotteet, jotka kohdistuvat niihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin, jotka ovat muun muassa toteuttaneet Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentäviä tai uhkaavia toimia. Näillä pakotteilla

• jäädytetään EU:ssa olevia varoja
• kielletään EU:n kansalaisia ja yrityksiä asettamasta varoja saataville
• kielletään henkilöiden matkustaminen sekä estetään heitä saapumasta EU:n alueille tai kulkemasta niiden kautta
• tehdään yksilöllinen luettelointiperuste, joka kohdistuu niihin EU:n ulkopuolisiin henkilöihin tai yhteisöihin, jotka helpottavat EU:n pakotteiden kiertämiskiellon rikkomista.

Henkilö-, elin- ja yhteisöluetteloita päivitetään säännöllisesti. Niitä on myös laajennettu koskemaan joitakin venäläisessä määräysvallassa olevia yhteisöjä, jotka sijaitsevat laittomasti liitetyllä alueella Krimillä ja Sevastopolissa.

Kesäkuun 2024 pakotepaketissa luetellaan:

• aikaisempien lisäksi 69 henkilöä, mukaan lukien johtajat/johtohenkilöt, jotka toimivat sotilasteollisuudessa, sotilastarvikkeiden kuljettamisessa armeijaan ja kiertävät pakotteita, sekä kaksi tunnettua propagandaa levittävää toimijaa, liiketoiminnan harjoittajia ja henkilöitä, jotka ovat vastuussa ukrainalaisten lasten laittomasta karkottamisesta Venäjälle;
• 47 yhteisöä, jotka toimivat sotateollisessa kompleksissa tai ovat yhteydessä siihen, mukaan lukien yhteisöt, jotka valmistavat sotilastarvikkeita ja -teknologiaa (eli ajoneuvoja, ohjuksia ja aseita) ja kuljettavat sotilastarvikkeita, propagandaa levittäviä tiedotusvälineitä ja kansalaisjärjestöjä, jotka osallistuvat ukrainalaisten lasten karkottamiseen;
• paketilla laajennetaan lähetyskielto myös neljään tiedotusvälineeseen (Voice of Europe, RIA Novosti, Izvestija ja Rossiiskaja Gazeta).

Taloudelliset pakotteet, joilla on erityisiä tavoitteita.

