27.10.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 283/1

(1)

Jotta markkinoiden rakenteellinen tasapaino säilyisi, komissio voi tehdä päätöksen sokerin poistamisesta markkinoilta. Jos päätetään ennakoivasta markkinoiltapoistosta, on tarpeen rajoittaa neuvoston asetuksen (EY) N:o 318/2006 (1) 6 artiklan 5 kohdassa säädetyn velvoitteen soveltamisalaa, jotta sokeriyrityksille ei asetettaisi velvoitetta maksaa vähimmäishintaa niiden koko kiintiötä vastaavista sokerijuurikasmääristä, joihin kuuluvat määrät, joiden tuotanto voi ylittää enimmäismäärän.

(2)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio päättää viimeistään vuoden 2010 helmikuun lopussa kansallisten ja alueellisten kiintiöiden lineaarisesta alentamisesta mukauttaakseen nämä kiintiöt kestävälle tasolle sen jälkeen, kun yhteisön sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä 20 päivänä helmikuuta 2006 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 320/2006 (2) perustetun väliaikaisen rakenneuudistusjärjestelmän soveltaminen päättyy.

Jotta kyseiseen rakenneuudistusjärjestelmään osallistumista kannustettaisiin entistä enemmän, katsotaan aiheelliseksi alentaa asetuksen (EY) N:o 318/2006 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua prosenttiosuutta ottaen huomioon rakenneuudistusjärjestelmän mukainen jäsenvaltiokohtainen kiintiön kokonaisalennus ja mukauttaa tätä prosenttiosuutta kunkin yrityksen toteuttamien yksittäisten rakenneuudistustoimien perusteella.

(3)

Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut syrjäisimmät alueet eivät kuulu asetuksen (EY) N:o 320/2006 soveltamisalaan. Näin ollen kyseiset alueet olisi jätettävä sen lopullisen leikkauksen ulkopuolelle, jonka avulla komissiolla on oikeus mukauttaa kiintiöitä rakenneuudistusjärjestelmän voimassaolon päätyttyä.

(4)

Asetuksen (EY) N:o 320/2006 4 a artiklassa säädetään, että kiintiötuotantoon tarkoitetun sokerijuurikkaan ja -ruo’on viljelijät voivat hakea rakenneuudistustukea suoraan edellyttäen, että viljelijät lakkaavat toimittamasta sokeria yrityksille, joiden kanssa viljelijät ovat tehneet toimitussopimuksia edellisenä markkinointivuonna. Tällaisten hakemusten hyväksymisen vuoksi jäsenvaltioiden on alennettava kyseisten yritysten kiintiötä asetuksen (EY) N:o 318/2006 11 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitetun 10 prosentin rajoituksen puitteissa. Tämän vuoksi on tarpeen muuttaa kyseistä artiklaa, jotta yrityksille myönnettyjä kiintiöitä voidaan alentaa lopullisesti.

(5)

Julkisen intervention piirissä olevan sokerin moitteeton hallinnointi tarkoittaa sitä, että sokeri on jälleenmyytävä markkinoilla heti kun markkinakehitys mahdollistaa sen, jotta vältetään pitkä varastointiaika ja siihen liittyvät laadun heikkenemisuhat. Katsotaan aiheelliseksi antaa mahdollisuus jälleenmyyntiin teollisuudelle tarkoitettuna sokerina.

(6)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklassa säädetään mahdollisuudesta poistaa tarvittaessa sokeria markkinoilta, jotta markkinoiden rakenteellinen tasapaino pysyisi viitehintaa lähellä olevalla hintatasolla. Tämän toimenpiteen soveltaminen perustuu tällä hetkellä prosenttiosuuteen, joka on yhteinen kaikille jäsenvaltioille ja jota sovelletaan kaikkeen kiintiötuotantoon. Viimeaikainen kokemus on osoittanut, että tällainen lineaarinen soveltaminen voi vaikuttaa haitallisesti, koska tuottajilla on kannustin tuottaa sopimusperusteisia tarpeitaan enemmän voidakseen varautua markkinoilta poistettujen määrien mahdolliseen pakolliseen varastointiin.

Näin ollen katsotaan aiheelliseksi mukauttaa markkinoiltapoiston välinettä korvaamalla lineaarinen prosenttiosuus enimmäismäärällä, joka määritetään soveltamalla kullekin yritykselle myönnettyyn kiintiöön kerrointa ja jonka ylittyessä kiintiön mukaiset määrät poistetaan markkinoilta. Tällä tavoin yritysten pitäisi pystyä välttämään markkinoiltapoiston seuraukset mukauttamalla tuotantoaan siten, ettei se ylitä enimmäismäärää.

