(1)

Go bhfuil an próiseas caibidlíochta oscailte, cuimsitheach agus trédhearcach, agus go bhfuil sé bunaithe ar chomhar de mheon macánta.

(2)

Go gcumasaítear leis an bpróiseas caibidlíochta rannpháirtíocht na bpáirtithe leasmhara ábhartha uile ar bhealach fóinteach, lena n-áirítear ionadaithe na sochaí sibhialta, na hearnála príobháidí, an agus na n-eagraíochtaí neamhrialtasacha.

(3)

Go ndéantar an t-ionchur a fhaightear ó bhaill iomlán na Náisiún Aontaithe a mheas ar bhonn comhionann chun próiseas cuimsitheach a áirithiú.

(4)

Go bhfuil an próiseas caibidlíochta bunaithe ar chlár oibre éifeachtach réadúil.

(5)

Agus ardleibhéal cosanta á áirithiú do chearta an duine agus do shaoirsí bunúsacha, go bhfónann an Coinbhinsiún mar ionstraim éifeachtach d’údaráis forfheidhmithe dlí agus d’údaráis bhreithiúnacha i gcomhrac domhanda na cibearchoireachta, agus é mar aidhm leis bearta a chur chun cinn agus a neartú chun an chibearchoireacht a chosc agus a chomhrac ar bhealach níos éifeachtúla agus níos éifeachtaí, chun comhar idirnáisiúnta a chur chun cinn agus a éascú, chun ardleibhéal cosanta a áirithiú do chearta na n-íospartach, agus chun tacú le fothú acmhainneachta agus le cúnamh teicniúil i gcomhrac na cibearchoireachta.

(6)

Go gcuirtear san áireamh go hiomlán creat reatha na n-ionstraimí agus na n-iarrachtaí idirnáisiúnta agus réigiúnacha a bhfuil seantaithí orthu, mar a léirítear i Rúin 74/247 agus 75/282 ó Chomhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe. Dá réir sin, go bhfuil an Coinbhinsiún comhoiriúnach leis na hionstraimí idirnáisiúnta atá ann cheana, go háirithe, Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe in aghaidh Coireachta Eagraithe Trasnáisiúnta agus na prótacail a ghabhann leis (2000), Coinbhinsiún na Náisiún Aontaithe in aghaidh an Éillithe (2003), Coinbhinsiún Bhúdaipeist ó Chomhairle na hEorpa maidir le Cibearchoireacht agus na prótacail a ghabhann leis (2001), agus ionstraimí idirnáisiúnta agus réigiúnacha ábhartha eile, go háirithe iad sin a bhaineann le cearta an duine agus saoirsí bunúsacha a chosaint. Go seachnaíonn an Coinbhinsiún aon tionchar a bheith aige ar chur i bhfeidhm na n-ionstraimí sin atá ann cheana nó ar aontachas breise aon tíre leo agus, a mhéid is féidir, go seachnaítear dúbailt gan ghá.

(7)

Go gcuirtear san áireamh go hiomlán obair agus torthaí an Staidéir Chuimsithigh ar Chibearchoireacht a rinne an Grúpa saineolaithe idir-rialtasach neamhiata, mar a comhaontaíodh le Rún 75/282 ó Chomhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe.

(8)

Go mbaineann forálacha an Choinbhinsiúin an chosaint is airde is féidir ar chearta an duine agus saoirsí bunúsacha amach. Ba cheart Ballstáit an Aontais a bheith in ann an dlí idirnáisiúnta agus dlí an Aontais a chomhlíonadh, lena n-áirítear cearta bunúsacha, saoirsí bunúsacha agus prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais mar a chumhdaítear i gConarthaí an Aontais Eorpaigh agus sa Chairt um Chearta Bunúsacha. Ba cheart forálacha an Choinbhinsiúin a bheith i gcomhréir freisin le hoibleagáidí trádála idirnáisiúnta an Aontais agus na mBallstát.

(9)

Go ndéantar foráil sa Choinbhinsiún maidir le sainmhínithe ar chionta nach féidir a dhéanamh ach amháin trí úsáid a bhaint as córais ríomhaireachta.

