17.12.2013   

HR

Službeni list Europske unije

C 369/57

1.

Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik (Zajedničko poduzeće FCH) sa sjedištem u Bruxellesu osnovano je u svibnju 2008. godine (1) na razdoblje do 31. prosinca 2017. godine.

2.

Ciljevi Zajedničkog poduzeća FCH uključuju potporu aktivnostima istraživanja, tehnološkog razvoja i demonstracija u državama članicama i zemljama koje su pridružene Sedmom okvirnom programu (2), a ostvaruju se koordinacijom između industrijskih subjekata i istraživačkih organizacija s posebnim naglaskom na razvoj rješenja primjenjivih na tržištu koja će potom pospješiti dodatne napore koje industrija ulaže u brzo uvođenje tehnologija gorivih ćelija i vodika (3).

3.

Članovi osnivači Zajedničkog poduzeća su Europska unija, koju predstavlja Komisija, i Europska industrijska grupacija za zajedničku tehnološku inicijativu za gorive ćelije i vodik. Istraživačka grupacija N.ERGHY postala je članom u srpnju 2008. godine.

4.

Maksimalni doprinos EU-a za pokrivanje troškova poslovanja i istraživačke djelatnosti Zajedničkog poduzeća FCH iznosi 470 milijuna eura iz proračuna Sedmog okvirnog programa, od čega udio namijenjen troškovima poslovanja ne smije biti viši od 20 milijuna eura. Očekuje se da industrijska grupacija osigura sredstva za 50 % tekućih troškova te treba sudjelovati u financiranju operativnih aktivnosti putem doprinosa u naravi (4) u vrijednosti barem jednakoj financijskim doprinosima EU-a.

5.

Zajedničkom je poduzeću 15. studenoga 2010. godine odobrena financijska samostalnost.

6.

Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, ispitivanje transakcija na razini Zajedničkog poduzeća i procjenu ključnih provjera nadzornih i kontrolnih sustava. Tome se (po potrebi) pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave.

7.

U skladu s odredbama članka 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), Sud je proveo reviziju:

8.

U skladu s člankom 33. i 43. Uredbe Komisije (EZ, Euratom) br. 2343/2002 (7) uprava je odgovorna za pripremu i pošteno prikazivanje godišnje računovodstvene dokumentacije Zajedničkog poduzeća te za zakonitost i pravilnost povezanih transakcija.

9.

Sud je odgovoran da na temelju svojih revizija Europskom parlamentu i Vijeću (9) osigura jamstvenu izjavu o pouzdanosti godišnje računovodstvene dokumentacije te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Sud provodi reviziju u skladu s međunarodnim revizijskim standardima i Etičkim kodeksom IFAC-a te međunarodnim standardima vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-ja. Prema tim standardima, Sud je dužan isplanirati i provesti reviziju tako da osigura razumno jamstvo o tome ima li u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća pogrešnog prikazivanja i jesu li povezane transakcije zakonite i pravilne.

10.

Revizija uključuje postupke kojima se prikupljaju revizijski dokazi o iznosima i iskazima u računovodstvenoj dokumentaciji te o zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija. Odabir postupaka ovisi o prosudbi revizora koja se temelji na procjeni rizika od značajnog pogrešnog prikazivanja u računovodstvenoj dokumentaciji i od značajne neusklađenosti povezanih transakcija s uvjetima iz pravnog okvira Europske unije do koje je došlo zbog prijevare ili pogreške. Prilikom procjene tih rizika, revizor uzima u obzir postupke unutarnje kontrole koji su važni za pripremu i pošteno prikazivanje računovodstvene dokumentacije, kao i nadzorne i kontrolne sustave koji su uspostavljeni kako bi osigurali zakonitost i pravilnost povezanih transakcija, te zatim izrađuje odgovarajuće revizijske postupke u danim okolnostima. Revizija uključuje i vrednovanje primjerenosti računovodstvenih politika, osnovanosti računovodstvenih procjena te sveukupnog prikaza računovodstvene dokumentacije.

11.

Sud tako prikupljene revizijske dokaze smatra dostatnima i prikladnima da budu temelj jamstvene izjave.

12.

