|
12.12.2019 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 321/122 |
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2019/2129
оd 25. studenoga 2019.
o utvrđivanju pravila za ujednačenu primjenu stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera određenih pošiljaka životinja i robe koje ulaze u Uniju
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (1), a posebno njezin članak 54. stavak 3. prvi podstavak točke (a) i (c),
budući da:
|
(1) |
Uredbom (EU) 2017/625 utvrđuju se pravila u skladu s kojima nadležna tijela država članica provode kontrole nad životinjama i robom koji ulaze u Uniju radi provjere usklađenosti sa zakonodavstvom Unije o poljoprivredno-prehrambenom lancu. |
|
(2) |
Člankom 54. stavkom 3. Uredbe (EU) 2017/625 Komisija je ovlaštena za utvrđivanje pravila za ujednačenu primjenu odgovarajuće stope učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera pošiljaka koje sadržavaju kategorije životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točaka (a) i (b) te uredbe. Stoga bi trebalo utvrditi stope učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera ovisno o riziku koji svaka životinja, roba ili kategorija životinja ili robe predstavlja za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili, u vezi s genetski modificiranim organizmima, i za okoliš. |
|
(3) |
Kako bi se osigurala ujednačena primjena stopa učestalosti fizičkih provjera koje su obvezne u skladu s ovom Uredbom, trebalo bi ovom Uredbom propisati da se za odabir pošiljaka za fizičke kontrole upotrebljava sustav za upravljanje informacijama za službene kontrole (IMSOC) iz članka 131. Uredbe (EU) 2017/625. |
|
(4) |
Stope učestalosti utvrđene ovom Uredbom trebale bi se primjenjivati na životinje i robu iz članka 47. stavka 1. točaka (a) i (b) Uredbe (EU) 2017/625 koji su namijenjeni stavljanju na tržište. Međutim, učestalost fizičkih provjera koje se provode na graničnim kontrolnim postajama radi provjere usklađenosti s Uredbom (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća (2) trebala bi se odrediti u skladu s člankom 45. stavkom 5. te uredbe. |
|
(5) |
Direktivom 91/496/E (3) utvrđena su pravila organizacije veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja. Člankom 4. te direktive propisano je da se svaka pošiljka životinja podvrgava identifikacijskom i fizičkom pregledu. |
|
(6) |
Uredbom (EU) 2017/625 Direktiva 91/496/EZ stavljena je izvan snage s učinkom od 14. prosinca 2019. Uzimajući u obzir rizik koji određene kategorije životinja predstavljaju za zdravlje ljudi ili životinja i za dobrobit životinja, na životinje koje u Uniju ulaze iz trećih zemalja trebale bi se i dalje primjenjivati stope učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera jednake onima koje su utvrđene u Direktivi 91/496/EEZ ili u skladu s njome. |
|
(7) |
Kako bi se osigurala djelotvornost službenih kontrola, provjere identiteta i fizičke provjere trebale bi se provoditi tako da subjekt koji je odgovoran za pošiljku ne može predvidjeti hoće li se određena pošiljka podvrgnuti fizičkoj provjeri. |
|
(8) |
Člankom 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/2130 (4) utvrđena su detaljna pravila za provjere identiteta robe iz članka 47. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU) 2017/625, ovisno o tome podvrgava li se pošiljka fizičkim provjerama ili ne. |
|
(9) |
Referentne kriterije za utvrđivanje referentnih stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera proizvoda životinjskog podrijetla, zametnih proizvoda, nusproizvoda životinjskog podrijetla, dobivenih proizvoda, sijena i slame te mješovitih proizvoda trebalo bi utvrditi uzimajući u obzir informacije o rizicima povezanima s kategorijama životinja ili robe i dostupne znanstvene ocjene. |
|
(10) |
Stope učestalosti fizičkih provjera utvrđene u skladu s referentnim kriterijima trebalo bi biti moguće izmijeniti na temelju informacija koje je Komisija prikupila u skladu s člankom 125. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625, ishoda kontrola koje su stručnjaci Komisije proveli u trećim zemljama u skladu s člankom 120. stavkom 1. te uredbe i informacija prikupljenih putem sustava IMSOC. |
|
(11) |
Kako bi se osigurala učinkovitost službenih kontrola, stope učestalosti utvrđene u skladu s ovom Uredbom trebale bi biti dostupne u sustavu IMSOC. |
|
(12) |
Kad je riječ o određenim trećim zemljama s kojima je Unija sklopila veterinarske sporazume o istovrijednosti, primjereno je smanjiti učestalost fizičkih provjera određenih proizvoda, uzimajući u obzir, među ostalim, primjenu načela regionalizacije u slučaju bolesti životinja i drugih veterinarskih načela. Stoga bi se za potrebe ove Uredbe trebale primjenjivati stope učestalosti fizičkih provjera utvrđene u tim veterinarskim sporazumima. |
