23.8.2016   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 228/16

(1)

Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, otti asetuksella (EU) N:o 513/2013 (3) käyttöön väliaikaisen polkumyyntitullin Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien, jäljempänä ’moduulit’, ja niiden keskeisten komponenttien (kennot ja kiekot) tuonnissa Euroopan unioniin, jäljempänä ’unioni’.

(2)

Vientiä harjoittavien tuottajien ryhmä pyysi Kiinan koneiden ja elektroniikan tuonti- ja vientikauppakamaria, jäljempänä ’CCCME’, esittämään hintasitoumuksen niiden puolesta komissiolle, minkä se myös teki. Hintasitoumuksen ehtojen pohjalta on selvää, että kyse on kutakin vientiä harjoittavaa tuottajaa koskevien yksittäisten hintasitoumusten joukosta, jota CCCME käytännön syistä koordinoi.

(3)

Komissio hyväksyi päätöksellä 2013/423/EU (4) kyseisen hintasitoumuksen väliaikaisen polkumyyntitullin osalta. Komissio muutti asetuksella (EU) N:o 748/2013 (5) asetusta (EU) N:o 513/2013 ottaakseen väliaikaisen polkumyyntitullin osalta käyttöön ne tekniset muutokset, jotka ovat sitoumuksen hyväksymisen vuoksi välttämättömiä.

(4)

Neuvosto otti täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1238/2013 (6) käyttöön lopullisen polkumyyntitullin Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen moduulien ja kennojen, jäljempänä ’tarkasteltavana olevat tuotteet’, tuonnissa unioniin. Lisäksi neuvosto otti täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 1239/2013 (7) käyttöön lopullisen tasoitustullin tarkasteltavana olevien tuotteiden tuonnissa unioniin.

(5)

Saatuaan vientiä harjoittavien tuottajien ryhmältä, jäljempänä ’vientiä harjoittavat tuottajat’, ja CCCME:ltä ilmoituksen hintasitoumuksen muuttamisesta komissio vahvisti täytäntöönpanopäätöksellä 2013/707/EU (8), että sitoumus, sellaisena kuin se on muutettuna, jäljempänä ’sitoumus’, hyväksytään lopullisten toimenpiteiden soveltamiskauden ajaksi. Tämän päätöksen liitteessä luetellaan ne vientiä harjoittavat tuottajat, joiden sitoumukset on hyväksytty, mukaan luettuina seuraavat:

(6)

Komissio hyväksyi täytäntöönpanopäätöksellä 2014/657/EU (9) vientiä harjoittavien tuottajien yhdessä CCCME:n kanssa esittämän ehdotuksen, jolla selvennettiin sitoumuksen piiriin kuuluvia tarkasteltavana olevia tuotteita koskevan sitoumuksen täytäntöönpanoa; kyseessä ovat Kiinasta peräisin olevat tai sieltä lähetetyt vientiä harjoittavien tuottajien tuottamat moduulit ja kennot, jotka tällä hetkellä luokitellaan CN-koodeihin ex 8541 40 90 (Taric-koodit 8541409021, 8541409029, 8541409031 ja 8541409039), jäljempänä ’sitoumuksen piiriin kuuluvat tuotteet’. Edellä johdanto-osan 4 kappaleessa tarkoitetuista polkumyynti- ja tasoitustulleista sekä sitoumuksesta käytetään yhteisnimitystä ’toimenpiteet’.

(7)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän kolmen vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/866 (10).

(8)

Lisäksi komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/1403 (11).

(9)

Komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän kahden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/2018 (12).

(10)

Komissio käynnisti polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (13).

(11)

Komissio käynnisti tukien vastaisen perusasetuksen 18 artiklan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (14).

(12)

Lisäksi komissio käynnisti polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 19 artiklan mukaisen osittaisen välivaiheen tarkastelun Euroopan unionin virallisessa lehdessä5 päivänä joulukuuta 2015 julkaistulla vireillepanoilmoituksella (15).

(13)

Lisäksi komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/115 (16).

(14)

Komissio laajensi täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/185 (17) Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuonnissa asetuksella (EU) N:o 1238/2013 käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin koskemaan Malesiasta ja Taiwanista lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan.