• Rahoitusala, mukaan lukien
  • merkittävät rajoitukset Venäjän pääsylle EU:n pääomamarkkinoille ja palveluihin;
  • keskeisten venäläisten pankkien irrottaminen SWIFT-järjestelmästä;
  • luottoluokituspalvelujen, kryptovarojen, rahastoihin ja kauppaan tai investointien rahoitusapuun liittyvän neuvonnan kieltäminen, sekä keskeisten venäläispankkien täysi liiketoimintakielto;
  • kielto koskien niitä EU:n kansalaisten Venäjällä pitämiä virkoja, jotka liittyvät valtio-omisteisiin tai valtion määräysvallan alla toimivien oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten hallintoelimiin;
  • kielto koskien Venäjän kansalaisten tai siellä asuvien luonnollisten henkilöiden toimimista hallintoelimissä, jotka liittyvät elintärkeän infrastruktuurin*, Euroopan elintärkeän infrastruktuurin* tai kriittisten toimijoiden omistajiin/ylläpitäjiin;
  • pakotteet rahoituslaitoksille, jotka käyttävät Venäjän SPFS-järjestelmää (rahaliikenteen sanomanvälitysjärjestelmä) rajoittavien toimenpiteiden ja järjestelmää käyttäviä EU:n pankkeja koskevan kiellon kiertämiseksi.
• Energia-ala, mukaan lukien
  • Venäjän kivihiilen ja muiden kiinteiden fossiilisten polttoaineiden kielto
  • kielto koskien raakaöljyn ja jalostettujen öljytuotteiden tuontia, ostoa tai siirtoa Venäjältä yli kiinteän hinnan, jota kutsutaan öljyn hintakatoksi (tiettyihin öljystä erittäin riippuvaisiin EU:n jäsenvaltioihin sovellettavia rajoitettuja ja väliaikaisia poikkeuksia lukuun ottamatta);
  • lentopetrolin vientikielto Venäjälle
  • uusien Venäjän kaivosalan investointien kielto
  • kielto koskien kaasunvarastointikapasiteetin tarjoamista Venäjän kansalaisille, Venäjällä asuvalle luonnolliselle henkilölle tai Venäjälle sijoittautuneille oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille
  • nesteytetyn maakaasun jälleenvienti sekä kielto investoida Venäjän nesteytetyn maakaasun hankkeisiin.
• Ilmatila-, meri- ja maantieliikenne, mukaan lukien
  • kaikkien ilma-alusten, ilma-alusten osien ja laitteiden sekä ilmailualalla käytettävien tavaroiden vienti-, myynti-, toimitus- tai siirtokielto Venäjälle
  • EU:n ilmatilan sulkeminen kaikilta venäläisomisteisilta, Venäjälle rekisteröidyiltä tai Venäjän määräysvallassa olevilta ilma-aluksilta, mukaan lukien oligarkkien yksityiskoneet
  • meriliikenteessä käytettävien tuotteiden ja radioviestintäteknologian vientikielto Venäjälle
  • venäläisten alusten pääsyn kieltäminen EU:n satamiin tai sulkuihin
  • luettelo 27 lisäaluksesta, joiden pääsy EU:n satamiin ja sulkuihin (mukaan lukien niihin liittyvät palvelut) on kielletty niin kutsutun varjolaivaston torjumiseksi
  • EU:hun saapuvien venäläisten tai valkovenäläisten maantieliikenteen harjoittajien pääsyn kieltäminen
  • venäläisten omistamien EU:n liikenteenharjoittajien tieliikennekielto
  • Venäjän merialusrekisterin kanssa tehdyn liiketoimen kieltäminen
  • miehitettyjen että miehittämättömien venäläisten ilma-alusten laskeutumisen, lentoonlähdön tai ylilennon kieltäminen
  • droonien moottoreiden suoran viennin Venäjälle kieltäminen
  • velvollisuus, jonka mukaan Venäjän ja EU:n välisten, suoraan tai EU:n ulkopuolisen maan kautta suoritettavien muiden kuin tilauslentojen ilma-alusten käyttäjien on toimivaltaisen jäsenvaltion pyynnöstä ilmoitettava kaikki lentoa koskevat olennaiset tiedot toimivaltaisille viranomaisilleen.
• Timantit, mukaan lukien:
  • EU:n joulukuun 2023 toimenpidepaketti, jolla kielletään Venäjältä peräisin olevien raakatimanttien tai jalostettujen timanttien suora tai välillinen tuonti, osto tai kauttakulku 1 päivästä tammikuuta 2024 lähtien;
  • kesäkuun 2024 paketissa säädetään venäläisen timantin välillisestä tuontikiellosta ja sen voimaantuloa koordinoidaan G7-maiden kanssa.
• Vientivalvonta ja viennin rahoitus, johon sisältyy
  • Venäjän energiateollisuuden laitteita, teknologiaa ja palveluja koskeva kattava vientirajoitus lukuun ottamatta joitakin poikkeuksia
  • euromääräisten setelien viennin ja euromääräisten siirtokelpoisten arvopapereiden myynnin rajoittaminen
  • Venäjän sotilaallisia ja teknologisia, puolustus- ja turvallisuusaloja mahdollisesti edistävien tuotteiden rajoittaminen;
  • EU:n emoyhtiöiden velvollisuus tehdä parhaansa varmistaakseen, että niiden tytäryhtiöt EU:n ulkopuolisissa maissa noudattavat EU:n pakotteita.
• Asevientikielto, mukaan lukien:
  • kielto myydä, toimittaa, siirtää tai viedä Venäjälle kaikentyyppisiä aseita ja niihin liittyviä materiaaleja
  • siviilikäyttöön tarkoitettujen ampuma-aseiden vientikiellot
  • EU:sta vietävien ampuma-aseiden, niiden osien ja olennaisten komponenttien sekä ampumatarvikkeiden kauttakuljetuskielto Venäjän kautta.
• Kaksikäyttötuotteet ja kehittyneet teknologiatuotteet, mukaan lukien:
  • Venäjän puolustus- ja turvallisuusalan teknistä kehittämistä mahdollisesti edistävien kaksikäyttötuotteiden ja muiden kehittyneiden tuotteiden ja teknologian vientikiellot;
  • luetteloon rajoitetuista tuotteista droonien moottorit, uusia kemiallisia ja biologisia laitteita, mellakantorjunta-aineet ja elektroniset komponentit, generaattorit, leludroonit, kannettavat tietokoneet, kovalevyt, tietotekniset komponentit, pimeänäkö- ja radiosuunnistuslaitteet, kamerat, linssit, harvinaiset maametallit ja niiden yhdisteet, elektroniset integroidut piirit, lämpökamerat, elektroniset komponentit, puolijohdemateriaalit, elektronisten integroitujen piirien ja painettujen piirilevyjen valmistus- ja testauslaitteet, energeettisten aineiden lähtöaineet ja kemiallisten aseiden lähtöaineet, optiset komponentit, navigointikojeet, puolustusalalla käytettävät metallit ja laivavarusteet;
