(1)

Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014 (2) 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että asetuksen (EU) N:o 1151/2012 49–52 artiklassa säädettyä menettelyä sovelletaan soveltuvin osin kyseisen asetuksen 54 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun rekisteröinnin peruuttamiseen.

(2)

Saksan hakemus suojatun maantieteellisen merkinnän ”Holsteiner Karpfen” (SMM) rekisteröinnin peruuttamiseksi julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (3) asetuksen (EU) N:o 1151/2012 50 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(3)

Koska komissiolle ei ole toimitettu asetuksen (EU) N:o 1151/2012 51 artiklan mukaisia vastaväitteitä, nimitys ”Holsteiner Karpfen” (SMM) olisi poistettava suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteristä.

(4)

Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 54 artiklan 1 kohdan viimeisen alakohdan mukaan tällaiset peruutukset hyväksytään kyseisen asetuksen 57 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

(5)

Tässä asetuksessa säädetty toimenpide on maataloustuotteiden laatukomitean lausunnon mukainen,

(1)

Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014 (2) 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että asetuksen (EU) N:o 1151/2012 49–52 artiklassa säädettyä menettelyä sovelletaan soveltuvin osin kyseisen asetuksen 54 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun rekisteröinnin peruuttamiseen.

(2)

Luxemburgin hakemus suojatun maantieteellisen merkinnän ”Viande de porc, marque nationale grand-duché de Luxembourg” (SMM) rekisteröinnin peruuttamiseksi julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (3)asetuksen (EU) N:o 1151/2012 50 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja delegoidun asetuksen (EU) N:o 664/2014 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(3)

Komissiolle ei ole toimitettu vastaväitteitä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 51 artiklan mukaisesti, joten nimitys ”Viande de porc, marque nationale grand-duché de Luxembourg” (SMM) olisi poistettava suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisteristä.

(4)

Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 54 artiklan 1 kohdan viimeisen alakohdan mukaan tällaiset peruutukset hyväksytään kyseisen asetuksen 57 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

(5)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maataloustuotteiden laatukomitean lausunnon mukaiset,

(1)

Asetuksessa (EU) 2015/2283 säädetään, että unionin markkinoille voidaan saattaa vain sellaisia uuselintarvikkeita, jotka on hyväksytty ja jotka mainitaan unionin luettelossa.

(2)

Asetuksen (EU) 2015/2283 8 artiklan nojalla annettiin komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/2470 (2), jossa vahvistetaan unionin luettelo hyväksytyistä uuselintarvikkeista.

(3)

Yritys A-Mansia Biotech SA, jäljempänä ’hakija’, esitti 24 päivänä lokakuuta 2019 komissiolle asetuksen (EU) 2015/2283 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti hakemuksen pastöroidun Akkermansia muciniphilan saattamisesta unionin markkinoille uuselintarvikkeena. Hakija pyysi lupaa pastöroidun Akkermansia muciniphilan käyttöön uuselintarvikkeena siten, että sen määrä on enintään 5 × 1010 solua päivässä, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/46/EY (3) määritellyissä ravintolisissä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 609/2013 (4) määritellyissä erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuissa elintarvikkeissa, jotka on tarkoitettu aikuisväestölle lukuun ottamatta raskaana olevia ja imettäviä naisia.

(4)

Hakija esitti 24 päivänä lokakuuta 2019 komissiolle myös pyynnön, joka koski omistusoikeuden alaisten tietojen suojaamista useiden hakemuksen tueksi esitettyjen tutkimusten osalta; kyseessä ovat bakteerien käänteinen mutaatiotesti (5), nisäkässoluilla tehty in vitro -mikrotumatesti (6), oraalisen myrkyllisyyden annostasojen määrittämiseksi rotilla tehty 14 päivän tutkimus (7), rotilla tehty oraalisen myrkyllisyyden 90 päivän tutkimus (8), myrkyllisyyttä koskevat julkaistut tiedot (9), virtaussytometrian validointitutkimus (10) ja mikrobilääkeresistenssitutkimus (11).

(5)

Komissio pyysi asetuksen (EU) 2015/2283 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti 19 päivänä toukokuuta 2020 Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, arvioimaan pastöroitua Akkermansia muciniphilaa uuselintarvikkeena.

(6)

Elintarviketuvallisuusviranomainen antoi 7 päivänä heinäkuuta 2021 tieteellisen lausunnon (12) pastöroidun Akkermansia muciniphilan turvallisuudesta uuselintarvikkeena asetuksen (EU) 2015/2283 mukaisesti.

(7)

Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi tieteellisessä lausunnossaan, että pastöroitu Akkermansia muciniphila on ehdotetuissa käyttöolosuhteissa turvallinen ehdotetuille kohderyhmille sen enimmäismäärän ollessa 3,4 × 1010 solua päivässä. Sen vuoksi kyseinen tieteellinen lausunto antaa riittävät perusteet vahvistaa, että pastöroitu Akkermansia muciniphila täyttää asetuksen (EU) 2015/2283 12 artiklan 1 kohdan mukaiset markkinoille saattamista koskevat edellytykset, kun sen määrä on enintään 3,4 × 1010 solua päivässä ravintolisissä ja erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitetuissa elintarvikkeissa, jotka on tarkoitettu aikuisväestölle lukuun ottamatta raskaana olevia ja imettäviä naisia.

(8)

Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi tieteellisessä lausunnossaan, että sen päätelmä uuselintarvikkeen turvallisuudesta perustui tietoihin, jotka oli saatu bakteerien käänteisestä mutaatiotestistä, nisäkässoluilla tehdystä in vitro -mikrotumatestistä, oraalisen myrkyllisyyden annostasojen määrittämiseksi rotilla tehdystä 14 päivän tutkimuksesta, rotilla tehdystä oraalisen myrkyllisyyden 90 päivän tutkimuksesta, rotilla tehtyyn oraalisen myrkyllisyyden 90 päivän tutkimukseen liittyvän formulaatin määritystä koskevasta metodin validointitutkimuksesta ja mikrobilääkeresistenssitutkimuksesta.

(9)

Komissio pyysi hakijaa tarkentamaan antamiaan perusteluja, jotka koskivat omistusoikeutta näihin tietoihin, ja selventämään pyyntöään, joka koski asetuksen (EU) 2015/2283 26 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaista yksinomaista oikeutta käyttää viittauksia kyseisiin tietoihin.

(10)

Hakija ilmoitti, että sillä oli hakemuksen jättämishetkellä omistusoikeus ja yksinomainen oikeus käyttää viittauksia bakteerien käänteiseen mutaatiotestiin, nisäkässoluilla tehtyyn in vitro -mikrotumatestiin, oraalisen myrkyllisyyden annostasojen määrittämiseksi rotilla tehtyyn 14 päivän tutkimukseen, rotilla tehtyyn oraalisen myrkyllisyyden 90 päivän tutkimukseen, myrkyllisyyttä koskeviin julkaistuihin tietoihin, virtaussytometrian validointitutkimukseen ja mikrobilääkeresistenssitutkimukseen, eivätkä kolmannet osapuolet sen vuoksi voi laillisesti tutustua näihin tutkimuksiin tai käyttää niitä.

(11)

Komissio arvioi kaikki hakijan toimittamat tiedot ja katsoi, että hakija on riittävästi perustellut asetuksen (EU) 2015/2283 26 artiklan 2 kohdassa säädettyjen vaatimusten täyttymisen. Elintarviketurvallisuusviranomainen ei näin ollen saisi käyttää minkään myöhemmän hakijan hyväksi viiden vuoden aikana tämän asetuksen voimaantulosta hakijan asiakirja-aineistossa olevista tutkimuksista peräisin olevia tietoja eli bakteerien käänteistä mutaatiotestiä, nisäkässoluilla tehtyä in vitro -mikrotumatestiä, oraalisen myrkyllisyyden annostasojen määrittämiseksi rotilla tehtyä 14 päivän tutkimusta, rotilla tehtyä oraalisen myrkyllisyyden 90 päivän tutkimusta, myrkyllisyyttä koskevia julkaistuja tietoja, virtaussytometrian validointitutkimusta eikä mikrobilääkeresistenssitutkimusta, joiden perusteella elintarviketurvallisuusviranomainen muodosti päätelmänsä uuselintarvikkeen turvallisuudesta ja joita ilman se ei olisi voinut arvioida uuselintarviketta. Näin ollen ainoastaan hakijalla olisi oltava lupa saattaa pastöroitu Akkermansia muciniphila unionin markkinoille kyseisenä ajanjaksona.