(7)

Katsotaan, että markkinoiltapoiston tavoite saavutetaan paremmin, jos markkinoiltapoiston kerroin voidaan vahvistaa ennaltaehkäisevästi edellisen markkinointivuoden maaliskuun puoleenväliin mennessä, koska tällä tavoin sokerijuurikkaan viljelijät pystyvät mukauttamaan kylvöjään ennusteeseen. Asetus (EY) N:o 320/2006 avaa mahdollisuuden kiintiöistä luopumiseen kahdessa vaiheessa rakenneuudistustuen maksua vastaan. Määriä, joista voidaan luopua toisessa vaiheessa, ei voida ottaa huomioon vahvistettaessa ennaltaehkäisevän markkinoiltapoiston kerrointa markkinointivuoden 2008/2009 osalta, koska kyseiset määrät ovat tiedossa vasta 16 päivän maaliskuuta 2008 jälkeen, joka on kertoimen vahvistamiselle asetettu määräaika. Tästä syystä olisi selvennettävä, että kerrointa on sovellettava kyseisellä hetkellä edelleen käytettävissä oleviin kiintiöihin.

(8)

Jotta tuotantoa koskevat päivitetyt markkinatiedot otettaisiin huomioon, olisi säädettävä, että maaliskuussa vahvistettua ennaltaehkäisevää markkinoiltapoiston kerrointa mukautetaan tarvittaessa kyseisen markkinavuoden osalta.

(9)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklan 3 kohdassa säädetään, että markkinoilta poistettuja määriä, joita ei pidetä kaupan teollisuudelle tarkoitettuna sokerina tai isoglukoosina, pidetään ensimmäisinä seuraavan markkinointivuoden kiintiössä tuotettavina määrinä. Tämän säännön vuoksi voi olla mahdollista, etteivät yritykset, jotka haluavat osallistua rakenneuudistusjärjestelmään markkinointivuosina 2008/2009 ja 2009/2010, pysty käyttämään tätä järjestelmää hyväkseen täysimääräisesti. Jottei sokerialan rakenneuudistus estyisi, katsotaan tarpeelliseksi säätää yrityksen pyynnöstä tapahtuvasta, markkinoiltapoistoa koskevasta vapautuksesta markkinointivuonna 2007/2008 tai mahdollista markkinoiltapoistoa koskevasta vapautuksesta markkinointivuonna 2008/2009 niiden yritysten osalta, jotka ovat markkinointivuonna, jona kyseinen markkinoiltapoisto toteutettiin, saaneet asetuksen (EY) N:o 320/2006 mukaista rakenneuudistustukea, minkä vuoksi ne aikovat luopua seuraavana markkinointivuonna koko kiintiöstään.

(10)

Jotta rakenneuudistusjärjestelmään osallistumista kannustettaisiin entistä enemmän, katsotaan aiheelliseksi säätää kertoimen korottamisesta suhteessa jäsenvaltion rakenneuudistusjärjestelmän mukaisesti luovuttamien kiintiöiden kokonaismäärään.

(11)

Tiettyjen etuuskohtelujärjestelmien mukaisia tuontitodistuksia saa myöntää ainoastaan päätoimisille puhdistamoille asetuksen (EY) N:o 318/2006 29 artiklassa säädetyn perinteisen hankintatarpeen rajoissa. Markkinoiltapoiston soveltaminen ei saa heikentää tätä etuoikeutta, sillä puhdistamoilla ei ole samanlaisia mahdollisuuksia kuin sokerintuottajilla mukauttaa tuotantoaan markkinoiltapoiston enimmäismääriin.

(12)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 6 artiklassa vahvistetaan toimialakohtaisiin sopimuksiin sovellettavat säännöt. Mainitun artiklan 6 kohdan mukaisesti toimialakohtaisissa sopimuksissa voidaan poiketa joistakin säännöistä. Olisi säädettävä mahdollisuudesta poiketa sokeriyrityksiä, jotka eivät ole tehneet ennen kylvöä sopimuksia kiintiösokeriaan vastaavasta määrästä, koskevasta velvoitteesta maksaa vähimmäishinta kaikesta sokeriksi jalostettavasta sokerijuurikkaasta, kuten asia oli ennen asetuksen (EY) N:o 318/2006 soveltamista.

