Asetuksella perustetaan verotuksen* alan yhteistyötä koskeva Fiscalis-ohjelma. Ohjelma on käynnissä Euroopan unionin (EU) vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen ajan. Asetuksessa vahvistetaan ohjelman

yleiset ja erityiset tavoitteet
unionin rahoituksen määrä, muodot ja tällaista rahoitusta koskevat säännöt.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Säädöksen yleisinä tavoitteina on tukea veroviranomaisia ja verotusta

sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi
EU:n kilpailukyvyn ja terveen kilpailun edistämiseksi unionissa
EU:n ja kansallisten taloudellisten etujen suojaamiseksi muun muassa veropetoksilta, verovilpiltä ja veronkierrolta
veronkannon parantamiseksi.

Ohjelman erityisinä tavoitteina on

tukea veropolitiikkaa ja verotukseen liittyvän EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa
edistää veroviranomaisten välistä yhteistyötä, mukaan lukien verotietojen vaihtoa
tukea hallinnollisten valmiuksien kehittämistä, myös henkilöstön ammattitaidon osalta, sekä eurooppalaisten sähköisten järjestelmien kehittämistä ja toimintaa.

Seitsenvuotinen talousarvio ohjelman täytäntöön panemiseksi on 269 miljoonaa euroa (käypinä hintoina). Siitä voidaan

kattaa monenlaisia menoja, jotka liittyvät ohjelman hallinnointitoimiin, selvityksiin, asiantuntijoiden kokouksiin, tiedotus- ja viestintätoimiin ja tietoteknisiin verkkoihin, sekä teknisen ja hallinnollisen avun menoja
rahoittaa enintään 100 prosenttia hankkeen avustuskelpoisista kustannuksista
myöntää rahoitusta erityisesti avustuksina, palkintoina ja hankintoina sekä korvaamalla ulkopuolisten asiantuntijoiden kuluja
tukea toimintoja, jotka jo saavat rahoitusta muista EU:n rahoituslähteistä, edellyttäen etteivät eri rahoitusosuudet kata samoja kuluja.

Ohjelmaan voivat osallistua EU:n ulkopuoliset maat tietyin edellytyksin. Näiden maiden on erityisesti annettava Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle ja Euroopan petostentorjuntavirastolle valtuudet muun muassa tehdä tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavia tarkastuksia ja todentamisia, EU:n talouden suojaamiseksi. Ulkopuoliset asiantuntijat – esimerkiksi ohjelmaan osallistumattomista EU:n ulkopuolisista maista, kuten vähiten kehittyneistä maista – voivat osallistua ohjelman toimiin.

Rahoitusta voidaan myöntää seuraaviin toimiin:

kokoukset ja muut kertaluonteiset tapahtumat
hankeperusteinen yhteistoiminta
tietoteknisten valmiuksien kehittäminen, erityisesti eurooppalaisten sähköisten järjestelmien kehittäminen ja käyttö
henkilöstön ammattitaidon kehittäminen ja muut valmiuksien kehittämiseen liittyvät toimet
tukitoimenpiteet, kuten selvitykset ja innovointitoiminta, erityisesti konseptin oikeaksi todistaminen, pilottihankkeet ja viestintätoimet.

Liitteessä III määritetään mahdolliset ensisijaiset aiheet:

EU:n verolainsäädännön täytäntöönpano, henkilöstön kouluttaminen, hallinnollinen yhteistyö ja saatavien perintä
tietojen vaihtaminen, niiden käytön parantaminen ja tieto- ja viestintäteknisten vakiomuotojen kehittäminen
veroviranomaisten digitalisoinnin ja menetelmien ajantasaistamisen tukeminen
parhaiden käytäntöjen jakaminen erityisesti arvonlisäveropetosten torjumiseksi.