(15)

Komissio laajensi täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/184 (18) Kiinasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuonnissa neuvoston asetuksella (EU) N:o 1239/2013 käyttöön otetun lopullisen tasoitustullin koskemaan Malesiasta ja Taiwanista lähetettyjen tarkasteltavina olevien tuotteiden tuontia riippumatta siitä, onko niiden alkuperämaaksi ilmoitettu Malesia tai Taiwan.

(16)

Lisäksi komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä yhden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1045 (19).

(17)

Lisäksi komissio peruutti sitoumuksen hyväksynnän vielä viiden vientiä harjoittavan tuottajan osalta täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/1382 (20).

(18)

Vientiä harjoittavat tuottajat suostuivat muun muassa siihen, että ne eivät myy sitoumuksen piiriin kuuluvaa tuotetta ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa alle tietyn vähimmäistuontihinnan sen vuositason rajoissa, joka on sitoumuksessa vahvistettu unioniin suuntautuvalle tuonnille, jäljempänä ’vuositaso’.

(19)

Lisäksi vientiä harjoittavat tuottajat sopivat myyvänsä sitoumuksen piiriin kuuluvaa tuotetta yksinomaan suoramyynnillä. Suoramyynti määritellään sitoumuksen soveltamista varten myynniksi joko ensimmäiselle riippumattomalle asiakkaalle unionissa tai sitoumuksessa mainitun unionissa sijaitsevan etuyhteydessä olevan osapuolen kautta.

(20)

Sitoumukseen sisältyy ei-tyhjentävä luettelo siitä, mitä pidetään sitoumuksen rikkomisena. Luetteloon sisältyy muun muassa sellaisen kauppalaskun, jäljempänä ’sitoumuslasku’ sellaisena kuin se määritellään johdanto-osan 4 kappaleessa tarkoitetuissa täytäntöönpanoasetuksissa, tai jälleenmyyntilaskun antaminen, jonka perustana oleva rahoitusliiketoimi (esimerkiksi ostajalta tosiasiassa saatu rahamäärä, johon on tehty mahdolliset hyvityslaskuista tai veloitusilmoituksista tms. johtuvat mukautukset) ei vastaa laskun nimellisarvoa.

(21)

Rikkomisten luetteloon sisältyy myös muiden kuin sellaisten yritysten välillinen myynti unioniin, joita ei ole mainittu sitoumuksessa ja jotka osallistuvat kaupankäyntijärjestelmään, joka aiheuttaa sitoumuksen ehtojen kiertämisen vaaran.

(22)

Sitoumuksen mukaisesti vientiä harjoittavien tuottajien on myös toimitettava komissiolle neljännesvuosittain yksityiskohtaisia tietoja kaikesta vientimyynnistään unioniin ja jälleenmyynnistään unionissa, jäljempänä ’neljännesvuosiraportit’. Tämä tarkoittaa sitä, että kyseisissä neljännesvuosiraporteissa annettujen tietojen on oltava kattavia ja paikkansapitäviä ja että ilmoitetuissa liiketoimissa noudatetaan täysin sitoumuksen ehtoja.

(23)

Vientiä harjoittava tuottaja on vastuussa kaikkien siihen etuyhteydessä olevien osapuolten tekemistä sitoumuksen rikkomisista siitä riippumatta, onko ne mainittu sitoumuksessa vai ei.

(24)

Komissio tarkasti sitoumuksen noudattamista valvoessaan ne Osda Solarin, Qixin Solarin ja Linuon toimittamat tiedot, joilla oli merkitystä sitoumuksen kannalta. Lisäksi komissio sai yhden jäsenvaltion tulliviranomaisilta näyttöä polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan sekä tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan perusteella.

(25)

Johdanto-osan 26–34 kappaleessa käsitellään Osda Solarin, Qixin Solarin ja Linuon osalta havaittuja ongelmia, joiden vuoksi komissio joutuu peruuttamaan sitoumuksen hyväksynnän kyseisten vientiä harjoittavien tuottajien osalta.

