4.11.2019 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 282/25 |
NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2019/1843,
annettu 24 päivänä lokakuuta 2019,
ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamiseen
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 191 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 (1) ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Sopimus Euroopan talousalueesta (2), jäljempänä 'ETA-sopimus', tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994. |
(2) |
ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaan ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen pöytäkirjaa 31. |
(3) |
ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 31 sisältyy erityismääräyksiä, jotka koskevat yhteistyötä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla. |
(4) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten välistä yhteistyötä unionin toimiin siten, että se kattaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2018/841 (3) ja (EU) 2018/842 (4) sekä niihin liittyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2018/1999 (5), (EU) N:o 525/2013 (6) ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 749/2014 (7) säännökset. |
(5) |
Jotta tätä laajennettua yhteistyötä voitaisiin harjoittaa, olisi muutettava ETA-sopimuksen pöytäkirjaa 31. |
(6) |
Unionin kannan ETA:n sekakomiteassa olisi sen vuoksi perustuttava tähän liitettyyn päätösluonnokseen, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
Tehty Brysselissä 24 päivänä lokakuuta 2019.
Neuvoston puolesta
Puheenjohtaja
A.-K. PEKONEN
(1) EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/841, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 ja päätöksen N:o 529/2013/EU muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 1).
(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/842, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 26).
(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1999, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 663/2009 ja (EY) N:o 715/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/22/EY, 98/70/EY, 2009/31/EY, 2009/73/EY, 2010/31/EU, 2012/27/EU ja 2013/30/EU, neuvoston direktiivien 2009/119/EY ja (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta (EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1).
(6) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (EUVL L 165 18.6.2013, s. 13).
(7) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 749/2014, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2014, jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 mukaisesti raportoimien tietojen rakenteesta, muodosta, toimittamistavasta ja tarkastamisesta (EUVL L 203, 11.7.2014, s. 23).
LUONNOS
ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o …,
annettu … päivänä …kuuta …,
yhteistyöstä muilla kuin neljän vapauden alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamisesta
ETA:N SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä 'ETA-sopimus', ja erityisesti sen 86 ja 98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Euroopan unioni, Islanti ja Norja ovat sitoutuneet vähentämään kasvihuonekaasupäästöjensä kokonaismäärää. Tavoitteena on pitää maapallon keskilämpötilan nousu selvästi alle kahdessa celsiusasteessa esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna ja jatkaa toimia nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneeseen tasoon verrattuna. |
(2) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyötä siten, että se kattaa maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 ja päätöksen N:o 529/2013/EU muuttamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/841 (1). |
(3) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyötä siten, että se kattaa sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/842 (2). |
(4) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyötä siten, että se kattaa energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 663/2009 ja (EY) N:o 715/2009, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 94/22/EY, 98/70/EY, 2009/31/EY, 2009/73/EY, 2010/31/EU, 2012/27/EU ja 2013/30/EU, neuvoston direktiivien 2009/119/EY ja (EU) 2015/652 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1999 (3) tietyt säännökset, jotka ovat asetusten (EU) 2018/841 ja (EU) 2018/842 täytäntöönpanon kannalta oleellisen tärkeitä. |
(5) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyötä siten, että se kattaa järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta 21 päivänä toukokuuta 2013 annetun asetuksen (EU) N:o 525/2013 (4) tietyt säännökset, jotka ovat asetuksen (EU) 2018/842 täytäntöönpanon kannalta oleellisen tärkeitä. |
(6) |
On tarkoituksenmukaista laajentaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten yhteistyötä siten, että se kattaa jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 525/2013 mukaisesti raportoimien tietojen rakenteesta, muodosta, toimittamistavasta ja tarkastamisesta 30 päivänä kesäkuuta 2014 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 749/2014 (5) tietyt säännökset, jotka ovat asetuksen (EU) 2018/842 täytäntöönpanon kannalta oleellisen tärkeitä. |
(7) |
Tällä päätöksellä Islanti ja Norja ryhtyvät toimeen saavuttaakseen kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoitteensa eli vähentääkseen kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 40 prosentilla vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasoon verrattuna. |