(12)

Pastöroitua Akkermansia muciniphilaa koskevan hyväksynnän ja hakijan asiakirja-aineistossa oleviin tietoihin kohdistuvan viittauksen rajaaminen hakijan yksinomaiseen käyttöön ei kuitenkaan estä muita hakijoita hakemasta lupaa saman uuselintarvikkeen markkinoille saattamiseksi edellyttäen, että hakemus perustuu laillisesti hankittuihin tietoihin, jotka tukevat tällaista lupaa.

(13)

Sen vuoksi asetuksen (EU) 2017/2470 liitettä olisi muutettava.

(14)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,

(1)

Asetuksessa (EU) 2015/2283 säädetään, että unionin markkinoille voidaan saattaa vain sellaisia uuselintarvikkeita, jotka on hyväksytty ja jotka mainitaan unionin luettelossa.

(2)

Asetuksen (EU) 2015/2283 8 artiklan nojalla annettiin komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2017/2470 (2), jossa vahvistetaan unionin luettelo hyväksytyistä uuselintarvikkeista.

(3)

Yritys Fair Insects BV, jäljempänä ’hakija’, esitti 28 päivänä joulukuuta 2018 komissiolle asetuksen (EU) 2015/2283 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti hakemuksen jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjen, kuivattujen ja jauhettujen muotojen saattamisesta unionin markkinoille uuselintarvikkeena. Hakemuksessa pyydettiin lupaa jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjen, kuivattujen ja jauhettujen muotojen käyttöön useissa koko väestölle tarkoitetuissa elintarvikkeissa.

(4)

Hakija esitti komissiolle myös pyynnön, joka koski useiden hakemuksen tueksi toimitettujen omistusoikeuden alaisten tietojen suojaamista. Näitä tietoja ovat tuotantoprosessin yksityiskohtainen kuvaus (3), koostumuksen analyysitiedot (4), säilyvyystutkimukset (5), valkuaisen sulavuutta koskeva tutkimus (6), sytotoksisuustutkimus, mukaan lukien täydelliset tutkimusraportit (7), koostumuksen analyysitietojen luettelo (8), saantiarvio ja ehdotetut käyttötarkoitukset ja käyttömäärät (9).

(5)

Komissio kuuli Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaista, jäljempänä ’elintarviketurvallisuusviranomainen’, 9 päivänä elokuuta 2019 asetuksen (EU) 2015/2283 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja pyysi sitä arvioimaan jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytetyistä, kuivatuista ja jauhetuista muodoista tehtyjen valmisteiden käyttöä uuselintarvikkeena ja antamaan asiasta tieteellisen lausunnon.

(6)

Elintarviketurvallisuusviranomainen antoi 7 päivänä heinäkuuta 2021 tieteellisen lausunnon ”Safety of frozen and dried formulations from whole yellow mealworm (Tenebrio molitor larva) as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283” (10) jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjen ja kuivattujen muotojen turvallisuudesta uuselintarvikkeena asetuksen (EU) 2015/2283 11 artiklan vaatimusten mukaisesti.

(7)

Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi lausunnossaan, että jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjen, kuivattujen ja jauhettujen muotojen käyttö ehdotetuissa käyttötarkoituksissa ja ehdotettuina käyttömäärinä on turvallista. Elintarviketurvallisuusviranomaisen lausunto antaa näin ollen riittävät perusteet sen vahvistamiselle, että jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytetyt, kuivatut ja jauhetut muodot täyttävät erityisisissä käyttöolosuhteissa asetuksen (EU) 2015/2283 12 artiklan 1 kohdan mukaiset markkinoille saattamisen edellytykset.

(8)

Kyseisessä lausunnossa sekä Tenebrio molitor -toukkien turvallisuudesta uuselintarvikkeena antamassaan lausunnossa ”Scientific Opinion on the safety of dried yellow mealworm (Tenebrio molitor larva) as a novel food pursuant to Regulation (EU) 2015/2283” (11) elintarvikeviranomainen lisäksi totesi hyönteisiin liittyvistä ruoka-aineallergioista saatavilla olevan rajallisen julkaistun näytön perusteella, että tämän uuselintarvikkeen nauttiminen saattaa aiheuttaa primääriä herkistymistä jauhomadon proteiineille ja niistä johtuvia allergisia reaktioita. Komissio tarkastelee parhaillaan, miten voitaisiin toteuttaa elintarviketurvallisuusviranomaisen antaman suosituksen mukaisesti tarvittavat Tenebrio molitor -toukkien allergeenisuutta koskevat tutkimukset. Ennen kuin elintarviketurvallisuusviranomainen on arvioinut tällaisista tutkimuksista saatavat tiedot ja ottaen huomioon, että Tenebrio molitor -toukkia käsittelevän hyönteisteollisuuden käytettävissä olevien tietojen mukaan on raportoitu vain muutamia allergiatapauksia (12), komissio katsoo, ettei hyväksyttyjä uuselintarvikkeita koskevaan unionin luetteloon ole tarpeen sisällyttää erityisiä merkintävaatimuksia siitä, voivatko Tenebrio molitor -toukat aiheuttaa primääriä herkistymistä.

(9)

Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi lausunnoissaan myös, että tämän uuselintarvikkeen nauttiminen voi ristireaktiivisuuden vuoksi aiheuttaa allergisia reaktioita henkilöille, jotka ovat allergisia äyriäisille tai pölypunkeille. Lisäksi elintarviketurvallisuusviranomainen huomautti, että kyseiseen uuselintarvikkeeseen saattaa päätyä muitakin allergeeneja, jos niitä esiintyy hyönteisten ruokintaan käytettävässä substraatissa. Niiden joukossa saattaa olla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1169/2011 (13) liitteessä II lueteltuja allergeeneja. Sen vuoksi on aiheellista, että kuluttajien saataville sellaisenaan asetettavat jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytetyt, kuivatut ja jauhetut muodot ja näitä valmisteita sisältävät elintarvikkeet merkitään asiamukaisesti asetuksen (EU) 2015/2283 ja asetuksen (EU) N:o 1169/2011 9 artiklassa tarkoitettuja vaatimuksia noudattaen.

(10)

Elintarviketurvallisuusviranomainen totesi lausunnossaan, että tuotantoprosessin yksityiskohtainen kuvaus, koostumuksen analyysitiedot, säilyvyystutkimukset, valkuaisen sulavuutta koskeva tutkimus ja sytotoksisuustutkimus, mukaan lukien täydelliset tutkimusraportit, olivat perustana määritettäessä kyseisen uuselintarvikkeen turvallisuutta. Se totesi myös, ettei se olisi voinut tehdä päätelmäänsä ilman näitä tietoja, joihin nähden hakija on ilmoittanut sillä olevan omistusoikeus.

(11)

Komissio pyysi hakijaa tarkentamaan antamiaan perusteluja, jotka koskivat omistusoikeutta näihin tietoihin, ja selventämään pyyntöään, joka koski asetuksen (EU) 2015/2283 26 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettua yksinomaista oikeutta käyttää viittauksia kyseisiin tietoihin.

(12)

Hakija ilmoitti, että sillä oli hakemuksen jättämishetkellä kansallisen lainsäädännön nojalla omistusoikeus ja yksinomainen oikeus käyttää viittauksia näihin tietoihin, eivätkä kolmannet osapuolet sen vuoksi voi laillisesti saada tai käyttää näitä tietoja eivätkä viitata niihin.