  • 14. paketilla rajoitetaan myös kemikaaleja, mukaan lukien mangaanimalmit ja harvinaisten maametallien yhdisteet, muovit, kaivinkoneet, monitorit ja sähkölaitteet;
  • otetaan käyttöön EU:n viejiä koskeva jälleenvientikieltoa Venäjälle koskeva lauseke, jolla ne kieltävät sopimuksella arkaluonteisten tuotteiden ja teknologian (myös sodankäyntituotteiden) jälleenviennin Venäjälle;
  • kielto, joka koskee EU:sta vietävien kaksikäyttötuotteiden ja teknologian kauttakuljetusta Venäjän alueen kautta, jotta minimoidaan riski siihen, että EU:n pakotteita kierretään, sekä sellaisten tuotteiden ja teknologian, jotka saattavat edistää Venäjän sotilaallista ja teknologista kehittämistä tai sen puolustus- ja turvallisuusalan kehittämistä, ja ilmailualan tai avaruusteollisuuden käyttöön soveltuvien tuotteiden ja teknologian sekä EU:sta EU:n ulkopuolisiin maihin vietävän lentopetrolin ja polttoaineen lisäaineiden, kauttakulku Venäjän alueen kautta; joulukuun 2023 paketilla kauttakulkukielto laajennettiin koskemaan kaikkia sodankäyntituotteita;
  • kesäkuun 2023 paketilla lisättiin 87 uutta yhteisöä luetteloon Venäjän sotateollista kompleksia Venäjän Ukrainaan kohdistamassa hyökkäyssodassa suoraan tukevista yhteisöistä, ja luettelo sisältää nyt EU:n ulkopuolisissa maissa toimivia yhteisöjä, jotka osallistuvat droonien valmistamiseen ja toimittamiseen Venäjälle, sekä muita yhteisöjä, jotka osallistuvat pakotteiden kiertämiseen ja elektronisten komponenttien toimittamiseen Venäjälle;
  • joulukuun 2023 paketissa edellytetään, että EU:n viejät kieltävät sopimuksella erityisen herkkien tuotteiden ja teknologian jälleenviennin Venäjälle ja jälleenviennin Venäjällä käytettäväksi, kun niitä myydään, toimitetaan, siirretään tai viedään EU:n ulkopuoliseen maahan, kumppanimaita lukuun ottamatta. Tämä vaatimus koskee kiellettyjä esineitä, joita käytetään Venäjän sotilasjärjestelmissä Ukrainan taistelukentällä tai jotka ovat kriittisiä kyseisten Venäjän sotilasjärjestelmien kehittämisen, tuotannon tai käytön kannalta, sekä ilmailutuotteita ja -aseita;
  • joulukuun 2023 paketissa laajennettiin myös luetteloa rajoitetuista tuotteista, joilla voitaisiin mahdollisesti edistää Venäjän puolustus- ja turvallisuusalan vahvistamista, kattamaan kemikaalit, litiumakut, termostaatit, tasavirtamoottorit ja apumoottorit miehittämättömiä ilma-aluksia varten, työstökoneet ja koneiden osat.
• Kaupan rajoitukset ja kiellot koskien tavaroita, jotka sisältävät rautaa, terästä, kivihiiltä, sementtiä, bitumia ja asfalttia, hiiltä ja synteettistä kumia, äyriäisiä, heliumia, venäläisperäistä kultaa ja muita ylellisyystuotteita.
• Vientikielto sellaisille EU:n tuotteille, joista Venäjä on erittäin riippuvainen, mukaan lukien puolijohteet, herkät koneet, kuljetus ja kemikaalit.
• Kielto tarjota laskentatointa, tilintarkastuspalveluja, lakisääteistä tilintarkastusta, kirjanpito- ja veroneuvontapalveluja, yritys- ja liikkeenjohdon konsultointipalveluja, suhdetoimintapalveluja, arkkitehti- ja insinööripalveluja, tietoteknisten konsulttipalveluja ja oikeudellisia neuvontapalveluja Venäjän hallitukselle sekä Venäjälle sijoittautuneille oikeushenkilöille, yhteisöille tai elimille. Joulukuun 2023 paketissa tätä luetteloa laajennetaan niin, että se sisältää yritysten johtamiseen tarkoitetut ohjelmistot sekä teolliseen suunnitteluun ja valmistukseen tarkoitetut ohjelmistot.
• Kielto tarjota mainos-, markkinatutkimus- ja mielipidetiedustelupalveluja sekä tuotetestausta ja teknisiä tarkastuspalveluja.
• Kielto kuljettaa tuotteita maanteitse EU:hun Venäjällä rekisteröidyillä perävaunuilla ja puoliperävaunuilla, myös silloin, kun tähän käytetään Venäjän ulkopuolella rekisteröityjä kuorma-autoja.
• Kielto, joka koskee siirtoja alukselta alukselle suorittavien alusten pääsyä satamiin ja sulkuihin EU:n alueella, jos toimivaltaisilla viranomaisilla on perusteltua syytä epäillä, että alus rikkoo kieltoa tuoda meriteitse venäläistä raakaöljyä ja venäläisiä öljytuotteita EU:hun tai että se kuljettaa hintakattokoalition vahvistamaa hintakattoa korkeammalla hinnalla ostettua venäläistä raakaöljyä tai venäläisiä öljytuotteita.
• Tuontikielto Ukrainan alueilta, jotka eivät ole hallituksen valvonnassa, mukaan lukien Donetskin, Luhanskin, Zaporižžjan ja Hersonin alueet sekä laittomasti liitetyt Krimin ja Sevastopolin alueet.
• Venäjälle merkittäviä tuloja tuottavien tavaroiden tuontikielto (joka mahdollistaa sen Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan jatkumisen), kuten harkkorauta ja peilirauta (terästuotannossa käytettävä rauta- ja mangaaniseos), kuparilangat, alumiinilangat, folio sekä putket. Nesteytettyä propaania koskeva uusi tuontikielto otetaan käyttöön 12 kuukauden siirtymäajalla.
• Kielto ostaa, tuoda, kuljettaa tai viedä Ukrainan kulttuuriperintöön kuuluvia esineitä ja muita esineitä, joilla on arkeologista, historiallista, kulttuurista, harvinaista tieteellistä taikka uskonnollista merkitystä, jos on perusteltua syytä epäillä, että esineet on viety Ukrainasta laittomasti.