Prema mišljenju Suda, godišnja računovodstvena dokumentacija Zajedničkog poduzeća u svim značajnim aspektima pošteno prikazuje financijsko stanje tog Zajedničkog poduzeća na dan 31. prosinca 2012. godine te rezultate poslovanja i novčane tokove za tu dovršenu godinu, u skladu s odredbama financijskih pravila i računovodstvenih pravila koje je usvojio Komisijin računovođa.

13.

Prema mišljenju Suda, transakcije vezane za godišnju računovodstvenu dokumentaciju za godinu koja je završila 31. prosinca 2012. godine zakonite su i pravilne u svim značajnim aspektima.

14.

Primjedbe u nastavku ne dovode u pitanje mišljenje Suda.

15.

U završnom proračunu za 2012. godinu koji je usvojio upravni odbor prijavljeno je 83,3 milijuna eura odobrenih sredstava za obveze i 56,9 milijuna eura odobrenih sredstava za plaćanja. Stope korištenja za odobrena sredstva za obveze i plaćanja iznosila su redom 99,4 % i 83,1 %.

16.

U privremenom izvještaju o proračunskom rezultatu za 2012. godinu prikazan je ukupni proračunski rezultat od 8,2 milijuna eura, s primitcima koji uključuju doprinose članova i druge izvore prihoda koji redom iznose 56,3 i 2,0 milijuna eura, uz prošlogodišnji proračunski rezultat od 7,5 milijuna eura, saldiran prema plaćanjima od 55,2 milijuna eura i prijenosima od 2,4 milijuna eura. Gotovina i novčani ekvivalent iznose 12,3 milijuna eura.

17.

Na dan 31. prosinca 2012. godine, program Zajedničkog poduzeća FCH obuhvaćao je 103 ugovora o bespovratnim sredstvima koji su posljedica godišnjih poziva (od 2008. do 2011. g.) i dodatnih 28 ugovora o bespovratnim sredstvima koji se očekuju iz nedavno dovršenog poziva iz 2012. godine.

18.

Na temelju poziva na podnošenje prijedloga koji su bili organizirani 2008., 2009., 2010. i 2011. godine sklopljeni su ugovori o bespovratnim sredstvima ukupne vrijednosti od 295 milijuna eura, a u 2012. godini raspisan je peti poziv na podnošenje prijedloga za 78 milijuna eura. Ti iznosi predstavljaju redom 67 % i 18 % maksimalnog doprinosa EU-a za istraživačke djelatnosti Zajedničkog poduzeća. U siječnju 2013. g. raspisan je šesti poziv za preostali iznos (68,5 milijuna eura).

19.

U skladu s usklađenim strateškim revizijskim planom Službe i Odjela za unutrašnju reviziju (IAS/IAC) za Zajedničko poduzeće FCH za razdoblje od 2011. do 2013. godine, odjel za unutarnju reviziju Zajedničkog poduzeća FCH proveo je reviziju ex ante kontrola prihvatljivosti prijavljenih troškova i vezanih plaćanja (10) te pružio razne savjetodavne usluge, uključujući pripremu informativnih kampanja i sudjelovanje u informativnim kampanjama Zajedničkog poduzeća FCH o pitanjima financijske kontrole i revizije.

20.

Sedmim okvirnim programom (FP7) uspostavljen je sustav praćenja i izvješćivanja koji se odnosi na zaštitu, širenje i prijenos rezultata istraživanja.

21.

Zajedničko je poduzeće u ugovore o bespovratnim sredstvima koji su sklopljeni s članovima i drugim korisnicima unijelo posebne odredbe o pravima intelektualnog vlasništva i širenju rezultata istraživanja. Zajedničko poduzeće prati provedbu tih odredbi po različitim fazama financiranih projekata.

22.

Sada kada su dovršeni prvi projekti, Zajedničko poduzeće FCH može unaprijediti praćenje provedbe plana za upotrebu i širenje novostečenog znanja i to pomoću informacijskog sustava koji je Komisija uspostavila na temelju članka 27. Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća (11) (EZ) br. 1906/2006 kako bi se omogućilo učinkovito i dosljedno praćenje cjelokupnog programa FP7, ili pomoću nekog ekvivalentnog alata.

23.

U 2012. godini dovršen je plan kontinuiteta poslovanja i plan oporavka od katastrofe.