(13)

Komissio arvioi kaikki hakijan toimittamat tiedot ja katsoi, että hakija on riittävästi perustellut asetuksen (EU) 2015/2283 26 artiklan 2 kohdassa säädettyjen vaatimusten täyttymisen. Näin ollen elintarviketurvallisuusviranomaisen ei tulisi käyttää minkään myöhemmän hakijan hyväksi viiden vuoden aikana tämän asetuksen voimaantulosta hakijan asiakirja-aineistoon sisältyviä tuotantoprosessin yksityiskohtaista kuvausta (14), koostumuksen analyysitietoja (15), säilyvyystutkimuksia (16), valkuaisen sulavuutta koskevaa tutkimusta (17) ja sytotoksisuustutkimusta, mukaan lukien täydelliset tutkimusraportit (18), joiden perusteella elintarviketurvallisuusviranomainen muodosti päätelmänsä kyseisen uuselintarvikkeen turvallisuudesta ja joita ilman se ei olisi pystynyt arvioimaan kyseistä uuselintarviketta. Näin ollen ainoastaan hakijalla olisi oltava lupa saattaa jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjä, kuivattuja ja jauhettuja muotoja unionin markkinoille kyseisenä ajanjaksona.

(14)

Jauhomatojen (Tenebrio molitor -toukkien) jäädytettyjen, kuivattujen ja jauhettujen muotojen hyväksynnän ja hakijan asiakirja-aineistossa oleviin tutkimuksiin kohdistuvan viittauksen rajaaminen hakijan yksinomaiseen käyttöön ei kuitenkaan estä muita hakijoita hakemasta lupaa saman uuselintarvikkeen markkinoille saattamiseksi edellyttäen, että hakemus perustuu laillisesti hankittuihin tietoihin, jotka tukevat asetuksen (EU) 2015/2283 mukaista lupaa.

(15)

Sen vuoksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2017/2470 liitettä olisi muutettava.

(16)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,

(1)

Päätöksen 2010/96/YUTP 5 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto on valtuuttanut poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 artiklan mukaisesti tekemään Somalian turvallisuusjoukkojen kouluttamiseen osallistumista koskevan Euroopan unionin sotilasoperaation (EUTM Somalia) poliittista valvontaa ja strategista ohjausta koskevat asiaankuuluvat päätökset, mukaan lukien päätökset seuraavien EU:n operaation joukkojen komentajien nimittämisestä.

(2)

PTK hyväksyi 16 päivänä heinäkuuta 2020 päätöksen (YUTP) 2019/1072 (2) prikaatikenraali Fabiano ZINZONEn nimittämisestä EU:n operaation joukkojen komentajaksi EUTM Somalia -operaatioon.

(3)

Italian sotilasviranomaiset ehdottivat 18 päivänä tammikuuta 2022, että prikaatikenraali Roberto VIGLIETTA nimitettäisiin EU:n operaation joukkojen komentajaksi EUTM Somalia -operaatioon prikaatikenraali Fabiano ZINZONEn seuraajaksi.

(4)

EU:n sotilaskomitea päätti 21 päivänä tammikuuta 2022 suosittaa, että PTK hyväksyy Italian sotilasviranomaisten ehdotuksen.

(5)

Päätös prikaatikenraali Roberto VIGLIETTAn nimittämisestä olisi tehtävä ja päätös (YUTP) 2020/1072 olisi kumottava.

(6)

Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevan 5 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu niiden Euroopan unionin päätösten ja toimien valmisteluun ja täytäntöönpanoon, joilla on merkitystä puolustuksen alalla,

(1)

Komissiolle toimitettiin 30 päivänä syyskuuta 2021 pyyntö rekisteröidä eurooppalainen kansalaisaloite ”Win It On The Pitch”.

(2)

Aloitteella oli kolme tavoitetta, jotka olivat 1) neuvoston suosituksen antaminen arvoihin, solidaarisuuteen, kestävyyteen ja avoimiin kilpailuihin perustuvan eurooppalaisen jalkapallomallin suojelemisesta tarjoamalla EU:n kehys ja suuntaviivoja jäsenvaltioiden toimille eurooppalaisen jalkapallon mallin suojelemiseksi, 2) komission suuntaviivojen antaminen EU:n kilpailusääntöjen soveltamisesta urheiluun ja 3) komission tiedonannon antaminen ”vahvimman mahdollisen eurooppalaisen urheilumallin rakentamisesta tulevaisuutta varten, mukaan lukien maininta siitä, mitä eurooppalaiset fanit ja kansalaiset odottavat eurooppalaiselta urheilulta”.

(3)

Asetuksen (EU) 2019/788 1 artiklan mukaisesti aloitteet voidaan rekisteröidä, kun niissä kehotetaan komissiota ehdottamaan toimivaltuuksiensa rajoissa unionin säädöstä perussopimusten soveltamiseksi. Vaikka komissiolla on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 165 artiklan nojalla valtuudet tehdä ehdotus neuvoston suositukseksi, kuten aloitteen tavoitteessa 1 esitetään, tavoitteissa 2 ja 3, sellaisina kuin ne oli alun perin laadittu, ei kehotettu komissiota tekemään ”ehdotusta unionin säädökseksi”. Niissä kehotetaan komissiota antamaan ainoastaan suuntaviivat ja komission tiedonanto.

(4)

Komissio ilmoitti järjestäjäryhmälle 27 päivänä lokakuuta 2021 asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti arvionsa, jonka mukaan kyseisen asetuksen 6 artiklan 3 kohdan a, d ja e alakohdassa esitetyt rekisteröintivaatimukset täyttyvät ja että 6 artiklan 3 kohdan b alakohdassa säädettyä vaatimusta ei sovelleta. Komissio totesi kuitenkin myös, että 30 päivänä syyskuuta 2021 päivätyssä pyynnössä esitetyn aloitteen tekstin perusteella ei voitu päätellä, täyttääkö aloite asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan c alakohdan vaatimuksen.

(5)

Tämän seurauksena komissiolle toimitettiin muutettu aloite 3 päivänä tammikuuta 2022.

(6)

Aloitteessa kehotetaan komissiota antamaan ehdotus neuvoston suositukseksi EU:n kehyksen ja suuntaviivojen antamiseksi jäsenvaltioiden toimille eurooppalaisen jalkapallomallin suojelemiseksi, urheilun yhteiskunnallisen arvon tunnustamiseksi eurooppalaisessa yhteiskunnassa ja urheilun erityisluonteen tunnustamiseksi EU:n kilpailusäännöissä sekä eurooppalaisen urheilun tulevaisuutta ja hallintotapaa koskevan EU:n vision ja pitkän aikavälin politiikan vahvistamiseksi.

(7)

Pyynnön liitteessä on lisätietoja aloitteen sisällöstä, tavoitteista ja taustasta. Järjestäjät ovat antaneet lisätietoja aloitteestaan myös lisäasiakirjassa.

(8)

Siltä osin kuin aloitteella pyritään neuvoston suosituksen antamiseen tavoitellen unionin myötävaikutusta eurooppalaisten urheilukysymysten edistämiseen, ottaen samalla huomioon urheilun erityisluonteen, sen vapaaehtoistoimintaan perustuvat rakenteet sekä yhteiskunnallisen ja kasvatuksellisen tehtävän, komissiolla on toimivalta tehdä perussopimuksen 165 artiklaan perustuva säädösehdotus.

(9)

Näin ollen mikään aloitteen osista ei selvästi ylitä komission toimivaltaa tehdä ehdotus unionin säädökseksi perussopimusten soveltamiseksi.

(10)

Tämä päätelmä ei rajoita sen arvioimista, täyttyisivätkö tässä tapauksessa konkreettiset tosiasialliset ja aineelliset edellytykset, joiden perusteella komissio voi toimia, mukaan lukien suhteellisuusperiaatteen ja toissijaisuusperiaatteen noudattaminen ja perusoikeuksien mukaisuus.

(11)

Järjestäjäryhmä on antanut riittävän näytön siitä, että asetuksen (EU) 2019/788 5 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt vaatimukset täyttyvät, ja nimennyt yhteyshenkilöt mainitun asetuksen 5 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan mukaisesti.

(12)

Kansalaisaloite ei ole selvästi oikeuden väärinkäyttöä, aiheeton tai tehty haitantekotarkoituksessa, eikä se ole myöskään selvästi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa esitettyjen unionin arvojen eikä Euroopan unionin perusoikeuskirjaan kirjattujen oikeuksien vastainen.

(13)

Kansalaisaloite ”Win It On The Pitch” olisi näistä syistä rekisteröitävä.