Osana kesäkuun 2023 pakettia otettiin käyttöön kiertämistä koskeva väline, jolla puututaan yhä suurempaan EU:n pakotteiden kiertämiseen. Välineen tarkoituksena on estää Venäjää saamasta resursseja, joiden avulla se voi jatkaa hyökkäyssotaansa Ukrainaa vastaan. Siksi se koostuu asianmukaisista yksittäisistä toimenpiteistä, joilla puututaan EU:n ulkopuolisten maiden toimijoiden osallistumiseen kiertämisen helpottamiseen. Sen jälkeen EU:lla on mahdollisuus toteuttaa viimeisenä keinona poikkeuksellisia toimenpiteitä, kun havaitaan merkittävää ja systeemistä kiertämistä. Tällaisissa tapauksissa Euroopan unionin neuvosto voi yksimielisesti päättää rajoittaa sellaisten tuotteiden ja teknologian, joiden vienti Venäjälle on jo kielletty, myyntiä, toimitusta, siirtoa tai vientiä sellaisiin EU:n ulkopuolisiin maihin, joiden lainkäyttöalueisiin on osoitettu liittyvän jatkuva ja erityisen suuri riski siitä, että niitä käytetään toimenpiteiden kiertämiseen. Kiertämisen estämiseksi entisestään joulukuussa 2023 annetussa paketissa kielletään myös Venäjän kansalaisia omistamasta kryptolompakoita, -tilejä tai kryptovarojen talletuspalveluja tarjoavien oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten hallintoelimissä olevia virkoja, käyttää niissä määräysvaltaa tai toimia niiden hallintoelimissä.

