This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32004E0796
Council Joint Action 2004/796/CFSP of 22 November 2004 for the support of the physical protection of a nuclear site in the Russian Federation
Neuvoston yhteinen toiminta 2004/796/YUTP, 22 päivältä marraskuuta 2004, Venäjän federaatiossa sijaitsevan ydinlaitoksen turvajärjestelyjen tukemiseksi
Neuvoston yhteinen toiminta 2004/796/YUTP, 22 päivältä marraskuuta 2004, Venäjän federaatiossa sijaitsevan ydinlaitoksen turvajärjestelyjen tukemiseksi
EUVL L 349, 25.11.2004, p. 57–62
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
EUVL L 153M, 7.6.2006, p. 149–154
(MT)
No longer in force, Date of end of validity: 22/11/2007
|
25.11.2004 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 349/57 |
NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA 2004/796/YUTP,
22 päivältä marraskuuta 2004,
Venäjän federaatiossa sijaitsevan ydinlaitoksen turvajärjestelyjen tukemiseksi
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 14 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
|
(1) |
Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskeva Euroopan unionin yhteistyöohjelma, joka hyväksyttiin 4 päivänä kesäkuuta 1999 Venäjää koskevan Euroopan unionin yhteisen strategian 1999/414/YUTP (1) yhteydessä ja vahvistettiin neuvoston yhteisellä toiminnalla 1999/878/YUTP (2), päättyi 24 päivänä kesäkuuta 2004. |
|
(2) |
Eurooppa-neuvoston 12 päivänä joulukuuta 2003 hyväksymän joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian III luvussa on luettelo leviämisen estämistä koskevista toimenpiteistä, jotka on toteutettava sekä Euroopan unionissa että kolmansissa maissa. |
|
(3) |
Joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian III luvun mukaisesti Euroopan unionin on käytettävä kaikkia välineitään maailmanlaajuista huolta aiheuttavan joukkotuhoaseiden leviämisen ennaltaehkäisemiseksi, estämiseksi, pysäyttämiseksi ja mahdollisuuksien mukaan lopettamiseksi. |
|
(4) |
Ydinaineiden ja -laitosten, vanhentuneet reaktorit ja käytetty ydinpolttoaine mukaan luettuina, turvajärjestelyt on yksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisessa EU:n strategiassa mainituista erityistoimenpiteistä. |
|
(5) |
Jotta varmistettaisiin Euroopan unionin ulkoisen toiminnan johdonmukaisuus, sen toimet olisi toteutettava koordinoidusti Euroopan yhteisön ja jäsenvaltioiden toteuttaman toiminnan kanssa. |
|
(6) |
Saksan liittotasavalta on jo ryhtynyt toimiin Venäjän ydinlaitosten turvajärjestelyjen tehostamiseksi, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN TOIMINNAN:
1 artikla
Tämän yhteisen toiminnan tarkoituksena on tukea hanketta, jolla pannaan täytäntöön turvajärjestelyjä koskevia toimenpiteitä Venäjän federaation ydinenergiaviraston alaisessa Bochvar-instituutissa Moskovassa. Liitteessä I on yksityiskohtainen kuvaus hankkeen tavoitteista ja toimista.
2 artikla
Puheenjohtajavaltio vastaa tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanosta yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin avustamana.
3 artikla
Saksan liittotasavalta vastaa tämän yhteisen toiminnan teknisestä täytäntöönpanosta alaa koskevan kahdenvälisen ohjelmansa puitteissa.
4 artikla
1. Rahoitusohje tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanosta aiheutuvien menojen kattamiseksi on 7 937 000 euroa.
2. Komissiolle annetaan tehtäväksi valvoa ja arvioida tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanon rahoitukseen liittyviä seikkoja.
3. Edellä 1 kohdassa mainittuja Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavia menoja hallinnoidaan talousarviota koskeviin kysymyksiin sovellettavien yhteisön menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti, kuitenkin siten, että ennakkomaksut eivät ole yhteisön omaisuutta.
4. Komissiota avustaa tässä artiklassa mainittujen tehtävien suorittamisessa asiantuntija, jonka tehtävänkuvaus esitetään liitteessä II.
5 artikla
Neuvosto ja komissio varmistavat asianmukaisen koordinoinnin tämän yhteisen toiminnan, muun yhteisön avun ja jäsenvaltioiden mahdollisesti antaman kahdenvälisen avun kesken.
6 artikla
1. Puheenjohtajavaltio, jota avustaa YUTP:n korkeana edustajana toimiva neuvoston pääsihteeri, antaa neuvostolle kuuden kuukauden välein selvityksen tämän yhteisen toiminnan liitteen I 5 kohdassa tarkoitetun täytäntöönpanosta vastaavan elimen toimittamien selvitysten perusteella. Selvityksissä arvioidaan myös Venäjän federaation kykyä ottaa vastaan ja käyttää sille toimitettua apua. Komissio osallistuu täysimääräisesti raportointiin ja muihin asiaan liittyviin tehtäviin.
