11/Sv. 111

HR

Službeni list Europske unije

137

L 354/58

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Europska unija se temelji na vladavini prava, načelu zajedničkom svim državama članicama.

(2)

Područje slobode, sigurnosti i pravde i unutarnje tržište, uspostavljeno Ugovorom o Europskoj uniji i Ugovorom o osnivanju Europske zajednice, temelje se na uzajamnom povjerenju da administrativne i sudske odluke i prakse svih država članica u cijelosti poštuju vladavinu prava.

(3)

To uključuje postojanje u svim državama članicama nepristranog, neovisnog i učinkovitog pravosudnog i administrativnog sustava odgovarajuće opremljenog, inter alia, za borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala.

(4)

Bugarska će 1. siječnja 2007. postati članicom Europske unije. Komisija je, konstatiravši znatne napore Bugarske u dovršenju priprema za članstvo, utvrdila preostala pitanja u izvješću od 26. rujna 2006., a posebno u području odgovornosti i učinkovitosti pravosudnog sustava i tijela kaznenog progona, gdje je daljnji napredak još uvijek potreban kako bi se osigurala njihova sposobnost provedbe i primjene mjera donesenih radi uspostave unutarnjeg tržišta i područja slobode, sigurnosti i pravde.

(5)

Članak 37. Akta o pristupanju ovlašćuje Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere u slučaju neposredne opasnosti da Bugarska uzrokuje povredu funkcioniranja unutarnjeg tržišta neprovođenjem preuzetih obveza. Članak 38. Akta o pristupanju ovlašćuje Komisiju da poduzme odgovarajuće mjere u slučaju neposredne opasnosti od ozbiljnih nedostataka u Bugarskoj pri prenošenju, stanju provedbe, ili primjeni akata usvojenih u okviru glave VI. Ugovora o EU-u i akata usvojenih u okviru glave IV. Ugovora o EZ-u.

(6)

Preostala otvorena pitanja na području odgovornosti i učinkovitosti pravosudnog sustava i tijela kaznenog progona opravdavaju uspostavu mehanizma suradnje i provjere napretka Bugarske u ispunjavanju posebnih mjerila u području reforme pravosuđa i borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala.

(7)

Ako Bugarska ne bude na odgovarajući način ispunjavala mjerila, Komisija može poduzeti zaštitne mjere na temelju članaka 37. i 38. Akta o pristupanju, uključujući privremenu obustavu obveza za države članice da, u skladu s uvjetima predviđenim zakonodavstvom Zajednice, priznaju i izvršavaju sudske odluke kao što su europski uhidbeni nalozi.

(8)

Ova Odluka ne isključuje donošenje zaštitnih mjera na temelju članaka 36. do 38. Akta o pristupanju u bilo koje vrijeme, ako su ispunjeni uvjeti za takve mjere.

(9)

Ovu Odluku treba izmijeniti ako ocjena Komisije ukaže na potrebu prilagodbe mjerila. Ovu odluku treba staviti izvan snage kad sva mjerila budu na zadovoljavajući način ispunjena,

1.

Donijeti izmjene Ustava kojima će se ukloniti sve nejasnoće u pogledu neovisnosti i odgovornosti pravosudnog sustava.

2.

Osigurati transparentniji i učinkovit pravosudni postupak donošenjem i provedbom novog zakona o pravosudnom sustavu i novog zakonika o građanskom pravnom postupku. Izvještavati o utjecaju tih novih zakona te zakonika o kaznenom postupku i zakonika o upravnom postupku, posebno na predistražnu fazu.

3.

Nastaviti reformu pravosuđa kako bi se povećala profesionalnost, odgovornost i učinkovitost. Ocijeniti utjecaj reformi i na godišnjoj osnovi objavljivati rezultate.

4.

Voditi stručne, nepristrane istražne postupke u slučajevima optužbi za korupciju na visokoj razini i izvještavati o njima. Izvješćivati o unutarnjim kontrolama javnih institucija i o objavljivanju popisa imovine visoko pozicioniranih službenika.

5.

Poduzeti daljnje mjere suzbijanja i borbe protiv korupcije, posebno na granicama i u lokalnoj upravi.

6.

Provesti strategiju borbe protiv organiziranog kriminala, usmjerene na teška kaznena djela, pranje novca i sustavnu konfiskaciju imovine počinitelja kaznenih djela. Izvješćivati o novim i tekućim istražnim postupcima, optužbama i osudama na tim područjima.