Venäjän tiedotusvälineitä koskeviin rajoituksiin sisältyy useiden Venäjän valtion omistamien toimijoiden toimittamisen, jakelun ja lähetysten keskeyttäminen järjestelmällisen propagandan, tiedotusvälineiden manipuloinnin ja disinformaation hillitsemiseksi. Kesäkuun 2024 pakotepaketissa keskeytettiin neljän uuden organisaation lähetysluvat, koska ne ovat toteuttaneet EU:n kansalaisyhteiskuntaa ja naapurimaita vastaan jatkuvia ja koordinoituja propagandatoimia, joilla vakavasti vääristellään ja manipuloidaan tosiseikkoja. Paketissa otetaan käyttöön myös toimenpiteitä, joilla kielletään taloudellinen tuki Venäjältä ja sen tytäryhtiöistä tuleville poliittisille puolueille, kansalaisjärjestöille, ajatushautomoille ja mediapalveluille Venäjän sekaantumisen ja propagandan torjumiseksi.

Valko-Venäjälle määrättiin pakotteita, kun otetaan huomioon maan tilanne ja Valko-Venäjän osallistuminen Venäjän hyökkäykseen Ukrainaa vastaan (ks. tiivistelmä).

• Pian Venäjän vastaisen 14. pakotepaketin hyväksymisen jälkeen hyväksyttiin Valko-Venäjän yhdenmukaistamispaketti 29. kesäkuuta 2024. Valko-Venäjälle määrätyt pakotteet noudattavat pitkälti Venäjää vastaan toteutettuja alakohtaisia toimenpiteitä nykyisten porsaanreikien sulkemiseksi ja toimenpiteiden kiertämismahdollisuuksien rajoittamiseksi. Pakettiin sisältyy kaksikäyttötuotteiden ja kehittyneiden tuotteiden ja teknologioiden vientikielto sekä kullan, timanttien, heliumin, kivihiilen ja mineraalituotteiden, raakaöljy mukaan luettuna, tuontikielto. Se myös laajentaa tieliikennekieltoa ja heijastaa EU:n ulkopuolisissa maissa toimivia EU:n liikenteenharjoittajien tytäryhtiöitä koskevaa ”parhaan pyrkimyksen” periaatetta. Lisäksi siinä lisätään EU:n viejiin sovellettava jälleenvientikieltoa Valko-Venäjälle koskeva lauseke.