|
(13) |
Odlukom Komisije 94/360/EZ (5) utvrđuju se stope smanjene učestalosti fizičkih pregleda za određene kategorije robe koje podliježu veterinarskim pregledima. Budući da se ovom Uredbom utvrđuju odredbe u područjima obuhvaćenima Odlukom 94/360/EZ, ta bi se odluka trebala staviti izvan snage s učinkom od datuma utvrđenog u ovoj Uredbi. |
|
(14) |
Uredba (EU) 2017/625 primjenjuje se od 14. prosinca 2019. U skladu s tim i pravila utvrđena ovom Uredbom trebala bi se primjenjivati od tog datuma. |
|
(15) |
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
Ovom Uredbom utvrđuju se pravila za ujednačenu primjenu odgovarajućih stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera pošiljaka životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točaka (a) i (b) Uredbe (EU) 2017/625 namijenjenih stavljanju na tržište.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe:
|
1. |
„stopa učestalosti” znači minimalni postotak, utvrđen u skladu s ovom Uredbom, ukupnog broja pošiljaka životinja i robe iz članka 1. prispjelih na graničnu kontrolnu postaju tijekom utvrđenog razdoblja, za koji nadležna tijela trebaju provesti provjere identiteta i fizičke provjere; |
|
2. |
„IMSOC” znači sustav za upravljanje informacijama za službene kontrole iz članka 131. Uredbe (EU) 2017/625. |
Članak 3.
Odabir pošiljaka za fizičke provjere
1. Nadležna tijela odabiru pošiljke za fizičke provjere u skladu sa sljedećim postupkom:
|
(a) |
IMSOC automatski nasumično odabire pošiljku; |
|
(b) |
nadležna tijela mogu odlučiti odabrati pošiljku u skladu s točkom (a) ili odabrati drugu pošiljku robe iste kategorije i istog podrijetla. |
2. Za svaku pošiljku koja je odabrana za fizičku provjeru u skladu sa stavkom 1. ovog članka nadležno tijelo provodi provjere identiteta iz članka 3. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) 2019/2130.
Članak 4.
Stope učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera
1. Nadležna tijela provode provjere identiteta i fizičke provjere pošiljaka životinja, proizvoda životinjskog podrijetla, zametnih proizvoda, nusproizvoda životinjskog podrijetla, dobivenih proizvoda, sijena i slame te mješovitih proizvoda prema stopama učestalosti utvrđenima u skladu s člankom 5.
2. Za treće zemlje s popisa u Prilogu II. s kojima je Unija sklopila sporazume o istovrijednosti, fizičke provjere provode se u skladu sa stopama učestalosti utvrđenima u tim sporazumima.
Članak 5.
Utvrđivanje i izmjena stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera životinja, proizvoda životinjskog podrijetla, zametnih proizvoda, nusproizvoda životinjskog podrijetla, dobivenih proizvoda, sijena i slame te mješovitih proizvoda
1. Referentne stope učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera pošiljaka životinja i robe iz članka 1. utvrđene su u Prilogu I. ovoj Uredbi, i to na temelju znanstvenih ocjena i informacija iz članka 54. stavka 3. prvog podstavka točke (a) podtočaka v. i vi. Uredbe (EU) 2017/625.
2. Stopa učestalosti fizičkih provjera određene robe iz određene treće zemlje može se povećati ako se utvrde ozbiljni nedostaci na temelju:
|
(a) |
informacija koje je Komisija prikupila u skladu s člankom 125. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625; ili |
|
(b) |
ishoda kontrola koje su stručnjaci Komisije proveli u skladu člankom 120. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625. U tom slučaju stopa učestalosti utvrđena u skladu sa stavkom 1. povećava se na sljedeću veću referentnu stopu učestalosti utvrđenu u Prilogu I. ili na stopu učestalosti od 50 % ako se na predmetnu kategoriju robe već primjenjuje stopa učestalosti od 30 %. |
3. Ako podaci i informacije prikupljeni putem sustava IMSOC za određenu robu iz određene treće zemlje u pogledu fizičkih provjera provedenih u prethodnih 12 mjeseci za tu kategoriju robe upućuju na razinu neusklađenosti koja je za 30 % veća od prosječne stope neusklađenosti za tu kategoriju robe iz svih trećih zemalja, stopa učestalosti fizičkih provjera povećava se s referentne stope učestalosti utvrđene u skladu sa stavkom 1. na sljedeću veću referentnu stopu učestalosti utvrđenu u Prilogu I. ili, ako se na predmetnu kategoriju robe već primjenjuje stopa učestalosti od 30 %, na stopu učestalosti od 50 %.
4. Ako kriteriji iz stavka 2. ili 3. više nisu ispunjeni, stopa učestalosti smanjuje se na odgovarajuću referentnu stopu učestalosti utvrđenu u Prilogu I.