(26)

Osda Solar oli neljännesvuosiraporteissaan ilmoittanut sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen myyntitapahtumasta väitetysti etuyhteydettömälle tuojalle unionissa ja esittänyt sitoumuslaskun. Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella edellä mainitussa myyntitapahtumassa osallisena oleva tuoja oli etuyhteydessä Osda Solariin. Koska tuojaa ei ole mainittu etuyhteydessä olevana osapuolena sitoumuksessa, Osda Solar rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 19 ja 21 kappaleessa.

(27)

Lisäksi tämä etuyhteydessä oleva tuoja esitti lopulliselle asiakkaalle unionissa vähintään yhden jälleenmyyntilaskun, jonka osalta ei noudatettu vähimmäistuontihintaa. Näin ollen Osda Solar rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 18 ja 23 kappaleessa.

(28)

Qixin Solar oli neljännesvuosiraporteissaan ilmoittanut sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen myyntitapahtumasta väitetysti etuyhteydettömälle tuojalle unionissa ja esittänyt sitoumuslaskun. Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella edellä mainitussa myyntitapahtumassa osallisena oleva tuoja oli etuyhteydessä Qixin Solariin. Koska tuojaa ei ole mainittu etuyhteydessä olevana osapuolena sitoumuksessa, Qixin Solar rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 19 ja 21 kappaleessa.

(29)

Lisäksi kyseinen etuyhteydessä oleva tuoja esitti lopulliselle asiakkaalle unionissa vähintään yhden jälleenmyyntilaskun, jonka osalta ei noudatettu vähimmäistuontihintaa. Näin ollen Qixin Solar rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 18 ja 23 kappaleessa.

(30)

Lisäksi sen kuukauden aikana, jona johdanto-osan 29 kappaleessa tarkoitettu myyntitapahtuma toteutui, Qixin Solar harjoitti sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen suoramyyntiä samalle asiakkaalle ja osallistui näin ristiinkompensointiin johtavaan kaupankäyntijärjestelmään. Näin ollen Qixin Solar rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 21 kappaleessa.

(31)

Linuo oli neljännesvuosiraporteissaan ilmoittanut sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen myyntitapahtumasta väitetysti etuyhteydettömälle tuojalle unionissa ja esittänyt sitoumuslaskun. Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella edellä mainitussa myyntitapahtumassa osallisena oleva tuoja oli etuyhteydessä Linuoon. Koska tuojaa ei ole mainittu etuyhteydessä olevana osapuolena sitoumuksessa, Linuo rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 19 ja 21 kappaleessa.

(32)

Lisäksi tämä etuyhteydessä oleva tuoja esitti lopulliselle asiakkaalle unionissa vähintään yhden jälleenmyyntilaskun, jonka osalta ei noudatettu vähimmäistuontihintaa. Näin ollen Linuo rikkoi sitoumuksen ehtoja, jotka kuvataan johdanto-osan 18 ja 23 kappaleessa.

(33)

Neljännesvuosiraporteissa olevat tiedot ja saatu näyttö osoittavat, että johdanto-osan 27, 29 ja 32 kappaleessa tarkoitetut jälleenmyyntilaskut ja johdanto-osan 30 kappaleessa tarkoitetut sitoumuslaskut liittyvät seuraaviin myyntitapahtumiin.

Edellä esitetyn perusteella todetaan neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 2 kohdan b alakohdan ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti, että kyseiset laskut eivät ole päteviä. Kansallisten tulliviranomaisten olisi kannettava vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan ilmoituksen vastaanottohetkellä syntynyt tullivelka Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (21) 105 artiklan 3–6 kohdan nojalla, kun sitoumuksen peruuttaminen kolmen vientiä harjoittavan tuottajan ja niihin unionissa etuyhteydessä olevien yritysten osalta tulee voimaan. Tullien kantamisesta vastaaville kansallisille tulliviranomaisille tiedotetaan asiasta.

Komissio muistuttaa tässä yhteydessä, että täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan luettuna yhdessä sen liitteessä III olevan 7 alakohdan nojalla sekä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan luettuna yhdessä sen liitteessä 2 olevan 7 alakohdan nojalla tuonti vapautetaan tulleista ainoastaan, mikäli laskussa ilmoitetaan hinta ja mahdolliset hyvitykset. Mikäli nämä edellytykset eivät täyty, tullit on kannettava, vaikka komissio ei olisikaan mitätöinyt tavaroiden mukana olevaa kauppalaskua.

