Ovom Uredbom utvrđuju se pravila za provedbu tri posebne uredbe Europske unije (EU) u razdoblju 2014.–2020. kojima se osnivaju dva financijska instrumenta u području unutarnjih poslova:

Fond za azil, migracije te integraciju (AMIF); i
Fond za unutarnju sigurnost (ISF) (koji se sastoji od dva instrumenta financiranja: ISF-granice i ISF-policija).

KLJUČNE TOČKE

Načela pomoći

Uredbom se uvrđuju pravila za provedbu tih dvaju fondova unutarnjih poslova, uključujući i vodeća načela, kao što su usklađenost s pravom EU-a i nacionalnim pravom te zaštita financijskih interesa EU-a.

Aktivnosti EU-a, pomoć u hitnim slučajevima i tehnička pomoć

Uspostavljaju se pravila za aktivnosti koje financiraju fondovi unutarnjih poslova i koje provodi izravno ili neizravno Europska Komisija (aktivnosti EU-a – aktivnosti od kojih će EU imati koristi kao cjelina – te hitna i tehnička pomoć).

Nacionalni programi

Definirana su pravila za pripremu i provedbu nacionalnih programa kao i pravila o prihvatljivosti za te programe koja provode države članice EU-a. Uspostavljena su i pravila o načinu na koji treba upravljati fondovima i kontrolirati ih. Kako bi se osiguralo pažljivo upravljanje sredstvima EU-a, pravila su utvrđena za aspekte poput:

načina na koji države članice imenuju tijela odgovorna za upravljanje programima i kontrolu trošenja;
nadzora programa;
obustave plaćanja.

Informacija i komunikacija, praćenje i vrednovanje

U Uredbi se navode pravila koja je potrebno slijediti u pogledu informiranja i obavještavanja. Primjerice da je rezultate projekata koji su financirani iz fondova unutarnjih poslova potrebno javnosti objaviti na transparentan način. Nadalje, Uredbom se definiraju modaliteti praćenja i vrednovanja te utvrđuju datumi kada bi Komisija trebala predstaviti rezultate fondova Europskom parlamentu.

Provedbene uredbe

Pravila i načela detaljnije su razrađena u provedbenim uredbama koje je Komisija donijela posebno radi rješavanja tehničkih aspekata, poput:

mjera informiranja i obavještavanja javnosti i mjera informiranja za korisnike kako bi se povećala svijest o ulozi EU-a u programima financiranja;
tehničkih obilježja mjera informiranja i obavještavanja javnosti (primjerice format amblema EU-a koji bi se trebao nalaziti na materijalima za obavještavanje o projektima koji su primili sredstva);
utvrđivanja modela dokumenata potrebnih za isplatu godišnjeg iznosa (kako bi se izbjegla kašnjenja u pripremi zahtjeva za isplatu);
pravila o provedbi godišnjeg postupka poravnavanja računâ i provedbe potvrđivanja usklađenosti (tj. detaljne mjere za te zadatke uključujući za razmjenu informacija između Komisije i država članica i rokova);
kontrole koje provode nadležna tijela (kako bi se osigurale učinkovite kontrole izdataka, uključujući kontrole projekata na licu mjesta).

Produljivanje prihvatljivosti rashoda država članica

Ničim izazvana invazija Rusije na Ukrajinu u veljači 2022. dovela je do masovnog priljeva raseljenih osoba iz Ukrajine u nekoliko država članica, čime su se ponovno opteretili financijski resursi država članica za rješavanje hitnih potreba u području migracija, upravljanja granicama i sigurnosti. Uredbom o izmjeni (EU) 2022/585 pruža se fleksibilnost u upravljanju fondovima u području unutarnjih poslova za razdoblje 2014.–2020. produljivanjem razdoblja njihove provedbe za jednu godinu. Nadalje, njome se dopušta iznimna upotreba nepotrošenih iznosa dodijeljenih državama članicama iz Fonda za azil, migracije i integraciju za razdoblje 2014.–2020. kako bi im se pomoglo u rješavanju novih ili nepredviđenih okolnosti povezanih s upravljanjem azilom i migracijama.

Odlukom Komisije (EU) 2022/1928 potvrđuje se sudjelovanje Irske u Uredbi (EU) 2022/585.

Donošenje novog paketa fondova

U okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2021.–2027. donesen je novi paket fondova u području unutarnjih poslova:

AMIF, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/1147;
Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/1148; i
ISF, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/1149.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

POZADINA

Politike unutarnjih poslova Europske unije posljednjih godina čvrsto dobivaju sve više na važnosti. Njihov cilj je stvoriti otvoreniju i sigurniju Europu. To žele postići učinkovitim upravljanjem migracijskim tokovima i sprječavanjem zločina, istovremeno omogućavajući zakonito putovanje i osiguravanje upravljanja vanjskim granicama EU-a.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 150, 20.5.2014., str. 112.–142.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 514/2014 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Odluka Komisije (EU) 2022/1928 оd 11. listopada 2022. o potvrdi sudjelovanja Irske u Uredbi (EU) 2022/585 Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni uredaba (EU) br. 514/2014 o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama, (EU) br. 516/2014 o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju i (EU) 2021/1147 o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju (SL L 265, 12.10.2022., str. 81.–82.).

Uredba (EU) 2022/585 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. travnja 2022. o izmjeni uredaba (EU) br. 514/2014 o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama, (EU) br. 516/2014 o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju i (EU) 2021/1147 o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju (SL L 112, 11.4.2022., str. 1.–5.).

Uredba (EU) 2021/1147 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju (SL L 251, 15.7.2021., str. 1.–47.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredbe (EU) 2021/1148 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi, u okviru Fonda za integrirano upravljanje granicama, Instrumenta za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 251, 15.7.2021., str. 48.–93.).

Uredba (EU) 2021/1149 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Fonda za unutarnju sigurnost (SL L 251, 15.7.2021., str. 94.–131.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/840 оd 29. svibnja 2015. o kontrolama koje provode nadležna tijela u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 134, 30.5.2015., str. 1.–5.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/377 оd 2. ožujka 2015. o utvrđivanju modela dokumenata potrebnih za isplatu godišnjeg iznosa u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 64, 7.3.2015., str. 17.–29.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/378 оd 2. ožujka 2015. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu provedbe godišnjeg postupka poravnavanja računâ i provedbe potvrđivanja usklađenosti (SL L 64, 7.3.2015., str. 30.–32.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1048/2014 оd 30. srpnja 2014. o utvrđivanju mjera informiranja i obavještavanja javnosti i mjera informiranja za korisnike u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 291, 7.10.2014., str. 6.–8.).

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1049/2014 оd 30. srpnja 2014. o tehničkim obilježjima mjera informiranja i obavještavanja javnosti u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 291, 7.10.2014., str. 9.–13.).

Uredba (EU) br. 516/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavi Fonda za azil, migracije i integraciju, o izmjeni Odluke Vijeća 2008/381/EZ i o stavljanju izvan snage odluka br. 573/2007/EZ i br. 575/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća te Odluke Vijeća 2007/435/EZ (SL L 150, 20.5.2014., str. 168.–194.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza i stavljanju izvan snage Odluke br. 574/2007/EZ (SL L 150, 20.5.2014., str. 143.–167.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) br. 513/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, Instrumenta za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala i upravljanja krizama i stavljanju izvan snage Odluke Vijeća 2007/125/PUP (SL L 150, 20.5.2014., str. 93.–111.).

Posljednje ažuriranje 14.12.2022

Top