5. Komisija putem sustava IMSOC nadležnim tijelima i subjektima osigurava dostupnost stopa učestalosti utvrđenih u skladu s ovim člankom.
Članak 6.
Stavljanje izvan snage
Odluka 94/360/EZ stavlja se izvan snage s učinkom od 14. prosinca 2019.
Članak 7.
Stupanje na snagu i datum primjene
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 14. prosinca 2019.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. studenoga 2019.
Za Komisiju
Predsjednik
Jean-Claude JUNCKER
(1) SL L 95, 7.4.2017., str. 1.
(2) Uredba (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 (SL L 150, 14.6.2018., str. 1.).
(3) Direktiva Vijeća 91/496/EEZ od 15. srpnja 1991. o utvrđivanju načela o organizaciji veterinarskih pregleda životinja koje se unose u Zajednicu iz trećih zemalja i o izmjeni direktiva 89/662/EEZ, 90/425/EEZ i 90/675/EEZ (SL L 268, 24.9.1991., str. 56.).
(4) Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/2130 od 25. studenoga 2019. o utvrđivanju detaljnih pravila o postupcima koje je potrebno provesti tijekom i nakon provjera dokumentacije, provjera identiteta i fizičkih provjera životinja i robe koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama (Vidjeti stranice 128 ovoga Službenog lista).
(5) Odluka Komisije 94/360/EZ od 20. svibnja 1994. o smanjenoj učestalosti fizičkih pregleda pošiljaka određenih proizvoda koji se unose iz trećih zemalja na temelju Direktive Vijeća 90/675/EEZ (SL L 158, 25.6.1994., str. 41.).
PRILOG I.
Referentni kriteriji za utvrđivanje referentnih stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera pošiljaka životinja, proizvoda životinjskog podrijetla, zametnih proizvoda, nusproizvoda životinjskog podrijetla, dobivenih proizvoda, sijena i slame te mješovitih proizvoda
|
Referentni kriteriji za utvrđivanje referentnih stopa učestalosti provjera identiteta i fizičkih provjera |
Referentne stope učestalosti |
||||||||||||||||||||||||||
|
Kategorija rizika |
Kategorija životinja ili robe (*1) |
provjera identiteta |
fizičkih provjera |
||||||||||||||||||||||||
|
I. |
Životinje |
100 % |
100 % |
||||||||||||||||||||||||
|
II. |
|
100 % |
30 % |
||||||||||||||||||||||||
|
III. |
|
100 % |
15 % |
||||||||||||||||||||||||
|
IV. |
|
100 % |
5 % |
||||||||||||||||||||||||
|
V. |
|
100 % |
1 % |
||||||||||||||||||||||||
(*1) Stope učestalosti fizičkih provjera pošiljaka trgovačkih uzoraka moraju biti u skladu s opisom kategorija robe iz ovog Priloga.
PRILOG II.
Popis određenih trećih zemalja iz članka 4. stavka 2. i učestalost fizičkih provjera
1. Novi Zeland
U slučaju Novog Zelanda primjenjuje se učestalost utvrđena u sporazumu koji je odobren Odlukom Vijeća 97/132/EZ (1) u obliku razmjene pisama o privremenoj primjeni Sporazuma između Europske zajednice i Novog Zelanda o sanitarnim mjerama koje se primjenjuju u trgovini živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla.
2. Kanada
U slučaju Kanade primjenjuje se učestalost utvrđena u Prilogu VIII. sporazumu koji je odobren Odlukom Vijeća 1999/201/EZ (2).
3. Čile
U slučaju Čilea primjenjuje se učestalost utvrđena Sporazumom o sanitarnim i fitosanitarnim mjerama primjenjivima na trgovinu životinjama i životinjskim proizvodima, biljkama, biljnim proizvodima i drugom robom te o dobrobiti životinja iz Priloga IV. Sporazumu o pridruživanju koji je odobren Odlukom Vijeća 2002/979/EZ (3).
(1) Odluka Vijeća 97/132/EZ od 17. prosinca 1996. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Novog Zelanda o sanitarnim mjerama koje se primjenjuju u trgovini živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla (SL L 57, 26.2.1997., str. 4.).
(2) Odluka Vijeća 1999/201/EZ od 14. prosinca 1998. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Vlade Kanade o sanitarnim mjerama za zaštitu zdravlja ljudi i životinja koje se primjenjuju u trgovini živim životinjama i proizvodima životinjskog podrijetla (SL L 71, 18.3.1999., str. 1.).
(3) Odluka Vijeća 2002/979/EZ od 18. studenoga 2002. o potpisivanju i privremenoj primjeni određenih odredbi Sporazuma o pridruživanju između Europske zajednice i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Čilea, s druge strane (SL L 352, 30.12.2002., str. 1.).