(13)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 10 artiklan 1 kohdassa säädetään mainitun asetuksen liitteessä III vahvistettujen kansallisten ja alueellisten kiintiöiden mukauttamisesta vuosittain. Erilaisten mekanismien soveltamisen tuloksena yksittäisille yrityksille myönnetyt kiintiöt kasvavat tai alenevat. Asetuksen (EY) N:o 318/2006 10 artiklan 1 kohdassa viitataan myös mainitun asetuksen 14 ja 19 artiklaan, joissa säädetään ylijäämäsokerin siirtämisestä ja sokerin poistamisesta markkinoilta. Mainittujen artiklojen soveltaminen ei kuitenkaan johda kiintiön kasvuun tai alenemiseen. Sen vuoksi kyseinen viittaus olisi poistettava.

(14)

Tämän vuoksi asetus (EY) N:o 318/2006 olisi muutettava vastaavasti.

(15)

Tässä asetuksessa olisi otettava huomioon se seikka, että inuliinisiirapin tuotantokiintiöstä luovuttiin asetuksella (EY) N:o 320/2006 perustetun rakenneuudistusjärjestelmän mukaisesti kokonaisuudessaan jo markkinointivuonna 2006/2007,

1)

Korvataan 6 artiklan 5 ja 6 kohta seuraavasti:

”5.   Sokeriyritysten, jotka eivät ole allekirjoittaneet ennen kylvöä toimitussopimuksia vähimmäishintaan juurikaskiintiön osalta sokerikiintiötään vastaavasta juurikasmäärästä, jota on tapauksen mukaan mukautettu 19 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti vahvistetulla ennaltaehkäisevällä markkinoiltapoiston kertoimella, on maksettava ainakin vähimmäishinta kiintiöjuurikkaan osalta kaikesta sokeriksi jalostamastaan sokerijuurikkaasta.

6.   Toimialakohtaisissa sopimuksissa voidaan asianomaisen jäsenvaltion luvalla poiketa 3, 4 ja 5 kohdasta.”

2)

Korvataan 10 artikla seuraavasti:

”10 artikla

Kiintiöiden hallinnointi

1.   Tämän asetuksen liitteessä III vahvistettuja kiintiöitä mukautetaan 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen markkinointivuoden 2008/2009 osalta 30 päivään huhtikuuta 2008 mennessä ja markkinointivuosien 2009/2010 ja 2010/2011 osalta viimeistään vuosien 2009 ja 2010 helmikuun loppuun mennessä. Mukautuksissa on otettava huomioon tämän asetuksen 8 ja 9 artiklan, tämän artiklan 2 kohdan sekä asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan ja 4 a artiklan 4 kohdan soveltamisen tulokset.

2.   Jotta vältetään markkinoiden epätasapaino markkinointivuodesta 2010/2011 alkaen, komissio päättää asetuksessa (EY) N:o 320/2006 säädetyn rakenneuudistusjärjestelmän tulokset huomioon ottaen viimeistään vuoden 2010 helmikuun lopussa tämän asetuksen 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen yhteisestä prosenttiosuudesta, jolla on tarpeen alentaa olemassa olevia sokeri- ja isoglukoosikiintiöitä jäsenvaltiota tai aluetta kohden. Jäsenvaltioiden on mukautettava kunkin yrityksen kiintiötä vastaavasti.

Poiketen siitä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden kansallista kiintiötä on alennettu asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan ja 4 a artiklan 4 kohdan mukaisen kiintiöstä luopumisen vuoksi, prosenttiosuus vahvistetaan tämän asetuksen 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti soveltamalla tämän asetuksen liitettä VIII. Näiden jäsenvaltioiden on mukautettava kunkin alueelleen sijoittautuneen, kiintiön omaavan yrityksen prosenttiosuutta tämän asetuksen liitteen IX mukaisesti.

Tämän kohdan ensimmäistä ja toista alakohtaa ei sovelleta perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin syrjäisimpiin alueisiin.”

3)

Muutetaan 11 artikla seuraavasti:

4)

Korvataan 15 artiklan 1 kohdan c alakohta seuraavasti:

5)

Lisätään 18 artiklan 3 kohdan a alakohtaan luetelmakohta seuraavasti:

”tai

6)

Korvataan 19 artikla seuraavasti:

”19 artikla

Sokerin markkinoiltapoisto

1.   Jotta markkinoiden rakenteellinen tasapaino säilyisi viitehintaa lähellä olevalla hintatasolla, komissio voi päättää poistaa markkinoilta tietyn markkinointivuoden osalta kiintiöiden mukaisesti tuotetut sokeri- tai isoglukoosimäärät, jotka ylittävät tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti lasketun enimmäismäärän, ottaen huomioon perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti tehdyistä sopimuksista johtuvat yhteisön sitoumukset.