(14)

Se, että asetuksen (EU) 2019/788 6 artiklan 3 kohdan mukaiset rekisteröinnin edellytykset täyttyvät, ei merkitse sitä, että komissio vahvistaisi millään tavoin aloitteen sisällön paikkansapitävyyden, mikä on aloitteen järjestäjäryhmän yksinomaisella vastuulla. Aloitteen sisältö ilmaisee vain järjestäjäryhmän näkemyksiä, eikä sen voida missään tapauksessa katsoa edustavan komission näkemyksiä,

(1)

Lyhyen kantaman laitteet ovat yleensä massamarkkinoiden tuotteita tai kannettavia tuotteita tai molempia, ja niitä on helppo kuljettaa ja käyttää rajojen yli. Taajuuksien käyttöehdoissa esiintyvät erot voivat estää näiden laitteiden vapaan liikkuvuuden, lisätä niiden tuotantokustannuksia ja aiheuttaa haitallisten häiriöiden riskejä muille radiosovelluksille ja -palveluille luvattoman käytön vuoksi. Komission päätöksellä 2006/771/EY (2) yhdenmukaistettiin taajuuksien käyttöä koskevat tekniset ehdot monille lyhyen kantaman laitteille; niihin sovelletaan sen vuoksi hyvin kevyttä sääntelyjärjestelmää ja niille tarvitaan ainoastaan kansallisen lainsäädännön mukainen yleisvaltuutus.

(2)

Komission täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2018/1538 (3) yhdenmukaistettiin taajuusalueiden 874–876 ja 915–921 MHz käyttöä koskevat tekniset ehdot teknisesti kehittyneille radiotaajuustunnistuksen (RFID) ratkaisuille sekä esineiden internetin sovelluksille, jotka perustuvat dataverkoissa toimiviin verkotettuihin lyhyen kantaman laitteisiin. Näillä taajuusalueilla yhteiskäytön ympäristö poikkeaa päätöksen 2006/771/EY nojalla sovellettavasta, minkä vuoksi tarvitaan erityinen sääntelyjärjestelmä.

(3)

Vaikka taajuusalueita 873–874,4 MHz ja 918–919,4 MHz ei ole yhdenmukaistettu rautateiden radioviestintäjärjestelmän (GSM-R) käyttöä varten unionin lainsäädännöllä tai Euroopan sähköisen viestinnän komitean (ECC) päätöksellä, niitä voidaan käyttää tähän tarkoitukseen kansallisella tasolla kansallisen päätöksen mukaisesti linjassa kansainvälisen televiestintäliiton radio-ohjesäännön kanssa. Näin ollen jos yhdenmukaistetut tekniset ehdot eivät riittäisi suojaamaan näiden taajuusalueiden käyttöä rautateiden radioviestintäjärjestelmän kansalliseen laajennukseen (E-GSM-R), asianomaisten jäsenvaltioiden olisi voitava asettaa lyhyen kantaman laitteiden käytön ehdoksi lisävaatimuksia ilman, että tämä vaikuttaa taajuuksien yhdenmukaistettuihin teknisiin käyttöehtoihin lyhyen kantaman laitteita varten näillä taajuusalueilla. Jos tällaisia rajoituksia tarvitaan yksittäisessä jäsenvaltiossa, niillä pitäisi erityisesti varmistaa koordinointi taajuuksien käyttäjien välillä, jotta mahdollistetaan maantieteellinen rinnakkaiskäyttö yhtäältä E-GSM-R:n ja toisaalta RFID-laitteiden ja verkotettujen lyhyen kantaman laitteiden välillä.

(4)

Osakaistojen 874–874,4 MHz ja 917,4–919,4 MHz, jotka on yhdenmukaistettu lyhyen kantaman laitteille tällä päätöksellä, viereisten paritettujen taajuusalueiden 874,4–880,0 MHz ja 919,4–925,0 MHz yhdenmukaistettuun käyttöön rautateiden radioviestintäjärjestelmässä sovelletaan komission täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2021/1730 (4). Taajuusalueita 874–874,4 MHz ja 917,4–919,4 MHz käyttävien lyhyen kantaman laitteiden ja viereisiä taajuusalueita 874,4–880,0 MHz ja 919,4–925,0 MHz käyttävien rautateiden radioviestintäjärjestelmien rinnakkaista toimintaa arvioitiin Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssin (CEPT) raportissa 74.

(5)

Jäsenvaltioilla on päätöksen 676/2002/EY 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti oikeus järjestää radiotaajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten, ja niillä on tässä yhteydessä vapaus suojata taajuusalueiden 874–876 ja 915–921 MHz ja viereisten taajuusalueiden nykyinen ja tuleva käyttö sotilaallisiin ja muihin yleistä turvallisuutta ja yleistä järjestystä palveleviin tarkoituksiin samalla, kun pyritään tavoitteeseen asettaa saataville vähimmäismäärä yhdenmukaistettuja perustaajuuksia verkotetuille lyhyen kantaman laitteille tässä päätöksessä määriteltyjen teknisten ehtojen mukaisesti ja erityisesti EU:n lainsäädännön yleisiä periaatteita noudattaen.

(6)

Jotta voitaisiin ottaa huomioon tekniikan ja markkinoiden kehitys lyhyen kantaman laitteiden alalla, CEPT:lle annettiin heinäkuussa 2006 päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan 2 kohdan nojalla pysyvä valtuutus päivittää päätöksen 2006/771/EY liitettä. Pysyvän valtuutuksen perusteella tehty työ (seitsemäs päivityskierros) oli myös perustana täytäntöönpanopäätökselle (EU) 2018/1538, jossa säädetään lisätaajuuksien myöntämisestä lyhyen kantaman laitteille taajuusalueilla 874–876 MHz ja 915–921 MHz.

(7)

Komissio antoi 16 päivänä heinäkuuta 2019 ohjekirjeen päätöksen 2006/771/EY kahdeksannelle päivityskierrokselle. Vastauksena pysyvään valtuutukseen ja mainitun ohjeistuksen mukaisesti CEPT toimitti komissiolle 5 päivänä maaliskuuta 2021 raportin 77, joka sisältää useita ehdotuksia täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1538 muuttamiseksi. Näihin kuuluu lyhyen kantaman laitteisiin liittyvien määritelmien muuttaminen epäselvyyksien välttämiseksi ja johdonmukaisuuden varmistamiseksi päätöksen 2006/771/EY kanssa. Niissä ehdotetaan myös täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1538 soveltamisalaan kuuluvien lyhyen kantaman laitteiden luokkien joidenkin teknisten parametrien uudelleenarviointia. CEPT:n raportti 77 muodostaa tämän päätöksen teknisen perustan.

(8)

Tässä päätöksessä vahvistetuin ehdoin toimivien lyhyen kantaman laitteiden olisi oltava myös Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/53/EU (5) mukaisia.

(9)

Sen vuoksi täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2018/1538 olisi muutettava.

(10)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,

1)

Muutetaan täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/1538 seuraavasti:

Korvataan 2 artikla seuraavasti:

2)

Korvataan liite tämän päätöksen liitteellä.

(1)

Kuten 19 päivänä helmikuuta 2020 annetussa komission tiedonannossa ”Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa” todetaan, digitaaliset ratkaisut ovat ratkaisevan tärkeitä, jotta Eurooppa voi omaehtoisesti kehittyä kohti digitalisaatiota, joka hyödyttää kansalaisia ja yrityksiä unionin arvoja kunnioittaen. Tätä varten on olennaisen tärkeää, että ihmiset hyötyvät teknologiasta, varmistetaan rajattomat sisämarkkinat, joilla kaikenkokoiset yritykset voivat kilpailla tasapuolisin ehdoin, ja edistetään demokraattisia arvoja, perusoikeuksien kunnioittamista sekä kestävää, ilmastoneutraalia ja resurssitehokasta taloutta. Tässä yhteydessä radiotaajuudet ovat keskeinen julkinen resurssi, jota käytetään yhä enemmän monenlaisiin kaupallisiin ja julkisiin palveluihin.

(2)

Radiotaajuuspolitiikkaa harjoitetaan ja pannaan täytäntöön unionissa siten, että siinä pyritään noudattamaan ja edistämään ilmaisunvapautta, mukaan lukien mielipiteenvapaus sekä vapaa tietojen saanti ja välitys ja ajatustenvaihto yli rajojen, samoin kuin tiedotusvälineiden vapautta ja moniarvoisuutta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen unionin arvojen mukaisesti. Moniarvoisuuden ja tiedonvälityksen vapauden varmistamiseksi on välttämätöntä, että markkinoille pääsee useita operaattoreita.