(34)

Sitoumuksessa todetaan, että jos yksi vientiä harjoittava tuottaja rikkoo sitoumusta, tämä ei automaattisesti johda siihen, että sitoumuksen hyväksyntä peruutetaan kaikkien vientiä harjoittavien tuottajien osalta. Tällaisessa tapauksessa komissio arvioi kyseisen rikkomisen vaikutuksia sitoumuksen toteutettavuuteen kaikki vientiä harjoittavat tuottajat ja CCCME huomioon ottaen.

(35)

Komissio on näin ollen arvioinut Osda Solarin, Qixin Solarin ja Linuon rikkomusten vaikutusta sitoumuksen toteutettavuuteen kaikki vientiä harjoittavat tuottajat ja CCCME huomioon ottaen.

(36)

Vaikka kyseisten kolmen vientiä harjoittavan tuottajan rikkomiset ovat keskenään samankaltaiset, komissio katsoo, että vastuu rikkomuksista on kyseisillä vientiä harjoittavilla tuottajilla. Valvonnassa ei ole toistaiseksi havaittu, että suuri määrä vientiä harjoittavia tuottajia tai CCCME olisi rikkonut sitoumusta järjestelmällisesti. Komissio katsoo tällä hetkellä, että rikkomukset eivät vaikuta sitoumuksen yleiseen toimivuuteen ja että sitoumuksen hyväksyntää ei ole syytä peruuttaa kaikkien vientiä harjoittavien tuottajien ja CCCME:n osalta.

(37)

Komissio kuitenkin ilmoitti 11 päivänä heinäkuuta 2016 päivätyllä kirjeellä CCCME:lle kolmen vientiä harjoittavan tuottajan edellä mainituista samantyyppisistä sitoumuksen rikkomisista ja totesi samalla, että jos sitoumusta rikotaan samaan tapaan vastaisuudessa, komissio saattaa arvioida uudelleen sitoumuksen yleistä toteutettavuutta.

(38)

Asianomaisille osapuolille annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi ja esittää huomautuksia polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaisesti.

(39)

Kaksi vientiä harjoittavaa tuottajaa toimitti päätelmien ilmoittamisen jälkeen muutamia huomautuksia myyntikanavista tai vähimmäistuontihinnan noudattamisesta. Huomautukset olivat kuitenkin luonteeltaan luottamuksellisia, eikä niistä toimitettu komission pyynnöstä huolimatta ei-luottamuksellisia yhteenvetoja tätä tarkoitusta varten asetetussa määräajassa. Nämä huomautukset voidaan polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 19 artiklan 3 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 29 artiklan 3 kohdan nojalla jättää näin ollen ottamatta huomioon. Saadut huomautukset eivät missään tapauksessa muuta komission arviointia johdanto-osan 26–32 kappaleissa tarkoitetuista rikkomisista eikä johdanto-osan 33 kappaleessa tarkoitetusta sitoumuslaskujen mitätöinnistä.

(40)

Komissio on tullut edellä esitetyn perusteella siihen tulokseen, että Osda Solarilta, Qixin Solarilta ja Linuolta ja niihin unionissa etuyhteydessä olevilta yrityksiltä saadun sitoumuksen hyväksyntä on peruutettava polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan sekä sitoumuksen ehtojen mukaisesti.

(41)

Neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1238/2013 1 artiklalla käyttöön otettua lopullista polkumyyntitullia ja neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1239/2013 1 artiklalla käyttöön otettua lopullista tasoitustullia sovelletaan näin ollen polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 8 artiklan 9 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 13 artiklan 9 kohdan mukaisesti automaattisesti Kiinasta peräisin olevan tai sieltä lähetetyn tarkasteltavana olevan Osda Solarin (Taric-lisäkoodi: B859), Qixin Solarin (Taric-lisäkoodi: B860) ja Linuon (Taric-lisäkoodi: B869) tuottaman tuotteen tuontiin tämän asetuksen voimaantulopäivästä.

(42)

Tämän asetuksen liitteessä olevassa taulukossa luetellaan tiedoksi ne vientiä harjoittavat tuottajat, joiden osalta komission täytäntöönpanopäätöksellä 2013/707/EU annettu sitoumuksen hyväksyntä ei muutu,