(10)

Ar choinníoll go ráthaítear coinníollacha agus coimircí leordhóthanacha agus cosaint leordhóthanach ar chearta an duine agus ar shaoirsí bunúsacha, mar eisceacht ar an bprionsabal atá leagtha amach i mír 9, go bhféadfaí foráil a dhéanamh sa Choinbhinsiún maidir le sainmhínithe ar chionta is féidir a dhéanamh gan córais ríomhaireachta a úsáid ach is féidir a chumasú trí chórais ríomhaireachta a úsáid in imthosca áirithe, ach amháin i gcásanna ina ndéanann rannpháirtíocht na gcóras ríomhaireachta athrú suntasach ar shaintréithe nó ar thionchar na gcionta.

(11)

Go bhfuil na cionta sainmhínithe go soiléir cúng ar bhealach atá neodrach ó thaobh na teicneolaíochta de. Go bhfuil na sainmhínithe comhoiriúnach leis na sainmhínithe sin i gcoinbhinsiúin ábhartha idirnáisiúnta nó réigiúnacha eile, go háirithe i réimse na cibearchoireachta, agus le caighdeáin idirnáisiúnta maidir le cearta an duine agus saoirsí bunúsacha.

(12)

Go ndéantar foráil sa Choinbhinsiún maidir le rialacha i ndáil le comhpháirteachas, agus i gcás inarb iomchuí, rialacha i ndáil le hiarracht a dhéanamh ar chionta den sórt sin, rialacha i ndáil le dliteanas daoine nádúrtha agus dlítheanacha as na cionta sin, rialacha i ndáil le dlínse ar chionta den sórt sin a bhunú, agus i ndáil le smachtbhannaí agus bearta éifeachtacha, comhréireacha agus athchomhairleacha i dtaca leis na cionta sin atá comhoiriúnach le coinbhinsiúin ábhartha idirnáisiúnta nó réigiúnacha eile go háirithe i réimse na coireachta eagraithe nó na cibearchoireachta, agus le caighdeáin idirnáisiúnta maidir le cearta an duine.

(13)

Go bhforáiltear leis an gCoinbhinsiún do bhearta nós imeachta coiriúla lena gceadaítear do na húdaráis imscrúdú éifeachtach a dhéanamh ar chibearchoireacht, lena bhféadfaí a áireamh, ar choinníoll go bhforáiltear do choimircí leordhóthanacha, bearta chun fianaise leictreonach ar aon chion coiriúil a chaomhnú nó a fháil mar chuid d’imscrúdú coiriúil nó d’imeacht coiriúil agus, i gcás, ina theannta sin, ina bhfuil gá léirithe agus breisluach, bearta chun fáltais ó choireanna den sórt sin a reo agus a choigistiú, agus aird chuí á tabhairt ar phrionsabail na comhréireachta, na dlíthiúlachta agus an éigin, ar chosaint na gceart a bhaineann le hurraim do phríobháideachas agus ar chosaint sonraí pearsanta.

(14)

Nach dtagann na bearta nós imeachta coiriúla sin salach ar choinbhinsiúin ábhartha idirnáisiúnta nó réigiúnacha eile, go háirithe i réimse na coireachta eagraithe nó na cibearchoireachta, agus go bhfuil siad comhoiriúnach le coinbhinsiúin den sórt sin agus le caighdeáin idirnáisiúnta maidir le cearta an duine agus le saoirsí bunúsacha.

(15)

Go bhfuil sainmhíniú soiléir cúng ar an gcineál sonraí a chumhdaítear sna bearta nós imeachta chun fianaise leictreonach a chaomhnú nó a fháil. Go n-áirithítear, le bearta nós imeachta le haghaidh comhar le heintitis san earnáil phríobháideach, go bhfuil an t-ualach ar eintitis den sórt sin comhréireach agus go dtugann eintitis san earnáil phríobháideach urraim iomlán do dhlíthe lena gcosnaítear cearta daonna a n-úsáideoirí. Go dtugann an Coinbhinsiún soiléireacht dhlíthiúil do sholáthraithe seirbhíse ar líne (e.g. soláthraithe seirbhíse Idirlín) ina n-idirghníomhaíochtaí le húdaráis forfheidhmithe dlí na Stát is Páirtithe sa Choinbhinsiún. Nach mbaineann na bearta nós imeachta chun ábhar neamhdhleathach a bhaint ach le hábhar neamhdhleathach a bhíonn sách sonrach agus sainmhínithe go cúng sa Choinbhinsiún.