(3)

Komission päätöksellä 2009/766/EY (3) yhdenmukaistetaan tekniset ehdot, jotka koskevat radiotaajuuksien käyttöä taajuusalueilla 880–915 MHz ja 925–960 MHz, jäljempänä ’900 MHz:n taajuusalue’, ja taajuusalueilla 1 710–1 785 MHz ja 1 805–1 880 MHz, jäljempänä ’1 800 MHz:n taajuusalue’, sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan unionissa pystyviä maanpäällisiä järjestelmiä varten, langattomat laajakaistapalvelut mukaan luettuina. Siinä varmistetaan neuvoston direktiivin 87/372/ETY (4) 1 artiklan 1 kohdan noudattaminen siltä osin kuin on kyse sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien maanpäällisten järjestelmien ja GSM-järjestelmien rinnakkaisesta toiminnasta 900 MHz:n taajuusalueella.

(4)

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 243/2012/EU (5) 6 artiklan 3 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on autettava sähköisten viestintäpalveluiden tarjoajia saattamaan verkkonsa vastaamaan uusinta ja tehokkainta teknologiaa taajuusylijäämien luomiseksi itselleen teknologia- ja palveluneutraaliuden periaatteiden mukaisesti. Sen vuoksi 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueiden, joiden lohkokoko on vähintään 5 MHz, käyttöä seuraavan sukupolven (5G) maanpäällisten langattomien järjestelmien tukena olisi helpotettava EU:n sääntelykehyksen tavoitteiden mukaisesti ja EU:n lainsäädäntöä noudattaen.

(5)

Komission tiedonannossa ”Verkkoyhteydet kilpailukykyisillä digitaalisilla sisämarkkinoilla – Kohti eurooppalaista gigabittiyhteiskuntaa” (6) vahvistetaan unionin uudet verkkoyhteystavoitteet, jotka on päivitetty komission tiedonannolla ”2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten” (7). Nämä tavoitteet on määrä saavuttaa ottamalla käyttöön ja hyödyntämällä laajasti erittäin suuren kapasiteetin verkkoja. Komission tiedonannossa ”5G-Eurooppa: toimintasuunnitelma” (8) yksilöidään unionin tason koordinoidut toimet, mukaan lukien radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunnon pohjalta tehtävä taajuusalueen nimeäminen ja yhdenmukaistaminen 5G:tä varten, jotta voidaan varmistaa keskeytymätön 5G-palvelu kaikilla kaupunkialueilla ja keskeisillä maaliikenneväylillä vuoteen 2025 mennessä.

(6)

Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä totesi 16 päivänä marraskuuta 2016 (9) ja 30 päivänä tammikuuta 2019 (10) antamissaan lausunnoissa 5G-verkkoja koskevasta strategisesta etenemissuunnitelmasta, että on tarpeen varmistaa, että kaikkia matkaviestintäverkoille jo yhdenmukaistettuja taajuusalueita koskevat tekniset ja sääntelylliset ehdot soveltuvat myös 5G-käyttöön, mukaan lukien 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueet, joita käytetään tällä hetkellä unionissa pääasiassa toisen (GSM), kolmannen (UMTS) ja neljännen (LTE) sukupolven matkaviestintäjärjestelmiin.

(7)

Komissio antoi 14 päivänä heinäkuuta 2017 radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 kohdan nojalla Euroopan radio-, tele- ja postihallintojen konferenssille, jäljempänä ’CEPT’, toimeksiannon tarkastella yhdenmukaistettuja teknisiä ehtoja, jotka koskevat taajuusalueiden 900 MHz ja 1 800 MHz käyttöä maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin, jotta niitä voitaisiin käyttää myös esineiden internetissä (Internet of Things, IoT).

(8)

Vastauksena tähän toimeksiantoon CEPT hyväksyi 13 päivänä maaliskuuta 2018 CEPT:n raportin 66, jossa yksilöidään mobiililaajakaistajärjestelmiin (eli solukkojärjestelmiin) liittyvät langattoman esineiden internetin teknologiat ja yhdenmukaistetut tekniset ehdot niiden käytölle taajuusalueilla 900 MHz ja 1 800 MHz. Nämä IoT-teknologiat ovat Extended Coverage GSM IoT (EC-GSM-IoT), LTE Machine Type Communications (LTE-MTC), LTE evolved Machine Type Communications (LTE-eMTC) ja Narrowband IoT (NB-IoT). CEPT:n raportissa 66 todetaan myös, että EC-GSM-IoT on erottamaton osa direktiivin 87/372/ETY mukaista GSM-järjestelmää. Näin ollen EC-GSM-IoT on GSM-järjestelmään sovellettavien teknisten ehtojen mukainen ilman, että näitä ehtoja olisi tarpeen muuttaa.

(9)

Komissio antoi 12 päivänä heinäkuuta 2018 radiotaajuuspäätöksen 4 artiklan 2 kohdan nojalla CEPT:lle toimeksiannon tarkastella tiettyjen EU:n yhdenmukaistettujen taajuusalueiden, mukaan lukien 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueet, yhdenmukaistettuja teknisiä ehtoja ja kehittää seuraavan sukupolven (5G) maanpäällisille langattomille järjestelmille mahdollisimman vähän rajoittavia yhdenmukaistettuja teknisiä ehtoja.

(10)

Vastauksena tähän toimeksiantoon CEPT hyväksyi 5 päivänä heinäkuuta 2019 CEPT:n raportin 72 (A-raportti), jossa todetaan, että 900 MHz:n taajuusalueella maanpäälliset GSM- ja kapeakaistajärjestelmät, mukaan lukien IoT-solukkojärjestelmät, pysyvät edelleen kaupallisessa käytössä ennakoitavissa olevassa tulevaisuudessa. Raportissa pidetään tarpeellisena 200 kHz:n taajuusväliä, kun maanpäällisiä GSM- ja kapeakaistajärjestelmiä, mukaan lukien IoT-solukkojärjestelmät, käytetään taajuusalueilla 900 MHz ja 1 800 MHz. Raportissa annetaan myös tietoja 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueiden käytön toteutettavuudesta 5G-verkoissa, mukaan lukien GSM-direktiivistä johtuvat 900 MHz:n taajuusaluetta koskevat mahdolliset rajoitukset.

(11)

Vastauksena edellä mainittuun toimeksiantoon CEPT hyväksyi 2 päivänä heinäkuuta 2021 CEPT:n raportin 80 (B-raportti), jossa ehdotetaan BEM-lähetysmaskin (Block Edge Mask) käsitteen pohjalta yhdenmukaistettua taajuussuunnitelmaa ja vähiten rajoittavia yhdenmukaistettuja teknisiä ehtoja sellaisten maanpäällisten kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmien rinnakkaiselle toiminnalle, jotka pystyvät tarjoamaan sähköisiä viestintäpalveluja taajuusalueita 900 MHz ja 1 800 MHz käyttäen. Nämä ehdot ovat olennaisen tärkeitä teknologianeutraaliuden varmistamiseksi taajuusalueilla 900 MHz ja 1 800 MHz.

(12)

CEPT:n raportissa 80 määritellään yksi lähetysmaski maanpäällisille kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmille, joissa käytetään ei-aktiivisia antennijärjestelmiä, ja toinen lähetysmaski aktiivisia antennijärjestelmiä käyttäville maanpäällisille laajakaistajärjestelmille. GSM ja EC-GSM-IoT eivät kuulu näiden lähetysmaskien piiriin, ja niiden tekniset ominaispiirteet on määritelty viittaamalla ETSIn standardeihin. Tältä pohjalta CEPT:n raportissa 80 esitetään vähiten rajoittavat tekniset ehdot sellaisten erilaisten maanpäällisten kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmien (11) rinnakkaiselle toiminnalle, jotka pystyvät tarjoamaan sähköisiä viestintäpalveluja taajuusalueilla 900 MHz ja 1 800 MHz. Siinä esitetään myös ehdot näiden järjestelmien ja GSM-järjestelmän rinnakkaiselle toiminnalle 900 MHz:n taajuusalueella neuvoston direktiivin 87/372/ETY mukaisesti.