Pakotteet iranilaisille henkilöille ja yhteisöille otettiin käyttöön, koska ne osallistuvat Venäjän Ukrainaa vastaan käymässä sodassa käyttämien droonien kehittämiseen ja toimittamiseen.

• Neuvosto vahvisti 20. heinäkuuta 2023 uuden kehyksen Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta määrättäville rajoittaville toimenpiteille. Siinä kielletään droonien kehittämisessä ja tuotannossa käytettävien komponenttien vienti EU:sta Iraniin ja säädetään matkustusrajoituksista ja varojen jäädyttämistoimenpiteistä, joita voitaisiin määrätä henkilöille, jotka ovat vastuussa Iranin drooniohjelmasta, tukevat sitä tai ovat siinä osallisina (ks. tiivistelmä). Uusi pakotejärjestelmä täydentää kolmea aiemmin hyväksyttyä pakettia, joissa säädetään henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista drooneihin liittyvistä pakotteista. Samana päivänä neuvosto päätti myös lisätä luetteloon kuusi iranilaista henkilöä kahden jo olemassa olevan pakotejärjestelmään kuuluvan henkilön lisäksi, koska Iran antaa sotilaallista tukea Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle (droonit) ja Syyrian hallinnolle (ilmapuolustusjärjestelmät).
• Neuvosto hyväksyi 31 päivänä toukokuuta 2024 rajoittavat toimenpiteet kuutta henkilöä ja kolmea yhteisöä vastaan, koska ne ovat osallistuneet droonien siirtoon Venäjälle tukeakseen sen Ukrainaa vastaan kohdistamaa hyökkäyssotaa, tai ohjusten siirtoon aseellisille joukoille tai yhteisöille, jotka horjuttavat rauhaa ja turvallisuutta Lähi-idässä ja Punaisellamerellä, tai ovat olleet osallisina Iranin drooniohjelmassa.
• Yksi iranilainen yhteisö lisättiin luetteloon 24. kesäkuuta 2024, koska se osallistui Iranin miehittämättömien ilma-alusten ohjelmiin ja ohjusohjelmiin sekä Iranin miehittämättömien ilma-alusten siirtämiseen Venäjälle sen Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyssodan tukemiseksi.

Diplomaattiset toimenpiteet, kuten diplomaattien viisumivapaan matkustamisen ja virkapassin haltijoiden sekä liikemiesten helpotetun viisumien myöntämisen keskeyttäminen.

Poikkeukset

• Maailmanlaajuisen elintarvike- ja energiavarmuuden turvaamiseksi pakotteet eivät kohdistu Venäjän maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden vientiin, vehnä ja lannoitteet mukaan luettuina, eivätkä öljyn ja öljytuotteiden toimitukseen EU:n ulkopuolisiin maihin.
• Tiettyjen sellaisten henkilöiden varat, joilla oli merkittävä rooli maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden, myös vehnän ja lannoitteiden, kansainvälisessä kaupassa ennen heidän merkitsemistään luetteloon, voidaan vapauttaa. Lisäksi heidän käyttöönsä voidaan antaa varoja ja taloudellisia resursseja.
• Pakotteet eivät myöskään estä EU:n ulkopuolisia maita ja niiden kansalaisia ostamasta lääkkeitä tai lääkinnällisiä tuotteita Venäjältä.
• ”Hätälauseke” sallii öljyn kuljetuksen hintakattoa korkeammalla, teknisen avun, välitys- tai rahoituspalvelujen tai EU:n ulkopuolisiin maihin suuntautuvaan kuljetukseen liittyvän rahoitusavun tarjoamisen, jotta voidaan kiireellisesti ehkäistä tai lieventää tapahtumia, joilla todennäköisesti on vakavia vaikutuksia ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen tai ympäristöön. Sen nojalla voidaan myös vastata luonnonkatastrofeihin.

