5.9.2014   

HR

Službeni list Europske unije

L 266/129

—

uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2012. (1),

—

uzimajući u obzir konsolidirane godišnje financijske izvještaje Europske unije za financijsku godinu 2012. (COM(2013) 570 – C7-0277/2013) (2),

—

uzimajući u obzir godišnje izvješće Revizorskog suda o izvršenju proračuna za financijsku godinu 2012., zajedno s odgovorima institucija (3),

—

uzimajući u obzir izjavu o jamstvu (4) u pogledu pouzdanosti financijskih izvještaja te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija za financijsku godinu 2012., koju u skladu s člankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije podnosi Revizorski sud,

—

uzimajući u obzir članak 314. stavak 10. i članke 317., 318. i 319. Ugovora u funkcioniranju Europske unije,

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o Financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica (5), a posebno njezine članke 50., 86., 145., 146. i 147.,

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (6), a posebno njezine članke 164., 165. i 166.,

—

uzimajući u obzir svoje prethodne odluke i rezolucije o razrješnici,

—

uzimajući u obzir članak 77. Poslovnika i Prilog VI. Poslovniku,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračunski nadzor (A7-0212/2014),

1.

utvrđuje da je reviziju godišnjih financijskih izvještaja Revizorskog suda izvršio nezavisni vanjski revizor PricewaterhouseCoopers SARL da bi se primijenila ista načela transparentnosti i odgovornosti koja Revizorski sud primjenjuje na svoje subjekte revizije; prima na znanje mišljenje revizora da „financijski izvještaj odražava istinitost i točnost financijskog stanja Suda, kao i uspješnosti poslovanja te novčanih tokova za završenu financijsku godinu …”; zahtijeva podnošenje izvještaja o jamstvu pravilnosti uporabe sredstava Revizorskog suda i valjanosti postupaka kontrole koji su bili na snazi 2012.; zahtijeva da Revizorski sud podliježe kontroli zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija prikazanih u financijskim izvještajima;

2.

naglašava da su 2012. odobrena sredstva za preuzimanje obveza Revizorskog suda ukupno iznosila 137 345 000 EUR (134 337 000 EUR u 2011.) i da je stopa izvršenja proračuna dosegnula 96 %; navodi da je proračun Revizorskog suda isključivo administrativan;

3.

podupire procjenu Revizorskog suda koja se odnosi na kvalitetu i utjecaj njegova rada te pozdravlja ostvarene rezultate; smatra da bi Revizorski sud trebao poboljšati određivanje ciljeva kako bi osigurao da se postignutim rezultatima na učinkovit način ostvare postavljeni ciljevi;

4.

podupire Revizorski sud u njegovim naporima da osigura više sredstava za revizije uspješnosti poslovanja i ispitivanje je li u njemu ostvarena ekonomičnost, djelotvornost i učinkovitost; podsjeća na potrebu da proračunsko i zakonodavno tijelo Revizorskog suda osigura ne samo izjavu o jamstvu pouzdanosti financijskih izvještaja te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija nego i pouzdana i održiva mišljenja o rezultatima dobivenim različitim politikama Unije;

5.

poziva Revizorski sud da ispita mogućnost predstavljanja svojeg godišnjeg izvješća do 30. lipnja jer bi to dovelo do znatnog poboljšanja revizije financijskih izvještaja Unije te unaprijedilo i pojednostavilo uspješnost i djelotvornost potrošnje Unije time što bi se o razrješnici glasovalo prije 31. prosinca godine koja slijedi nakon financijske godine za koju se vrši revizija;

6.

poziva Revizorski sud da u svojem godišnjem programu rada uzme u obzir političke prioritete zakonodavaca i pitanja od velike važnosti za građane Unije koje priopćava Odbor Europskog parlamenta za proračunski nadzor;

7.

uzima na znanje činjenicu da je 2012. posljednja godina strateškog razdoblja 2009.–2012., iznoseći ublaženi prikaz rezultata ostvarenih pomoću uvedenih politika;

8.

podsjeća Revizorski sud na potrebu za poboljšanjem vremenskog planiranja, čak i ako rok ne postoji, kao što je to slučaj kod tematskih izvješća Revizorskog suda; izražava žaljenje što su u pogledu pravodobnosti nalazi revizije još uvijek daleko od dugoročnog cilja; traži od Revizorskog suda da racionalizira ciljeve i obrati posebnu pozornost na osiguravanje bolje kvalitete u svakoj fazi postupka revizije za strategiju za razdoblje 2013.–2017.;

9.

poziva Revizorski sud da svako tematsko izvješće nadopuni kronološkim podatcima o pojedinačnim fazama izvješća (od prvih priprema do objavljivanja);

10.

utvrđuje da je od 2008. prosječno vrijeme za sastavljanje tematskog izvješća smanjeno s 25 na 20 mjeseci; međutim, žali što 2012. Revizorski sud nije postigao strateški cilj sastavljanja tematskih izvješća u prosječnom razdoblju od 18 mjeseci;

11.

