Podjela nadležnosti unutar Europske unije

Europska unija (EU) ima samo one nadležnosti (ovlasti) koje su joj dodijeljene na temelju Ugovora (načelo dodjeljivanja). U skladu s tim načelom EU može djelovati samo unutar granica nadležnosti koje su mu na temelju Ugovora dodijelile države članice EU-a za postizanje ciljeva koji su u njima utvrđeni. Nadležnosti koje EU-u nisu dodijeljene na temelju Ugovora, ostaju u državama članicama.

EU ima isključivu nadležnost u zaključivanju međunarodnih ugovora u skladu s određenim uvjetima.

Isključive nadležnosti EU-a (Članak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU)). Područja u kojima EU može sam donositi i usvajati obvezujuće dokumente. Države članice mogu to same činiti samo ako im je EU dao ovlaštenja za provedbu tih dokumenata. EU ima isključivu nadležnost u sljedećim područjima:

u carinskoj uniji
u uspostavljanju pravila o natjecanju koja su potrebna za funkcioniranje unutarnjeg tržišta
u monetarnoj politici za zemlje europodručja
u očuvanju morskih bioloških resursa u okviru zajedničke ribarstvene politike
u zajedničkoj trgovinskoj politici.

Podijeljene nadležnosti (Članak 4. UFEU-a). EU i države članice-a mogu donositi i usvajati zakonski obvezujuće dokumente. Države članice izvršavaju svoju nadležnost u slučajevima u kojima EU ne izvršava ili je odlučio ne izvršiti svoju nadležnost. Podijeljena nadležnost između EU-a i država članica primjenjuje se u sljedećim područjima:

u unutarnjem tržištu
u socijalnoj politici (samo za aspekte koji su posebno određeni u Ugovoru)
u ekonomskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji (regionalna politika)
u poljoprivredi i ribarstvu (osim za očuvanje morskih bioloških resursa)
u okolišu
u zaštiti potrošača
u prijevozu
u transeuropskim mrežama
u energiji
u području slobode, sigurnosti i pravde
u podijeljenim sigurnosnim pitanjima u području javnog zdravstva (ograničenima na aspekte utvrđene u UFEU-u)
u istraživanju, tehnološkom razvoju i svemiru
u suradnji na razvoju i humanitarne pomoći.

Komplementarne nadležnosti (članak 6. UFEU-a). EU može intervenirati samo u svrhu pružanja podrške, koordinacije i nadopune djelovanja država članica. Pravno obvezujućim dokumentima EU-a ne smije se zahtijevati usklađivanje zakona ili propisa država članica. Komplementarne nadležnosti odnose se na sljedeća politička područja:

na zaštitu i poboljšanje ljudskog zdravlja
na industriju
na kulturu
na turizam
na obrazovanje, strukovno osposobljavanje, mlade i sport
na civilnu zaštitu
na administrativnu suradnju.

EU može poduzimati mjere kako bi se osiguralo da države članice koordiniraju svoje ekonomske i socijalne politike te politiku zapošljavanja na razini EU-a.

Izvršavanje nadležnosti EU-a podliježe dvama temeljnim načelima utvrđenima u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji.

GLAVNI DOKUMENT

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio prvi – Načela – Glava I. – Kategorije i područja nadležnosti Unije – Članak 2. (SL C 202, 7.6.2016., str. 50.).

Podjela nadležnosti unutar Europske unije

SAŽETAK DOKUMENATA:

GLAVNI DOKUMENT