Eri päätösten ja asetusten liitteissä on luettelot henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä sekä tavaroista ja teknologiasta, joihin rajoittavat toimenpiteet vaikuttavat.

MISTÄ ALKAEN PÄÄTÖKSIÄ JA ASETUKSIA SOVELLETAAN?

Päätöstä 2014/119/YUTP ja asetusta (EU) N:o 208/2014 on sovellettu 6 päivästä maaliskuuta 2014 alkaen.

Päätöstä 2014/145/YUTP ja asetusta (EU) N:o 269/2014 on sovellettu 17. maaliskuuta 2014 alkaen.

Päätöstä 2014/386/YUTP ja asetusta (EU) N:o 692/2014 on sovellettu 25. kesäkuuta 2014 alkaen.

Päätöstä 2014/512/YUTP ja asetusta (EU) N:o 833/2014 on sovellettu 01. elokuuta 2014 alkaen.

Päätöstä (YUTP) 2022/266 ja päätöstä (EU) 2022/263 on sovellettu 24. helmikuuta 2022 alkaen.

TAUSTAA

Ks. lisätietoja:

• EU:n ja Ukrainan suhteet – tietosivu (Euroopan ulkosuhdehallinto)
• EU:n pakotteet Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen johdosta (Euroopan unionin neuvosto)
• EU:n pakotteet Venäjää vastaan Ukrainaan hyökkäyksen johdosta – tietosivu (Euroopan komissio)
• EU:n pakotteet Venäjää vastaan (Euroopan unionin neuvosto)
• EU:n vastaus Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistamaan hyökkäyssotaan (Euroopan unionin neuvosto).
• Euroopan unionin Ukrainan-edustusto (Euroopan ulkosuhdehallinto)

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJAT

Neuvoston päätös 2014/119/YUTP, annettu 5 päivänä maaliskuuta 2014, Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 66, 6.3.2014, s. 26–30)

Päätökseen 2014/119/YUTP tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen tekstiin. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Neuvoston asetus (EU) N:o 208/2014, annettu 5 päivänä maaliskuuta 2014, Ukrainan tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 66, 6.3.2014, s. 1–10)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös 2014/145/YUTP, annettu 17 päivänä maaliskuuta 2014, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta (EUVL L 78, 17.3.2014, s. 16–21)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) N:o 269/2014, annettu 17 päivänä maaliskuuta 2014, Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 78, 17.3.2014, s. 6–15)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös 2014/386/YUTP, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2014, Krimiltä tai Sevastopolista peräisin oleville tavaroille asetettavista rajoituksista Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta (EUVL L 183, 24.6.2014, s. 70–71)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) N:o 692/2014, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2014, Krimiltä tai Sevastopolista peräisin olevien tavaroiden tuonnille unioniin asetettavista rajoituksista Krimin ja Sevastopolin laittoman liittämisen johdosta (EUVL L 183, 24.6.2014, s. 9–14)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös 2014/512/YUTP, annettu 31 päivänä heinäkuuta 2014, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta (EUVL L 229, 31.7.2014, s. 13–17)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) N:o 833/2014, annettu 31 päivänä heinäkuuta 2014, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta (EUVL L 229, 31.7.2014, s. 1–11)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös (YUTP) 2022/266, annettu 23 päivänä helmikuuta 2022, rajoittavista toimenpiteistä vastauksena Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, itsenäisyyden tunnustamiseen ja määräykseen Venäjän asevoimien lähettämisestä kyseisille alueille (EUVL L 42 I, 23.2.2022, s. 109–113).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EU) 2022/263, annettu 23 päivänä helmikuuta 2022, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan Donetskin ja Luhanskin alueiden, jotka eivät ole hallituksen valvomia, tunnustamisen ja Venäjän asevoimien siirtymistä kyseisille alueille koskevan määräyksen johdosta (EUVL L 42 I, 23.2.2022, s. 77–94)

Ks. konsolidoitu toisinto.