2.   Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettu markkinoiltapoiston enimmäismäärä lasketaan kullekin yritykselle, jolla on kiintiö, kertomalla sen kiintiö kertoimella, joka vahvistetaan 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen viimeistään edellisen markkinointivuoden 16 päivään maaliskuuta mennessä odotettavissa olevan markkinakehityksen perusteella. Markkinointivuoden 2008/2009 osalta kyseistä kerrointa sovelletaan viimeistään 15 päivänä maaliskuuta 2008 myönnettyyn, asetuksen (EY) N:o 320/2006 mukaisesti alennettuun kiintiöön.

Ajantasaisen markkinakehityksen perusteella komissio voi päättää 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen kyseisen markkinointivuoden 31 päivään lokakuuta mennessä joko mukauttaa kerrointa tai, jos päätöstä ei ole tehty tämän kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti, vahvistaa kertoimen.

3.   Kunkin yrityksen, jolle on myönnetty kiintiö, on varastoitava omalla kustannuksellaan seuraavan markkinointivuoden alkuun saakka kiintiön mukaisesti tuotetut sokerimäärät, jotka ylittävät 2 kohdan mukaisesti lasketun enimmäismäärän. Minä tahansa markkinointivuonna markkinoilta poistettuja sokeri- tai isoglukoosimääriä pidetään ensimmäisinä seuraavan markkinointivuoden kiintiössä tuotettavina määrinä.

Poiketen siitä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, sokerialan odotettavissa olevan markkinakehityksen huomioon ottaen voidaan 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päättää, että kuluvana ja/tai seuraavana markkinointivuonna markkinoilta poistettua sokeria tai isoglukoosia pidetään kokonaan tai osittain

4.   Jos yhteisön sokeritarjonta on riittämätön, voidaan 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen päättää, että tietty määrä markkinoilta poistettua sokeria voidaan myydä yhteisön markkinoilla ennen markkinoiltapoistamisjakson päättymistä.

5.   Jos markkinoilta poistettua sokeria kohdellaan seuraavan markkinointivuoden ensimmäisenä sokerintuotantona, sokerijuurikkaan viljelijöille maksetaan kyseisen markkinointivuoden vähimmäishinta.

Jos markkinoilta poistettu sokeri voidaan käyttää teollisuudelle tarkoitettuna sokerina tai se viedään tämän artiklan 3 kohdan a ja b alakohdan mukaisesti, sokerijuurikkaan vähimmäishintaa koskevan 5 artiklan vaatimuksia ei sovelleta.

Jos markkinoilta poistettu sokeri myydään yhteisön markkinoilla ennen markkinoiltapoistamisjakson päättymistä 4 kohdan mukaisesti, sokerijuurikkaan viljelijöille maksetaan kuluvan markkinointivuoden vähimmäishinta.”

7)

Lisätään artikla seuraavasti:

”19 a artikla

Sokerin poistaminen markkinoilta markkinointivuosina 2007/2008, 2008/2009 ja 2009/2010

1.   Poiketen siitä, mitä tämän asetuksen 19 artiklan 2 kohdassa säädetään, niiden jäsenvaltioiden osalta, joiden kansallista kiintiötä on alennettu asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan ja 4 a artiklan 4 kohdan mukaisen kiintiöstä luopumisen vuoksi, kerroin vahvistetaan tämän asetuksen 39 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti markkinointivuosien 2007/2008, 2008/2009 ja 2009/2010 osalta soveltamalla tämän asetuksen liitettä X.

2.   Tämän asetuksen 19 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja kertoimia ei pyynnöstä sovelleta asianomaisena markkinointivuonna yritykseen, joka asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan 1 kohdan a tai b alakohdan mukaisesti luopuu seuraavasta markkinointivuodesta alkaen mainitulle yritykselle myönnetystä kokonaiskiintiöstä. Kyseinen pyyntö on jätettävä ennen sen markkinointivuoden päättymistä, johon markkinoiltapoistoa sovelletaan.”

8)

Korvataan 29 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”1.   Puhdistettavaksi tarkoitetun sokerin perinteiseksi hankintatarpeeksi yhteisössä vahvistetaan markkinointivuotta kohden 2 324 735 tonnia valkoisena sokerina ilmaistuna.”

9)

Korvataan liitteessä V olevassa VI kohdassa oleva viittaus 10 artiklan 3 kohtaan viittauksella 10 artiklan 2 kohtaan.

10)

Lisätään tämän asetuksen liitteessä oleva teksti liitteiksi VIII, IX ja X.