(16)

Go bhforáiltear leis an gCoinbhinsiún do bhearta comhair lena gceadaítear d’údaráis i Stáit éagsúla atá ina bpáirtithe san ionstraim comhoibriú go héifeachtach trí chúnamh dlíthiúil frithpháirteach, lena n-áirítear trí phointí teagmhála a bhunú, chun críche imscrúduithe coiriúla nó imeachtaí maidir le cionta a shainmhínítear san ionstraim. Go bhféadfaí foráil a dhéanamh leis freisin do bhearta comhair den sórt sin chun críche fianaise leictreonaí ar aon chion coiriúil a chaomhnú nó a fháil mar chuid d’imscrúdú coiriúil nó d’imeacht coiriúil, ar choinníoll go bhfuil na bearta sin faoi réir coinníollacha agus coimircí leordhóthanacha faoi dhlí náisiúnta na Stát, lena bhforálfar do chosaint leordhóthanach ar chearta an duine agus ar shaoirsí bunúsacha.

(17)

Go bhfuil na bearta comhair sin comhoiriúnach le coinbhinsiúin ábhartha idirnáisiúnta nó réigiúnacha eile, go háirithe i réimse na coireachta eagraithe nó na cibearchoireachta, agus nach dtagann siad salach ar choinbhinsiúin den sórt sin, ar chaighdeáin idirnáisiúnta chearta an duine ná ar shaoirsí bunúsacha.

(18)

Go bhfuil bearta comhair faoi réir na gcoinníollacha dá bhforáiltear le dlí an Pháirtí iarrtha agus go ndéantar foráil leo maidir le forais leathana le diúltú amhail cosaint na gceart bunúsach a áirithiú, lena n-áirítear an ceart go ndéanfaí sonraí pearsanta a chosaint, lena n-áirítear i gcomhthéacs aistrithe sonraí pearsanta, agus coiriúlacht dhúbailte a bheith ann.

(19)

Go ndéantar foráil sa Choinbhinsiún maidir le coinníollacha dochta agus coimircí láidre chun a áirithiú gur féidir le Ballstáit an Aontais cearta bunúsacha, saoirsí agus prionsabail ghinearálta dhlí an Aontais mar a chumhdaítear i gConarthaí an Aontais Eorpaigh agus sa Chairt um Chearta Bunúsacha a urramú agus a chosaint, lena n-áirítear, go háirithe, prionsabail na comhréireachta, dlíthiúlacht agus riachtanas cionta coiriúla agus pionóis, ráthaíochtaí nós imeachta agus cearta nós imeachta, an ceart chun sásaimh bhreithiúnaigh éifeachtaigh, toimhde na neamhchiontachta, an ceart chun trialach córa, agus cearta cosanta daoine atá faoi réir imeachtaí coiriúla, an ceart nach ndéanfaí duine a thriail ná a phionósú faoi dhó in imeachtaí coiriúla i ngeall ar an gcion coiriúil céanna, mar aon leis an gceart chun príobháideachais, an ceart go ndéanfaí sonraí pearsanta agus sonraí cumarsáide leictreonaí a chosaint, lena n-áirítear aistrithe chuig údaráis i dtíortha lasmuigh den Aontas agus an ceart. chun tuairimí a nochtadh agus an ceart chun faisnéise. Go n-áirithítear leis an gCoinbhinsiún, go háirithe, go mbeidh Ballstáit an Aontais in ann na ceanglais maidir le haistrithe idirnáisiúnta sonraí pearsanta de réir bhrí Threoir (AE) 2016/680, Rialachán (AE) 2016/679 agus Threoir 2002/58/CE a chomhlíonadh. Go n-áirithítear leis na coinníollacha agus leis na coimircí freisin go gcosnófar cearta an duine agus saoirsí bunúsacha i gcomhréir le caighdeáin idirnáisiúnta maidir le cearta an duine. Beidh feidhm aige sin maidir leis an gCoinbhinsiún ina iomláine, lena n-áirítear bearta nós imeachta agus bearta comhair, lena n-áirítear na bearta nós imeachta agus bearta comhair sin a d’fhéadfadh cur isteach go mór ar chearta daoine aonair.

(20)

Go gcuireann an Coinbhinsiún bonn ar fáil maidir le bearta forbartha acmhainneachta deonacha chun tacú le tíortha ina gcumas imscrúduithe agus imeachtaí éifeachtacha cibearchoireachta a dhéanamh agus chun fianaise leictreonach haghaidh imscrúduithe agus imeachtaí cionta eile a fháil, lena n-áirítear trí bhíthin cúnamh teicniúil agus oiliúint. Go bhfuil ról ag UNODC a bhfuil cur síos soiléir déanta air maidir le cur chun feidhme na mbeart sin.

