Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 muuttamisesta"

(2000/C 51/21)

Neuvosto päätti 12. marraskuuta 1999 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 152 artiklan nojalla pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta.

Talous- ja sosiaalikomitea nimesi David Evansin yleisesittelijäksi laatimaan aiheesta komitean lausunnon.

Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 368. täysistunnossaan (joulukuun 9. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. Äänestyksessä annettiin 40 ääntä puolesta, 1 vastaan, 4:n pidättyessä äänestyksestä.

1. Yleistä

Nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmästä sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen käyttöönottamisesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 820/97 säädetään, että pakollinen naudanlihan merkintäjärjestelmä otetaan käyttöön 1. tammikuuta 2000. Komission uudessa ehdotuksessa naudanlihan pakollisen merkintäjärjestelmän käyttöönotto lykätään tapahtuvaksi ensi vuoden alun jälkeen - rajoituksia sisältävien merkintäsääntöjen käyttöönottoa lykätään enintään tammikuun 1. päivään 2001 ja varsinaisten sääntöjen vuoden 2003 alkuun. Lykkäämiselle on kaksi käytännön syytä. Ensiksikin Euroopan yhteisöjen tuomioistuin tekee piakkoin päätöksen asetuksen 820/97 oikeusperustasta, koska komissio ja Euroopan parlamentti pitävät oikeana oikeusperustana uuden perustamissopimuksen 152 artiklaa eikä perustamissopimuksen entistä 43 artiklaa (kyseessä on pikemminkin yhteispäätösmenettely kuin kuuleminen). Toiseksi kaikissa jäsenvaltioissa ei ole merkintävaatimusten kannalta keskeisiä täydellisiä tietokantoja, ja sääntöjen kanssa yhteensopivat järjestelmät eivät todennäköisesti toimisi kunnolla eräissä jäsenmaissa lähitulevaisuudessa. Niinpä asetuksen hyväksymismenettelyä ei voida saattaa päätökseen ennen 1. tammikuuta 2000.

Edellä mainitun vuoksi käsiteltävänä olevan ehdotuksen tavoitteena on yksinkertaisesti pidentää nykyisen vapaaehtoisuuteen perustuvan merkintäjärjestelmän voimassaoloa enintään yhdellä vuodella, kunnes pakolliset säännöt astuvat voimaan. Näin vältetään muutoin syntyvä oikeudellisesti sääntelemätön tila, joka aiheuttaisi sekaannusta niin tavaratoimittajien kuin kuluttajien keskuudessa.

2. Erityistä

Komitean mielestä pakollinen naudanlihan merkintäjärjestelmä on erittäin tärkeä väline, jonka avulla voidaan ylläpitää ja vahvistaa kuluttajan luottamusta naudanlihasektoriin. Tässä mielessä komitea pahoittelee lykkäystä. Edellä mainituista käytännön syistä se kuitenkin kannattaa ehdotusta lykätä naudanlihan pakollisen merkitsemisjärjestelmän käyttöönottoa, ja kehottaa päätöksentekoelimiä hyväksymään järjestelmän mahdollisimman pian.

Bryssel 9. joulukuuta 1999.

Talous- ja sosiaalikomitea

puheenjohtaja

Beatrice RANGONI MACHIAVELLI