(13)

Lähetysmaskit kattavat maanpäälliset kapeakaistajärjestelmät, joiden kanavan kaistanleveys on 200 kHz, lukuun ottamatta GSM:ää ja EC-GSM-IoT:tä. Ne kattavat myös maanpäälliset laajakaistajärjestelmät, joiden kanavan kaistanleveys on yli 200 kHz. Maanpäälliset kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmät on syytä erottaa toisistaan, jotta taajuuserottelu voidaan toteuttaa tietyissä skenaarioissa kansallisella tasolla. Tältä osin CEPT:n raportissa 80 esitetään taajuusväli sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien vierekkäisten maanpäällisten kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmien nimellisten kanavareunojen välillä sekä sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien erilaisten vierekkäisten maanpäällisten kapeakaistajärjestelmien nimellisten kanavareunojen sekä myös GSM:n ja EC-GSM-IoT:n välillä. Taajuuserottelun toteuttamista olisi hallinnoitava kansallisella tasolla. Erilaisia lähestymistapoja voitaisiin soveltaa vierekkäisten maanpäällisten järjestelmien kaistareunoista ja asiaankuuluvista kansallisista politiikoista riippuen. CEPT:n raportti 80 sisältää välineistön taajuuserottelun toteuttamiseksi.

(14)

CEPT:n raportissa 80 esitetään vähiten rajoittavat tekniset ehdot sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvien maanpäällisten kapeakaista- ja laajakaistajärjestelmien ja vierekkäisiä taajuuskaistoja käyttävien järjestelmien, erityisesti rautateiden radioviestintäjärjestelmän (RMR), rinnakkaiselle toiminnalle. Tässä yhteydessä tietyissä tilanteissa voidaan soveltaa 200 kHz:n taajuusväliä sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan pystyvän maanpäällisen järjestelmän ja viereistä taajuusaluetta käyttävän RMR-järjestelmän nimellisten kanavareunojen välillä. GSM-järjestelmien ja RMR-järjestelmän rinnakkaista toimintaa olisi hallinnoitava kansallisella tasolla voimassa olevan sääntelykehyksen mukaisesti.

(15)

CEPT:n raportissa 80 esitetyt yhdenmukaistetut tekniset ehdot muodostavat tämän päätöksen teknisen perustan. Niillä olisi korvattava päätöksessä 2009/766/EY vahvistetut yhdenmukaistetut tekniset ehdot, jotka perustuvat viittauksiin ETSIn standardeihin, varmistaen samalla yhteensopivuus kyseisten ehtojen ja niiden muutosten kanssa. Tämän pitäisi edistää oikeusvarmuutta ja teknistä lähentymistä kaikkialla unionissa ja tukea siten laitteiden ja yhteentoimivien palvelujen mittakaavaetuja sisämarkkinoilla.

(16)

Olemassa olevat taajuuksien käyttöoikeudet 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueilla, joihin sovelletaan päätöstä 2009/766/EY, vaihtelevat eri jäsenvaltioissa käyttöön osoitettujen lohkokokojen, taajuusjärjestelyjen tai kyseisten oikeuksien keston suhteen. Erilaisten kansallisten tilanteiden ja poliittisten tavoitteiden vuoksi on siksi tarpeen säilyttää joustavuus tämän päätöksen mukaisten yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen kansallisessa täytäntöönpanossa. Kansallisen joustomahdollisuuden pitäisi olla ajallisesti rajattu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/1972 (12) 53 artiklan mukaisesti, jotta nykyiset yksittäiset taajuuksien käyttöoikeudet voidaan siirtää koordinoidusti kyseisten yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen piiriin. Kaikkien tämän päätöksen tekemisen jälkeen myönnettyjen uusien tai pidennettyjen taajuuksien käyttöoikeuksien olisi oltava yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisia. Tämä edistäisi unionin laajuista laitteiden ja palvelujen ekosysteemiä ja 5G-verkkojen käyttöönottoa molemmilla taajuusalueilla sekä varmistaisi GSM-palvelujen jatkuvan tarjonnan GSM-direktiivin mukaisesti.

(17)

Sen vuoksi tällä päätöksellä olisi korvattava komission päätös 2009/766/EY. Oikeudellisen selkeyden vuoksi komission päätös 2009/766/EY olisi kumottava. Sen liitettä ja säännöstä, joka mahdollistaa 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueiden taajuuksien käytön muissa kuin liitteessä luetelluissa järjestelmissä, olisi sovellettava edelleen siirtymäkauden ajan.

(18)

Saattaa olla tarpeen tehdä rajat ylittäviä koordinointisopimuksia jäsenvaltioiden kesken sekä jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden välillä, jotta voidaan välttää haitalliset häiriöt, tehostaa taajuuksien käyttöä ja estää taajuuksien käytön hajanaisuus direktiivin (EU) 2018/1972 28 artiklan mukaisesti.

(19)

Sillä, että 900 MHz:n ja 1 800 MHz:n taajuusalueet ”varataan ja asetetaan saataville”, tarkoitetaan tässä päätöksessä seuraavia vaiheita: i) taajuusjakoa koskevan kansallisen lainsäädäntökehyksen mukauttaminen siten, että se kattaa kyseisten taajuusalueiden suunnitellun käytön tässä päätöksessä esitettyjen yhdenmukaistettujen teknisten ehtojen mukaisesti, ii) kaikkien tarvittavien toimenpiteiden aloittaminen, jotta voidaan tarpeellisilta osin varmistaa rinnakkaistoiminta nykyisen käytön kanssa kyseisillä taajuusalueilla, ja iii) asianmukaisten toimenpiteiden aloittaminen, mitä tuetaan tarvittaessa käynnistämällä sidosryhmäkuuleminen, jotta kyseisiä taajuusalueita voidaan käyttää unionin tason sovellettavan lainsäädäntökehyksen mukaisesti, mukaan lukien tämän päätöksen yhdenmukaistetut tekniset ehdot.

(20)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,

a)

’GSM-järjestelmällä’ sähköistä viestintäverkkoa, joka on määritelty ETSI:n GSM-standardeissa, erityisesti standardeissa EN 301 502, EN 301 511 ja EN 301 908–18, mukaan lukien myös Extended Coverage GSM IoT (esineiden internetin laajennetun kattavuuden GSM), jäljempänä ’EC-GSM-IoT’;

b)

’900 MHz:n taajuusalueella’ taajuusalueita 880–915 MHz ja 925–960 MHz;

c)

’1 800 MHz:n taajuusalueella’ taajuusalueita 1 710–1 785 MHz ja 1 805–1 880 MHz.

(1)

Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta, jäljempänä ’Yhdistynyt kuningaskunta’, ilmoitti 29 päivänä maaliskuuta 2017 aikomuksestaan erota unionista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan mukaisesti. Unioni ja Yhdistynyt kuningaskunta pääsivät 17 päivänä lokakuuta 2019 yhteisymmärrykseen erosopimuksesta (2) ja sen Irlantia ja Pohjois-Irlantia koskevasta tarkistetusta pöytäkirjasta sekä tarkistetusta poliittisesta julistuksesta (3). Kyseisen sopimuksen nojalla ja sen jälkeen, kun Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin alahuone ratifioi sopimuksen, Euroopan parlamentti hyväksyi sen ja neuvosto teki sen, Yhdistyneestä kuningaskunnasta tuli kolmas maa 1 päivänä helmikuuta 2020, ja unionin oikeutta lakattiin soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 31 päivänä joulukuuta 2020.

(2)

Keskusvastapuolimääritys lisää markkinoiden läpinäkyvyyttä sekä vähentää luottoriskejä ja häiriöiden leviämisriskejä tilanteissa, joissa yksi tai useampi keskusvastapuolen osallistujista laiminlyö maksunsa. Sen vuoksi tällaisten palvelujen tarjoaminen on rahoitusvakauden turvaamisen kannalta ratkaisevan tärkeää. Keskusvastapuolten määrittämät rahoitusvälineet ovat olennaisen tärkeitä myös rahoituksen välittäjien ja niiden asiakkaiden kannalta esimerkiksi silloin, kun pyritään suojautumaan korkoriskeiltä; tämä vaikuttaa unionin reaalitalouden toimintaan.