Euroopan komissio ja EU:n jäsenvaltiot

laativat ja käyttävät yhdessä eurooppalaisia sähköisiä järjestelmiä
laativat verotuksen monivuotisen strategiasuunnitelman (MASP-T-suunnitelma) ja pitävät sen ajan tasalla. Tässä suunnitelmassa
- luetellaan kaikki eurooppalaisiin sähköisiin järjestelmiin liittyvät tehtävät, kuten niiden suunnittelu, vaatimustenmukaisuuden testaus, käyttöönotto, ylläpito, turvallisuus ja laadunvalvonta
- luokitellaan, mitkä osat ovat EU-kohtaisia, jäsenvaltiokohtaisia (kansallisia) tai näiden kahden yhdistelmiä
- katetaan innovointi- ja pilottitoimet sekä niitä tukevat menetelmät ja välineet.

Komissio

hyväksyy monivuotisia työohjelmia antamalla täytäntöönpanosäädöksiä
laatii jäsenvaltioilta saatujen vuotuisten katsausten perusteella viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä lokakuuta yhteenvetokertomuksen, jossa arvioidaan liitteessä II esitettyjen indikaattorien perusteella edistymistä MASP-T-suunnitelman toteutuksessa
tekee ohjelman väliarvioinnin viimeistään neljän vuoden kuluttua siitä, kun ohjelman toteutus on käynnistynyt, ja loppuarvioinnin saman ajan kuluessa ohjelman päättymisestä Euroopan parlamentille, Euroopan unionin neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja Euroopan alueiden komitealle
voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä
saa tukea Fiscalis-ohjelman komitealta.

Liitteessä II vahvistetaan indikaattorit, joita käytetään raportoimiseen ohjelman erityistavoitteen saavuttamisessa tapahtuneesta edistymisestä. Ohjelman tuotosten, tulosten ja vaikutusten mittaamiseen tarkoitetut lisäindikaattorit on otettu käyttöön Fiscalis-ohjelman seuranta- ja arviointikehyksen perustamisesta 30 päivänä elokuuta 2022 annetulla komission delegoidulla asetuksella (EU) 2022/2300.

Säädöksessä edellytetään, että

unionin rahoituksen saajat ilmoittavat rahoituksen alkuperän ja antavat olennaista ja oikeasuhteista kohdennettua tietoa toimistaan ja niiden tuloksista useille kohderyhmille, kuten tiedotusvälineille ja suurelle yleisölle
komissio toteuttaa ohjelmaa koskevia tiedotus- ja viestintätoimia.

Asetuksella

kumotaan asetus (EU) N:o 1286/2013 Fiscalis 2020 -toimintaohjelman perustamisesta 1. tammikuuta 2021 alkaen
mahdollistetaan asetuksen (EU) N:o 1286/2013 mukaisten toimien jatkaminen niiden päättämiseen saakka.

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 1. tammikuuta 2021 alkaen.

TAUSTAA

Fiscalis 2027 -toimintaohjelmalla korvataan Fiscalis 2020 -toimintaohjelma, jota toteutettiin vuosina 2014–2020. Uudella ohjelmalla lisätään EU:n tukea kansallisille veroviranomaisille veroalalla tehtävän yhteistyön edistämiseksi ja veropolitiikan täytäntöönpanon parantamiseksi.

Ks. lisätietoja:

Fiscalis-ohjelma 2021–2027 (Euroopan komissio)

KESKEISET TERMIT

Verotus. Arvonlisäveron, alkoholi- ja tupakkatuotteiden valmisteverojen, energiatuotteiden ja sähkön verojen ja muiden EU:n puolesta perittävien kansallisten verojen ja maksujen suunnittelu, hallinnointi, täytäntöönpanonvalvonta ja vaatimustenmukaisuus.

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/847, annettu 20 päivänä toukokuuta 2021, verotuksen alan yhteistyötä koskevan Fiscalis-ohjelman perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1286/2013 kumoamisesta (EUVL L 188, 28.5.2021, s. 1–17).

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission delegoitu asetus (EU) 2022/2300, annettu 30 päivänä elokuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/847 täydentämisestä veroyhteistyötä koskeva Fiscalis-ohjelman seuranta- ja arviointikehyksen perustamista koskevilla säännöksillä (EUVL L 305, 25.11.2022, s. 1–4).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046, annettu 18 päivänä heinäkuuta 2018, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta (EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1–222).

Asetukseen (EU, Euratom) 2018/1046 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Viimeisin päivitys: 14.12.2022

Top