(8) |
Tämä päätös ei vaikuta siihen, miten EU, Islanti ja Norja panevat Pariisin sopimuksen täytäntöön. |
(9) |
Budjettikysymykset eivät sisälly ETA-sopimukseen. Asetuksen (EU) 2018/842 5 artiklan 6 kohdan soveltaminen ei näin ollen vaikuta ETA-sopimuksen soveltamisalaan. |
(10) |
EFTAn valvontaviranomaisen olisi koordinoitava toimintansa tiiviisti Euroopan komission kanssa silloin, kun sen on hoidettava Islantiin ja Norjaan liittyviä tämän päätöksen mukaisia tehtäviä. |
(11) |
Tähän päätökseen perustuvat EFTAn valvontaviranomaisen ja EFTAn tuomioistuimen toimivallat rajoittuvat tämän päätöksen nojalla täytettäviin velvollisuuksiin. |
(12) |
Jotta tätä laajennettua yhteistyötä voitaisiin harjoittaa, ETA-sopimuksen pöytäkirja 31 olisi muutettava, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Lisätään ETA-sopimuksen pöytäkirjassa 31 olevan 3 artiklan (Ympäristö) 7 kohdan jälkeen kohta seuraavasti:
‘8. a) |
Islanti ja Norja täyttävät kasvihuonekaasujen vähentämistavoitteensa ajanjaksolla 1 päivä tammikuuta 2021 – 31 päivä joulukuuta 2030 seuraavien säädösten mukaisesti:
|
b) |
Tähän kohtaan sovelletaan ETA-sopimuksen 79 artiklan 3 kohdan nojalla ETA-sopimuksen VII osaa (Toimielimiä koskevat määräykset). |
c) |
ETA-sopimuksen pöytäkirjaa 1 (laaja-alaiset mukautukset) sovelletaan soveltuvin osin tähän kohtaan. |
d) |
Tässä kohdassa tarkoitettuihin tai tähän kohtaan sisällytettyihin säädöksiin tai säännöksiin sisältyviä viittauksia unionin lainsäädäntöön, säädöksiin, sääntöihin, politiikkoihin ja toimenpiteisiin sovelletaan siltä osin ja siinä muodossa kuin asiaa koskeva lainsäädäntö sekä asiaa koskevat säädökset, säännöt, politiikat ja toimenpiteet on sisällytetty tähän sopimukseen. |
e) |
Islanti ja Norja osallistuvat täysimääräisesti ilmastonmuutoskomitean työhön tässä kohdassa tarkoitettujen tai siihen sisältyvien säädösten ja säännösten mukaisesti, mutta niillä ei ole äänioikeutta. |
f) |
Kun komissio kuulee jäsenvaltioiden nimeämiä asiantuntijoita tässä kohdassa tarkoitettujen tai siihen sisältyvien säädösten ja säännösten mukaisesti, sen on kuultava myös EFTA-valtioiden nimeämiä asiantuntijoita samoin perustein. |
g) |
Euroopan ympäristökeskus avustaa EFTAn valvontaviranomaista sen työssä asetusten (EU) 2018/841 ja (EU) 2018/842 mukaisesti. |
h) |
Tätä kohtaa ei sovelleta Liechtensteiniin.’ |
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan [… päivänä …kuuta …], tai sitä päivää seuraavana päivänä, jona viimeinen sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukainen ilmoitus on tehty ETA:n sekakomitealle, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi (8).
3 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty Brysselissä …
ETA:n sekakomitean puolesta
Puheenjohtaja
ETA:n sekakomitean
sihteerit
(1) EUVL L 156, 19.6.2018, s. 1.
(2) EUVL L 156, 19.6.2018, s. 26.
(3) EUVL L 328, 21.12.2018, s. 1.
(4) EUVL L 165, 18.6.2013, s. 13.
(5) EUVL L 203, 11.7.2014, s. 23.
(6) EUVL L 207, 4.8.2015, s. 1.
(7) EUVL L 309, 8.11.2012, s. 38.
(8) [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]
Islannin ja Norjan julistus ETA:n sekakomitean päätökseen N:o [tämä päätös] liittyvistä kansallisista suunnitelmista
Islanti ja Norja aikovat vapaaehtoispohjalta laatia kansallisia suunnitelmia, joissa kuvataan, miten Islanti ja Norja aikovat täyttää sitoumukset, joita ne ovat tehneet, sisällyttämällä seuraavat säädökset ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 31:
— |
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/841, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, maankäytöstä, maankäytön muutoksesta ja metsätaloudesta aiheutuvien kasvihuonekaasujen päästöjen ja poistumien sisällyttämisestä vuoteen 2030 ulottuviin ilmasto- ja energiapolitiikan puitteisiin sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 ja päätöksen N:o 529/2013/EU muuttamisesta (LULUCF-asetus) ja |
— |
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/842, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (taakanjakoasetus). |
Islanti ja Norja laativat kansalliset suunnitelmansa ja saattavat ne EU:n jäsenvaltioiden, Euroopan komission, EFTAn valvontaviranomaisen ja yleisön saataville viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2019.
Suunnitelmien pääkohdat ovat seuraavat:
— |
tiivistelmä suunnitelmasta |
— |
yleiskatsaus nykyisestä kansallisesta ilmastopolitiikasta |
— |
kuvaus taakanjakoa koskevasta kansallisesta tavoitteesta ja LULUCF-sitoumuksesta |
— |
kuvaus tärkeimmistä nykyisistä ja suunnitelluista politiikoista ja toimenpiteistä, joilla on tarkoitus saavuttaa taakanjakoa koskeva tavoite ja täyttää LULUCF-sitoumus |
— |
kuvaus nykyisistä kansallisista kasvihuonekaasujen päästöistä ja poistumista sekä taakanjakotavoitetta ja LULUCF-sitoumusta koskevista ennusteista nykyisten politiikkojen ja toimenpiteiden pohjalta |
— |
taakanjakoa koskevan tavoitteen saavuttamiseen ja LULUCF-sitoumuksen täyttämiseen tähtäävistä suunnitelluista kansallisista politiikoista ja toimenpiteistä niin, että verrataan niitä nykyisiin politiikkoihin ja toimenpiteisiin perustuviin ennusteisiin ja kuvataan nykyisten ja suunniteltujen politiikkojen ja toimenpiteiden keskinäistä vuotovaikutusta. |