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan unionin yhteinen puolustustarvikeluettelo hyväksytty neuvostossa 17. helmikuuta 2022 (sotilasteknologian ja puolustustarvikkeiden viennin valvontaa koskevien yhteisten sääntöjen määrittämisestä hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2008/944/YUTP piiriin kuuluvat tarvikkeet) (päivittää ja korvaa Euroopan unionin yhteisen puolustustarvikeluettelon, jonka neuvosto hyväksyi 20. helmikuuta 2023 (YUTP) (EUVL C, C/2024/1945, 1.3.2024).

Oikaisu

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/1770, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2024, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta (EUVL L, 2024/1770, 24.6.2024).

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/1744, annettu 18 päivänä joulukuuta 2024, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun päätöksen 2014/512/YUTP muuttamisesta (EUVL L, 2024/1744, 24.6.2024).

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2024/1776, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2024, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun asetuksen (EU) N:o 833/2014 muuttamisesta (EUVL L, 2024/1776, 24.6.2024).

Neuvoston päätös (YUTP) 2024/2026, annettu 23 päivänä kesäkuuta 2023, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun päätöksen 2014/512/YUTP muuttamisesta (EUVL L, 2024/2026, 23.7.2024).

Neuvoston asetus (EU) 2023/1529, annettu 20 päivänä heinäkuuta 2023, Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 186, 25.7.2023, s. 1–15).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/1532, annettu 20 päivänä heinäkuuta 2023, Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 186, 25.7.2023, s. 20–27).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/2871, annettu 28 päivänä helmikuuta 2022, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta annetun päätöksen 2014/145/YUTP muuttamisesta (EUVL L 2023, 18.12.2023, s. 1–17).

Neuvoston asetus (EU) 2023/2873, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2023, Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 269/2014 muuttamisesta (EUVL L, 2023/2873, 18.12.2023)

Neuvoston päätös (YUTP) 2023/2874, annettu 18 päivänä joulukuuta 2023, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun päätöksen 2014/512/YUTP muuttamisesta (EUVL L, 2023/2874, 18.12.2023)

Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2023/2875, annettu 18 päivänä kesäkuuta 2023, Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentävien tai uhkaavien toimien johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 269/2014 muuttamisesta (EUVL L, 2023/2875, 18.12.2023).

Neuvoston asetus (YUTP) 2023/2878, annettu 18 päivänä joulukuuta 2023, rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta annetun asetuksen (EU) No 833/2014 muuttamisesta (EUVL L, 2023/2878, 18.12.2023)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/821, annettu 20 päivänä toukokuuta 2021, kaksikäyttötuotteiden vientiä, välitystä, teknistä apua, kauttakulkua ja siirtoa koskevan unionin valvontajärjestelmän perustamisesta (uudelleenlaadittu) (EUVL L 206, 11.6.2021, s. 1–461).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto – Viides osa – Unionin ulkoinen toiminta – IV osasto – Rajoittavat toimenpiteet – 215 artikla (aiempi EY-sopimuksen 301 artikla) (EUVL C 202, 7.6.2016, s. 144).

Neuvoston päätös 2012/642/YUTP, annettu 15 päivänä lokakuuta 2012, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 285, 17.10.2012, s. 1–52)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston asetus (EY) N:o 765/2006, annettu 18 päivänä toukokuuta 2006, presidentti Lukašenkaan ja tiettyihin Valko-Venäjän virkamiehiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä (EUVL L 134, 20.5.2006, s. 1–11).

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 29.10.2024