ustraje na potrebi poduzimanja učinkovitih mjera radi povećanja postotka izjava o privremenim nalazima izdanima unutar dva mjeseca;

12.

pozdravlja daljnje povećanje radnih mjesta za revizore u 2012., u usporedbi s brojem osoblja u ostalim službama, i potiče Revizorski sud da nastavi s radom na povećanju učinkovitosti službi za potporu; uzima na znanje uspješno zapošljavanje novog osoblja na radnim mjestima revizora; međutim, izražava zabrinutost zbog blagog povećanja nepopunjenih radnih mjesta krajem 2012. u odnosu na 2011.;

13.

poziva Revizorski sud da obavijesti tijelo nadležno za davanje razrješnice o svojoj politici o upućivanju stručnjaka iz nacionalnih vrhovnih revizijskih institucija na Revizorski sud i obrnuto; poziva Revizorski sud da u svojem sljedećem godišnjem izvješću o radu pruži više podataka u tom pogledu;

14.

ističe da su određene države članice prekomjerno zastupljene na upravljačkoj razini, dok su države članice koje su pristupile Uniji u posljednjih deset godina i dalje nedovoljno zastupljene na položaju voditelja odjela i direktora; ponovno ističe potrebu za boljom zemljopisnom uravnoteženosti na svim razinama administracije;

15.

čestita Revizorskom sudu na pravodobnom završetku gradnje zgrade K3 unutar predviđenog proračuna;

16.

utvrđuje znatne razlike u smislu određivanja cijena troškova prijevoda po jeziku; smatra da treba smanjiti iznimnu neusklađenost troškova, uključujući čak i neizravne troškove; poziva Revizorski sud da primijeni metodu izračuna troškova prevođenja po stranici na isti način na koji to rade ostale institucije kako bi bio u mogućnosti na jednak način usporediti troškove prijevoda među institucijama;

17.

smatra da je donošenje novog kodeksa ponašanja za članove Revizorskog suda korak naprijed prema povećanju uspješnosti; zahtijeva da bude obaviješten o svakom kršenju Kodeksa o ponašanju;

18.

čvrstog je stajališta da bi trogodišnji mandat predsjednika Revizorskog suda trebao biti obnovljiv samo jednom;

19.

primjećuje da je u okviru Revizorskog suda osnovana skupina na visokoj razini čiji je cilj praćenje nove inicijative racionalizacije postupaka sastavljanja izvješća; zahtijeva da bude obaviješten o programu i vremenskom okviru rada te skupine na visokoj razini;

20.

primjećuje da je Revizorski sud 2012. izvijestio o ukupno osam slučajeva u kojima se sumnjalo na prijevaru koji proizlaze iz njegovih revizija i osam slučajeva koji proizlaze iz dopisa o prijavi Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF); primjećuje da je OLAF odlučio pokrenuti istragu u šest slučajeva iz prve skupine i u tri slučaja iz druge;

21.

naglašava činjenicu da je broj dopisa o prijavi bio upola manji u odnosu na 2011.; podupire nastavak uske suradnje Revizorskog suda s OLAF-om;

22.

poziva Revizorski sud da u svoje godišnje izvješće o radu uključi rezultate i posljedice riješenih slučajeva OLAF-a u kojima su institucija ili bilo koji pojedinac koji je za nju radio bili podvrgnuti istrazi, kao i rezultate slučajeva koje je Revizorski sud proslijedio OLAF-u, a koji proizlaze iz njegovih revizija i dopisa o prijavi;

23.

podsjeća na slučaj navodnog uznemiravanja i zlouporabe vlasti bivšeg člana Revizorskog suda iz 2012. zbog kojeg su tri zaposlenika Revizorskog suda podnijela tužbu protiv svoje institucije; uzima na znanje napore Revizorskog suda u pogledu tog slučaja uznemiravanja, uključujući preventivne mjere koje su uvedene te pomoć i zaštitu pruženu podnositeljima tužbe; potiče Revizorski sud da preispita svoje postupke za rješavanje uznemiravanja i zlouporabe položaja te da dodatno poboljša radno okruženje za svoje osoblje i članove kako bi potpuno zajamčio dostojanstvo na radnom mjestu;

24.

čestita Revizorskom sudu na uspješnom izvršenju dogovorenih akcijskih programa; predlaže da bi, u pogledu preporuka koje je služba za unutarnju reviziju dala odjelu za ljudske resurse, sve dodatke trebalo uključiti u osobne spise djelatnika;

25.

i dalje izražava interes za primanje, u prilogu godišnjem izvješću o radu, glavnih zaključaka koji proizlaze iz praćenja ex post provjera službe za unutarnju reviziju i učinaka promjena;

26.

pozdravlja suradnju između Revizorskog suda i Odbora Europskog parlamenta za proračunski nadzor, jasne mjere praćenja na temelju rezolucije o razrješnici od prethodne godine i redovito pružanje povratnih informacija na temelju zahtjeva Parlamenta;

27.

poziva Revizorski sud da u svoje sljedeće godišnje izvješće uključi preispitivanje mjera praćenja na temelju preporuka Parlamenta u ovoj Rezoluciji;