(3)

Liikkeessä oleva OTC-johdannaisten nimellismäärä oli Kansainvälisen järjestelypankin mukaan 31 päivänä joulukuuta 2020 maailmanlaajuisesti noin 477 biljoonaa euroa, ja tästä määrästä korkojohdannaisten osuus oli noin 80 prosenttia ja valuuttajohdannaisten osuus lähes 17 prosenttia. Kaikista OTC-johdannaisista yli 30 prosenttia on euromääräisiä ja unionin muiden valuuttojen määräisiä. OTC-johdannaisten keskusvastapuolimäärityksen markkinat ovat erittäin keskittyneet, mikä pätee erityisesti euromääräisten OTC-korkojohdannaisten keskusvastapuolimääritykseen, sillä yli 90 prosenttia näistä johdannaisista määritetään yhdessä Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneessa keskusvastapuolessa, jäljempänä ’Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoli’.

(4)

Tilanteessa, jossa näin merkittävä määrä unionin valuuttojen määräisiä finanssitransaktioita määritetään Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten kautta, Yhdistyneen kuningaskunnan ero sisämarkkinoista ja siihen liittyvästä unionin sääntely-, valvonta- ja täytäntöönpanokehyksestä on aiheuttanut suuria haasteita unionin ja jäsenvaltioiden viranomaisille rahoitusvakauden turvaamisessa.

(5)

Komissio antoi 21 päivänä syyskuuta 2020 täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1308 (4), jotta voidaan puuttua rahoitusvakauteen mahdollisesti kohdistuviin riskeihin, joita saattaa aiheutua Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten unionin määritysosapuolille ja asiakkaille tarjoamissa johdannaisten määrityksissä ilmenneiden äkillisten häiriöiden seurauksena. Kyseisessä päätöksessä todetaan, että Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin sovellettavan sääntelykehyksen katsotaan vastaavan asetuksessa (EU) N:o 648/2012 säädettyjä vaatimuksia. Kyseistä päätöstä sovelletaan vain rajoitetun ajan, ja sen voimassaolo päättyy 30 päivänä kesäkuuta 2022.

(6)

Komissio on antanut Euroopan parlamentille, neuvostolle ja EKP:lle useita tiedonantoja Yhdistyneen kuningaskunnan unionista eroamisen vaikutuksista, mukaan lukien läpinäkyvyyden, vakauden ja häiriönsietokyvyn lisäämistä koskeva tiedonanto (5). Kyseisessä tiedonannossa selvänä odotuksena on, että unionin määritysosapuolet vähentävät niihin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyviä vastuitaan ja riippuvuuttaan, jotka ovat järjestelmän kannalta tärkeitä unionille. Tällaisia ovat erityisesti OTC-johdannaisvastuut, jotka ovat euromääräisiä ja unionin muiden valuuttojen määräisiä.

(7)

Tiedonannon antamisen jälkeen komissio perusti vuoden 2021 alussa työryhmän käsittelemään mahdollisuuksia ja haasteita, jotka liittyvät johdannaisten määrityksen siirtämiseen Yhdistyneestä kuningaskunnasta unioniin. Työryhmä keskittyi siihen, miten voidaan vähentää unionin liiallista riippuvuutta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan sijoittautuneiden keskusvastapuolten tarjoamista määrityspalveluista, kartoittaa mahdollisia esteitä Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyvien vastuiden vähentämiselle, löytää tapoja poistaa tällaiset esteet ja kannustaa siirtämään määrityspalveluja unioniin sijoittautuneille keskusvastapuolille.

(8)

Työryhmän keskusteluissa todettiin, että joitakin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolissa määritettyjä transaktioita ei yksinkertaisesti voida määrittää muualla tässä vaiheessa ja että unionin oman määrityskapasiteetin kehittämiseksi ja unionin markkinatoimijoiden järjestelmän kannalta merkittäviin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyvien liiallisten vastuiden vähentämiseksi tulevina vuosina tarvitaan eri toimenpiteiden yhdistelmää. Näiden keskustelujen perusteella täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1308 voimassaolon päättymispäivä on liian aikainen, jotta unionin määrityskapasiteetti voitaisiin kehittää riittävälle tasolle. Koska kyseisen päätöksen antamisen perusteet eivät ole muuttuneet eli rahoitusvakauteen kohdistuvien mahdollisten riskien välttämiseksi siinä tapauksessa, että unionin määritysosapuolten pääsy Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin häiriintyy äkillisesti, on tarpeen hyväksyä tämä päätös, jolla jatketaan rajoitetuksi ajaksi sen tunnustamista, että keskusvastapuoliin Yhdistyneessä kuningaskunnassa sovellettava sääntelykehys vastaa asetuksella (EU) N:o 648/2012 perustettua kehystä.

(9)

Asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklan 6 kohdan mukaan kolmen ehdon on täytyttävä, jotta voidaan katsoa, että kolmannen maan oikeudelliset ja valvontajärjestelyt, joita sovelletaan kyseisessä kolmannessa maassa toimiluvan saaneisiin keskusvastapuoliin, vastaavat mainitussa asetuksessa säädettyjä järjestelyjä.

(10)

Ensinnäkin kolmannen maan oikeudellisilla ja valvontajärjestelyillä on varmistettava, että kyseisessä kolmannessa maassa olevat keskusvastapuolet noudattavat oikeudellisesti sitovia vaatimuksia, jotka vastaavat asetuksen (EU) N:o 648/2012 IV osastossa säädettyjä vaatimuksia. Yhdistynyt kuningaskunta on sisällyttänyt asiaa koskevat asetuksen (EU) N:o 648/2012 säännökset kansalliseen lainsäädäntöönsä siitä päivästä alkaen, jona Yhdistynyt kuningaskunta eroaa unionista (6), joten Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisen lainsäädännön voidaan katsoa vastaavan asetuksen (EU) N:o 648/2012 IV osastossa säädettyjä vaatimuksia.

(11)

Toiseksi kolmannen maan oikeudellisilla ja valvontajärjestelyillä on varmistettava, että kyseiseen kolmanteen maahan sijoittautuneet keskusvastapuolet ovat jatkuvasti tehokkaan valvonnan ja täytäntöönpanon seurannan alaisia. Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolet olivat 31 päivään joulukuuta 2020 Englannin keskuspankin valvonnan alaisia, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisessa lainsäädännössä vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 648/2012 mukaisesti (7). Osana asetuksen (EU) N:o 648/2012 sisällyttämistä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalliseen lainsäädäntöön Englannin keskuspankki on edelleen vastuussa keskusvastapuolten valvonnasta kyseisen päivämäärän jälkeen, eikä kyseiseen valvontaan ole suunnitteilla merkittäviä muutoksia.

(12)

Kolmannen ehdon mukaan kolmannen maan oikeudelliseen kehykseen on kuuluttava tehokas vastaava järjestelmä sellaisten keskusvastapuolten tunnustamiseksi, jotka ovat saaneet toimiluvan kyseisen kolmannen maan oikeusjärjestyksen nojalla. Yhdistynyt kuningaskunta on sisällyttänyt asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklassa säädetyn vastaavuusjärjestelmän keskeiset osat kansalliseen lainsäädäntöönsä. Yhdistynyt kuningaskunta on kuitenkin ottanut käyttöön väliaikaisen tunnustamisen järjestelmän, jolla keskeytetään asetukseen (EU) N:o 648/2012 tehtävien keskeisten muutosten soveltaminen vähintään kolmeksi vuodeksi. Kyseisessä väliaikaista tunnustamista koskevassa järjestelmässä Englannin keskuspankille annetaan myös laaja harkintavalta peruuttaa väliaikainen tunnustaminen, mikä aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta järjestelmässä tunnustetuille keskusvastapuolille. Tästä epävarmuudesta huolimatta kolmannen edellytyksen voidaan katsoa täyttyvän tässä vaiheessa.

(13)

Koska näiden kolmen edellytyksen katsotaan täyttyvän, Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellisten ja valvontajärjestelyjen, joita sovelletaan 31 päivänä joulukuuta 2020 jo perustettuihin ja toimiluvan saaneisiin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin, olisi katsottava vastaavan asetuksessa (EU) N:o 648/2012 säädettyjä vaatimuksia.