2. Neuvosto voi päättää keskeyttää hankkeen täytäntöönpanon, jos Venäjän federaatio
|
a) |
ei osallistu täysimääräisesti tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanoon, |
|
b) |
ei suostu Euroopan unionin harjoittamaan valvontaan ja/tai arviointeihin ja tarkastuksiin, |
|
c) |
ei täytä kumppanuuden perustamisesta Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation kesken tehdyn kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (3) mukaisia velvoitteitaan. |
7 artikla
Tämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Sen voimassaolo päättyy kolmen vuoden kuluttua sen hyväksymisestä, ellei neuvosto päätä toisin.
8 artikla
Tämä yhteinen toiminta julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 22 päivänä marraskuuta 2004.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
B. R. BOT
(1) EYVL L 157, 24.6.1999, s. 1, yhteinen strategia sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan unionin yhteisellä strategialla 2003/471/YUTP (EUVL L 157, 26.6.2003, s. 68).
(2) EYVL L 331, 23.12.1999, s. 11, yhteinen toiminta sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2002/381/YUTP (EYVL L 136, 24.5.2002, s. 1).
(3) EYVL L 327, 28.11.1997, s. 3.
LIITE I
VENÄJÄN YDINLAITOSTEN TURVAJÄRJESTELYJEN TUKEMINEN
1. Tausta
Eurooppa-neuvosto hyväksyi 12.12.2003 joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian, jossa muun muassa ilmaistaan Euroopan unionin halu tukea vakaata kansainvälistä ja alueellista ympäristöä vahvistamalla yhteistyöhön perustuvia Euroopan unionin ja kolmansien maiden välisiä uhkien vähentämisohjelmia, jotka kohdistetaan aseriisuntaan sekä arkaluonteisten materiaalien, laitosten ja asiantuntemuksen valvontaan ja turvaamiseen.
Ydinaineiden ja -laitosten, vanhentuneet reaktorit ja käytetty ydinpolttoaine mukaan luettuina, turvajärjestelyt ovat yksi joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisessa EU:n strategiassa mainituista erityistoimenpiteistä.
Venäjän federaation alueella sijaitsevien ydinlaitosten turvajärjestelyjen osalta on toteutettu toimia myös kansainvälisten aloitteiden pohjalta. EU:n jäsenvaltioista Saksa on ollut erityisen aktiivinen tällä alalla.
2. Kuvaus
Hankkeella rahoitetaan turvatoimien täytäntöönpanoa yhdessä Venäjän alueella sijaitsevassa ydinlaitoksessa. Se täydentää kahdenvälisiä hankkeita, joita Saksa on toteuttanut Venäjän federaatiossa.
Moskovassa sijaitsevan Bochvar-instituutin ydinlaitos (VNIINM) sisältää halkeamiskelpoisia aineita, jotka on suojattava kaikilta yrityksiltä käyttää niitä laittomiin tarkoituksiin. Tätä varten rakennetaan uusi vahvistettu ja turvattu varasto. Varasto varustetaan ajanmukaisilla erityissuojajärjestelyillä, kuten kulunvalvontajärjestelmillä ja fyysisillä esteillä.
Hankkeella rahoitetaan turvavaraston suunnittelu ja rakentaminen sekä sen edellyttämien erikoisturvavarusteiden hankinta ja asennus. Turvallisuussyistä toiminnoista ja varusteista ei tietenkään voida antaa täsmällistä kuvausta. Niihin kuuluvat esimerkiksi aidatut turva-alueet, kulunvalvontajärjestelmät, fyysiset esteet sekä valvonta- ja seurantajärjestelmät.
3. Tavoitteet
Yleistavoite: tehostaa Venäjän ydinlaitosten turvajärjestelyjä halkeamiskelpoisen ydinaineen varkausriskin ja sabotaasiriskin vähentämiseksi.
Hankkeen tarkoitus: parantaa Moskovassa sijaitsevassa Bochvar-instituutissa (VNIINM) olevien halkeamiskelpoisten aineiden turvajärjestelyjä. Bochvar-instituutti on Venäjän ydinenergiaviraston FAAE (aiemmin MINATOM) alainen.
Hankkeen tulokset: toimittaa ja asentaa uusi halkeamiskelpoisten aineiden turvavarasto, joka on varustettu erikoisturvavarustein.
4. Edunsaajat
Hankkeen tulosten pääasialliset edunsaajat ovat Venäjän federaation ydinenergiavirasto (FAAE) ja Bochvar-instituutti (VNIINM).
5. Jäsenvaltion elin, jonka tehtäväksi on annettu hankkeen tekninen toteutus
Jäsenvaltio: Saksan liittotasavalta
Täytäntöönpanoelin: Saksan liittovaltion ulkoasiainministeriö (Auswärtiges Amt), jota avustaa hankkeen seurannassa Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung. GRS-yhtiö (Gesellschaft für Anlagen- und Reaktor-Sicherheit mbH) suorittaa hankkeen teknistä toteutusta koskevat tehtävät.