(21)

Go n-áirithíonn an Coinbhinsiún go bhfaigheann daoine atá ina n-íospartaigh i ngeall ar an gcibearchoireacht cúnamh, tacaíocht, agus cosaint iomchuí mar aon le rochtain ar chúiteamh.

(22)

Go gcuireann an Coinbhinsiún bonn ar fáil maidir le bearta praiticiúla chun an chibearchoireacht a chosc, ar bearta iad a shainmhínítear go soiléir agus atá teoranta go docht agus atá éagsúil ó bhearta nós imeachta coiriúil a d’fhéadfadh cur isteach ar chearta agus ar shaoirsí daoine aonair nó daoine dlítheanacha.

(23)

Go gcaomhnaíonn an Coinbhinsiún na hionstraimí domhanda agus réigiúnacha atá ann cheana agus an comhar idirnáisiúnta leanúnach sa chomhrac domhanda i gcoinne na cibearchoireachta. Go háirithe, gur féidir le Ballstáit an Aontais, ina gcaidreamh frithpháirteach, leanúint de rialacha an Aontais a chur i bhfeidhm.

(24)

Go ndéantar foráil sa Choinbhinsiún maidir le sásra iomchuí chun a áirithiú go gcuirfear chun feidhme é agus déantar foráil maidir le forálacha críochnaitheacha, lena n-áirítear forálacha maidir le réiteach díospóidí, síniú, daingniú, glacadh, formheas agus aontachas, teacht i bhfeidhm, leasú, fionraí, séanadh agus taiscí agus teangacha a mhúnlaítear nuair is féidir agus is iomchuí de réir forálacha coinbhinsiún ábhartha idirnáisiúnta nó réigiúnacha eile, go háirithe i réimse na coireachta eagraithe nó na cibearchoireachta.

(25)

Go gceadaíonn an Coinbhinsiún don Aontas Eorpach a bheith ina pháirtí ann.

(26)

Ba cheart don Choimisiún iarracht a dhéanamh a áirithiú go bhfuil an Coinbhinsiún comhsheasmhach le reachtaíocht agus le beartais ábhartha an Aontais, agus le gealltanais an Aontais faoi chomhaontuithe iltaobhacha ábhartha eile.

(27)

Ba cheart don Choimisiún caibidlíocht a dhéanamh thar ceann an Aontais, maidir le hábhair a thagann faoina inniúlacht, i gcomhréir leis na Conarthaí, agus ar ghlac an tAontas rialacha ina leith.

(28)

Ní mór an chaibidlíocht, lena n-áirítear gach babhta caibidlíochta, a ullmhú i bhfad roimh ré. Chun na críche sin, cuirfidh an Coimisiún an Chomhairle ar an eolas faoin sceideal a bhfuiltear ag súil leis agus faoi na saincheisteanna a bheidh le caibidil agus comhroinnfidh sé an fhaisnéis ábhartha a luaithe is féidir.

(29)

I gcomhréir le prionsabal an chomhair dhílis, ba cheart don Choimisiún agus do na Ballstáit comhoibriú go dlúth le linn phróiseas na caibidlíochta, lena n-áirítear trí theagmhálacha rialta le saineolaithe na mBallstát agus le hionadaithe i Vín agus i Nua Eabhrac.

(30)

Roimh na seisiúin chaibidlíochta, beidh cruinniú ag an Meitheal um Chomhar Breithiúnach in Ábhair Choiriúla chun na príomh-shaincheisteanna a shainaithint, tuairimí a cheapadh agus treoir a chur ar fáil, lena n-áirítear dearbhuithe agus forchoimeádais a cheapadh, de réir mar is iomchuí.

(31)

Tuairisceoidh an Coimisiún don Mheitheal um Chomhar Breithiúnach in Ábhair Choiriúla maidir le toradh na caibidlíochta tar éis gach seisiúin chaibidlíochta, lena n-áirítear i scríbhinn.

(32)

Cuirfidh an Coimisiún an Chomhairle ar an eolas faoi aon saincheist thábhachtach a d’fhéadfadh teacht chun cinn le linn na caibidlíochta agus rachaidh sé i gcomhairle leis an Meitheal um Chomhar Breithiúnach in Ábhair Choiriúla.