(14)

Tämä päätös perustuu tällä hetkellä komission saatavilla oleviin tietoihin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin sovellettavista oikeudellisista ja valvontajärjestelyistä. Näiden järjestelyjen olisi katsottava vastaavan toisiaan vain siltä osin kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisessa lainsäädännössä keskusvastapuoliin sovellettavat vaatimukset säilytetään, niitä sovelletaan ja ne pannaan täytäntöön. Vastaavuuden tunnustaminen voidaan säilyttää vain, jos Yhdistyneen kuningaskunnan sääntely- ja valvontakehyksen mahdolliset tulevat muutokset eivät vaikuta kielteisesti vastaavuuteen sääntelyn tai valvonnan osalta, mikä johtaisi epätasapuolisiin toimintaedellytyksiin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten ja unioniin sijoittautuneiden keskusvastapuolten, jäljempänä ’unionin keskusvastapuolet’, välillä tai unionin rahoitusvakauteen kohdistuviin riskeihin. Koska komissio voi milloin tahansa muuttaa tätä päätöstä, keskeyttää sen soveltamisen, tarkastella sitä uudelleen tai kumota sen, erityisesti jos tapahtuu kehitystä, joka vaikuttaa vastaavuuden määrittämiseen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen (ESMA) ja Englannin keskuspankin välinen tehokas tietojenvaihto ja valvontatoimien koordinointi on olennainen edellytys vastaavuuden tunnustamisen jatkamiselle tämän päätöksen voimassaoloaikana.

(15)

ESMAn ja Englannin keskuspankin välinen tietojenvaihto edellyttää asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklan 7 kohdan mukaista kattavien ja tehokkaiden yhteistyöjärjestelyjen vahvistamista. Yhteistyöjärjestelyillä on varmistettava myös mahdollisuus kaikkien merkityksellisten tietojen ennakoivaan jakamiseen asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen viranomaisten kanssa, EKP ja muut Euroopan keskuspankkijärjestelmän jäsenet mukaan luettuina, jotta näitä viranomaisia voidaan kuulla Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten tunnustetusta asemasta tai kun nämä viranomaiset tarvitsevat tällaisia tietoja valvontatehtäviensä hoitamiseen.

(16)

Asetuksen (EU) N:o 648/2012 25 artiklan 7 kohdan nojalla vahvistetuilla yhteistyöjärjestelyillä on varmistettava, että ESMAlla on jatkuvasti ja välittömästi käytettävissään kaikki tiedot, mukaan lukien muun muassa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten unioniin tai sen jäsenvaltioihin suoraan tai välillisesti mahdollisesti aiheuttamia olennaisia riskejä. Yhteistyöjärjestelyillä vahvistetaan mekanismit ja menettelyt, joiden avulla vaihdetaan viipymättä tietoja Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten määritystoimista, jotka koskevat unionin valuuttojen määräisiä rahoitusvälineitä, markkinapaikkoja, määritysosallistujia ja unionin luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten tytäryrityksiä; yhteentoimivuusjärjestelyistä muiden keskusvastapuolten kanssa; omista varoista; maksukyvyttömyysrahastojen koostumuksesta ja kalibroinnista, vakuuksista, likvideistä varoista ja vakuussalkuista, aliarvostusten kalibrointi mukaan lukien, sekä stressitesteistä. Niillä myös täsmennetään mekanismit ja menettelyt, joilla ilmoitetaan viipymättä kaikista muutoksista, jotka vaikuttavat Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin tai Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellisiin ja valvontajärjestelyihin, joita sovelletaan Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin, sekä ilmoitetaan viipymättä ESMAlle kaikista Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyvistä muutoksista, jotka voivat vaikuttaa rahapolitiikkaan unionissa. Englannin keskuspankki tekee myös tiivistä yhteistyötä unionin viranomaisten kanssa 25 artiklan 7 kohdan mukaisesti. Erityisesti on tärkeää, että ESMAn ja Yhdistyneen kuningaskunnan asiasta vastaavien viranomaisten välillä on tehokkaat yhteistyöjärjestelyt, jotka koskevat niiden valvontatoimien koordinointia, mukaan lukien erityisesti menettelyt sellaisten tunnustettuihin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyvien kriisitilanteiden käsittelemiseksi, joilla on tai voi olla haitallinen vaikutus markkinoiden likviditeettiin tai unionin rahoitusjärjestelmän vakauteen.

(17)

Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten odotetaan ilmoittavan unionille kaikista Yhdistyneen kuningaskunnan sääntely- tai valvontakehyksen muutoksista, jotka vaikuttavat määrityspalvelujen tarjoamiseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Komissio seuraa yhteistyössä ESMAn kanssa oikeudellisten ja valvontajärjestelyjen muutoksia, jotka vaikuttavat määrityspalvelujen tarjoamiseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sekä markkinakehitystä ja valvontayhteistyön tehokkuutta, mukaan lukien ESMAn ja Englannin keskuspankin välinen nopea tietojenvaihto. Komissio voi suorittaa uudelleentarkastelun milloin tahansa, jos tilanteen kehittymisen vuoksi on tarpeen arvioida uudelleen tällä päätöksellä myönnettyä vastaavuutta, mukaan lukien tapaukset, joissa Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät tee tehokasta yhteistyötä tai joissa ei ole mahdollista arvioida tehokkaasti riskiä, jonka Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolet aiheuttavat unionille tai sen jäsenvaltioille; komissio voi myös arvioida uudelleen Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten tai Englannin keskuspankin toteuttamia toimia, jotka edistävät perusteetonta ja vilpillistä kilpailua.

(18)

Unionin määritysosapuolten nykyinen liiallinen riippuvuus Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten tarjoamista palveluista aiheuttaa edelleen riskejä unionin rahoitusvakaudelle sekä unionin rahapolitiikan välittymiselle ja toteuttamiselle erityisesti stressitilanteissa. Tämä vahvistettiin ESMAn arvioinnissa joulukuussa 2021 (8). Arvioinnissa todettiin, että kolme Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten tarjoamaa määrityspalvelua ovat järjestelmän kannalta merkittäviä unionille tai yhdelle tai useammalle jäsenvaltiolle. Vaikka arvioinnissa pääteltiin, että tässä vaiheessa kyseisten määrityspalvelujen tunnustamisen kumoamisesta aiheutuvat kustannukset olisivat hyötyjä suuremmat, siinä havaittiin kuitenkin merkittäviä riskejä ja haavoittuvuuksia, jotka liittyvät kyseisten määrityspalvelujen jatkuvaan tunnustamiseen erityisesti markkinoiden stressikausien aikana.

(19)

Kuten läpinäkyvyyden, vakauden ja häiriönsietokyvyn lisäämistä koskevassa tiedonannossa (9) korostetaan, järjestelmän kannalta unionissa merkittäviin Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyviä vastuita, erityisesti euromääräisiä ja muiden unionin valuuttojen määräisiä OTC-johdannaisvastuita, olisi edelleen vähennettävä.

(20)

Tämän päätöksen voimassaoloajan olisi sen vuoksi annettava riittävästi aikaa unionin keskusvastapuolten määritysvalmiuksien kehittämiseen ja mahdollisuus tarkastella tapoja lisätä kyseisten keskusvastapuolten likviditeettiä ja laajentaa unionin infrastruktuureista tarjottavien määritysratkaisujen valikoimaa, myös hyväksymällä sääntelytoimenpiteitä, joilla tätä prosessia helpotetaan, jotta unionin määritysosapuolten Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuoliin liittyviä vastuita voidaan vähentää merkittävästi. Tässä päätöksessä olisi myös annettava riittävästi aikaa keskusvastapuolia koskevan unionin valvontakehyksen uudelleentarkasteluun. Sen vuoksi on aiheellista, että tämän päätöksen voimassaolo päättyy kolmen vuoden kuluttua sen soveltamispäivästä.

(21)

Tämän päätöksen olisi tultava voimaan kiireellisesti, jotta voidaan varmistaa oikeusvarmuus unioniin sijoittautuneille määritysosapuolille ja markkinapaikoille ennen täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1308 voimassaolon päättymistä. Jotta vältetään häiriöt Yhdistyneen kuningaskunnan keskusvastapuolten tunnustamisessa ESMAn taholta, päätöstä olisi sovellettava sitä päivää seuraavasta päivästä, jona täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2020/1308 voimassaolo päättyy.

(22)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan arvopaperikomitean lausunnon mukaiset,