6. Hankkeeseen osallistuvat kolmannet osapuolet
Venäjän federaatio antaa käytettäväksi 7 730 000 euroa vastaavan summan. Turvavaraston ja sen varusteiden kokonaiskustannusten arvioidaan olevan 13 000 000 euroa.
GRS-yhtiön asiantuntijat valvovat Venäjän elinten suoritettavaksi annettujen tehtävien toteuttamista ja varmistavat täyden johdonmukaisuuden Saksan ja Venäjän federaation rahoittamien toimien kanssa. Venäjän viranomaisten varmentamat yhtiöt toimittavat varusteet.
7. Tarvittavat välineet
Uuden turvavaraston rakentamiseen ja erikoisturvavarusteisiin tarvittavat osat ja palvelut.
5 750 000 euroa keskusvaraston rakentamiseen ja 1 840 000 euroa erikoisturvavarusteiden hankintaan. Lisäksi hankkeen kokonaiskustannuksiin sisältyy 40 000 euron summa nimetyn jäsenvaltion elimen suoraan hankkeeseen liittyviä matkakuluja ja päivärahoja sekä käännöskuluja varten. Ennakoimattomia menoja varten on myös varattu 100 000 euroa.
8. Hankkeen kesto
Hankkeen arvioitu kesto on kolme vuotta.
9. Raportointi
Täytäntöönpanoelin laatii:
|
— |
ensimmäisen selvityksen kuuden kuukauden kuluttua täytäntöönpanon alkamisesta |
|
— |
selvityksen edistymisestä kuuden kuukauden välein hankkeen aikana |
|
— |
lopullisen selvityksen kaksi kuukautta ennen tehtävien päättämistä. |
Selvitykset lähetetään YUTP:n korkeana edustajana toimivalle neuvoston pääsihteerille ja komissiolle.
10. Rahoitusohje toiminnasta aiheutuvien kulujen kattamiseksi
Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 7 937 000 euroa.
Hankkeen talousarvio
|
Budjettikohta |
Tuhatta euroa (1) |
||
| I Keskusvaraston rakentaminen: |
|||
|
300 |
||
|
500 |
||
|
200 |
||
|
3 000 |
||
|
1 000 |
||
|
750 |
||
|
I yhteensä |
5 750 |
||
| II Erikoisturvavarusteet: |
|||
|
100 |
||
|
1 100 |
||
|
400 |
||
|
200 |
||
|
100 |
||
|
200 |
||
|
200 |
||
|
100 |
||
|
300 |
||
|
240 |
||
|
II yhteensä |
1 840 |
||
| III Täytäntöönpanoelimen kulut: |
|||
|
30 |
||
|
10 |
||
|
100 |
||
|
III+IV yhteensä |
140 |
||
|
207 |
||
|
I–V YHTEENSÄ |
7 937 |
||
(1) Enimmäisarviot.
(2) Täytäntöönpanoelimen henkilöstön suoraan täytäntöönpanoon liittyvät matkat.
(3) Sopimusasiakirjojen ja -kirjeenvaihdon kääntäminen englannista saksaksi ja saksasta englanniksi.
(4) Käyttö edellyttää komission kirjallista ennakkolupaa.
LIITE II
4 ARTIKLASSA TARKOITETUN ASIANTUNTIJAN TEHTÄVÄNKUVAUS
Komissiota avustaa yksi asiantuntija 4 artiklan mukaisesti.
Komissio valitsee asiantuntijan yhdessä puheenjohtajavaltion kanssa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja Saksan liittotasavallan avustuksella.
Asiantuntija avustaa 4 artiklan mukaisesti komissiota pantaessa täytäntöön hanketta, jonka tarkoituksena on tukea Venäjän federaatiossa sijaitsevan ydinlaitoksen turvajärjestelyjä.
Jäsenvaltiot voivat ehdottaa asiantuntijaa kansallisena asiantuntijana, tai vaihtoehtoisesti komissio voi ottaa asiantuntijan palvelukseen komission ylimääräiseksi tai sopimussuhteiseksi toimihenkilöksi.
Asiantuntijan toimipaikka on Bryssel. Hänet voidaan väliaikaisesti sijoittaa muualle johonkin komission edustustoon, jos hankkeen täytäntöönpanon tehokkuus sitä edellyttää.
Asiantuntija tarjoaa komissiolle asiantuntemustaan seuraavien 4 artiklan mukaisten tehtävien täyttämisessä:
|
— |
hankkeen rahoitusvalvonta, tarkastukset ja arviointi |
|
— |
hankkeen täytäntöönpanon edistymisen arviointi |
|
— |
tarvittavat yhteydet Venäjän viranomaisiin yhteisen toiminnan täytäntöönpanon tehostamiseksi. |
Asiantuntija tarjoaa pyynnöstä puheenjohtajavaltiolle, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimivalle pääsihteerille tai Saksan liittotasavallan hallitukselle neuvontaa yhteisen toiminnan mukaisten tehtävien suorittamisessa.
Asiantuntemuksen kokonaiskustannus koko kolmen vuoden jaksona on 207 000 euroa.