MELLÉKLET

A kézi- és könnyűfegyverekre, más hagyományos fegyverekre és az azokhoz tartozó lőszerekre vonatkozó iTrace globális jelentési rendszer

1.   A közös kül- és biztonságpolitikai (KKBP)támogatás háttere és indokolása

1.1   Ez a határozat azon egymást követő tanácsi határozatokra épül, amelyekkel a jogalkotó küzdeni kíván az ellen a destabilizáló hatás ellen, amelyet a kézi- és könnyűfegyverek és más hagyományos fegyverek illetéktelenek kezére juttatása és tiltott kereskedelme okoz, és mindenekelőtt a 2013/698/KKBP határozatra (1), amellyel a Tanács létrehozta a tiltott kézi- és könnyűfegyverekre, más tiltott hagyományos fegyverekre és az azokhoz tartozó lőszerekre vonatkozó iTrace globális jelentési rendszert.

A kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott kereskedelem révén történő elterjedése az egyik olyan fő tényező, amely aláássa az államok stabilitását és elmélyíti a konfliktusokat, és amely ennélfogva súlyosan veszélyezteti a békét és a biztonságot. Amint azt a Tanács a kézi- és könnyűfegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégiában kijelenti, a tiltott fegyverek és lőszerek hozzájárulnak a terrorizmus és a szervezett bűnözés egyre súlyosabbá válásához, és döntő szerepet játszanak a konfliktusok kirobbanásában és elterjedésében, valamint az állami struktúrák összeomlásában.

A 2013/698/KKBP határozat keretében végzett tevékenységek jelentősen növelték a nemzetközi közösség nyomonkövetési és felderítési kapacitását a tiltott kézi- és könnyűfegyverek és más tiltott hagyományos fegyverek elterjedése elleni küzdelem területén. A 2013/698/ KKBP határozat keretében az iTrace segítségével több mint 200 000 hagyományos fegyver, lőszer és kapcsolódó anyag – többek között rögtönzött robbanószerkezet (IED) – került dokumentálásra. Ez nagymértékben meghaladja a tiltott fegyverek feltérképezésére irányuló összes korábbi erőfeszítést. Az iTrace keretében helyszíni vizsgálatokra került sor a Közép-afrikai Köztársaságban, Csádban, a Kongói Demokratikus Köztársaságban (KDK), Elefántcsontparton, Egyiptomban, Irakban, Jordániában, Libanonban, Maliban, Mauritániában, Mianmarban (Burmában), Nepálban, Szomáliában, Szomáliföldön, Dél-Szudánban, Szíriában, az Egyesült Arab Emírségekben és Ugandában. Az iTrace ezen túlmenően jelentős technikai támogatást nyújtott az ENSZ Biztonsági Tanácsa szankciócsoportjainak, és az ENSZ-misszióknak (MINUSCA, MINUSMA, MONUSCO, UNMISS, UNOCI és UNSOM), valamint több olyan kormánynak, amely nyomozáshoz kérte az iTrace támogatását.

Mivel a vizsgálatok hatóköre és mértéke megnőtt, az iTrace fokozatosan létfontosságú eszközzé vált a következő célok eléréséhez: a) a konfliktus által érintett régiókba történő tiltott fegyverátadásokra vonatkozó, politikai intézkedést lehetővé tévő információ létrehozása, különösen egyes, az uniós tagállamok számára problémás régiókban; b) a globális tiltott fegyverkereskedelem valós idejű leképezésének lehetővé tétele; c) profilalkotás a tiltott fegyverek illetéktelenek kezére jutását illetően, hogy az uniós export-ellenőrzési hatóságok még inkább képesek legyenek még a kivitelt megelőzően felmérni a tiltott fegyverek illetéktelenek kezére jutásának kockázatát; valamint d) az egyébként lazán kapcsolódó ENSZ-, nemzetközi, regionális és nemzeti szerveken keresztüli információmegosztás elősegítése.

1.2.   E határozat célja ezért az, hogy folytatódjon a 2013/698/KKBP határozat alapján létrehozott kísérleti projekt keretében folyó munka, hogy a szakpolitikai döntéshozók, a fegyverzet-ellenőrzési szakértők és a fegyverkivitel ellenőrzésével foglalkozó tisztviselők számára szisztematikusan összeállított, releváns információk álljanak rendelkezésre, amelyek lehetővé teszik a számukra, hogy a hagyományos fegyverek és mindezek lőszerei tiltott elterjedése ellen hatékony, bizonyítékokon alapuló stratégiákat dolgozzanak ki a nemzetközi és a regionális biztonság javítása érdekében. A határozat tehát továbbra is támogatni fogja az említetteteket abban, hogy egy sikeres, reagálás-orientált stratégiát egy adekvát megelőző fellépéssel kombináljanak, és ezáltal felvegyék a küzdelmet az illegális kereslet és kínálat ellen, valamint biztosítsák a harmadik országokban a hagyományos fegyverek hatékony ellenőrzését.

1.3.   A határozat rendelkezései értelmében folyamatosan karban kell tartani és tovább kell fejleszteni a nyilvánosan hozzáférhető iTrace online rendszert, amely nyomon követi a tiltott kézi- és könnyűfegyvereket, más tiltott hagyományos fegyvereket és az azokhoz tartozó lőszereket, mégpedig konkrét fegyvertípusok, szállítók, átadók és illetéktelen átvevők szerint. Mivel az iTrace a konfliktus sújtotta régiókra összpontosít, olyan globális jelentési rendszerként fog szolgálni, amely lehetővé teszi a nemzeti kormányok számára, hogy nyomon kövessék a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott kereskedelmét, és felismerjék azokat az eseteket, amelyekben az ilyen fegyverek illetéktelenek kezére jutnak.

2.   Általános célkitűzések

Az alábbiakban leírt fellépés továbbra is támogatni fogja a nemzetközi közösséget abban, hogy küzdjön az ellen a destabilizáló hatás ellen, amelyet a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszereknek illetéktelenek kezére jutása és tiltott kereskedelme okoz. A szakpolitikai döntéshozók, a fegyverzet-ellenőrzési szakértők és a fegyverkivitel ellenőrzésével foglalkozó tisztviselők számára továbbra is releváns információkat biztosít majd, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott elterjedése ellen hatékony, bizonyítékokon alapuló stratégiákat dolgozzanak ki a nemzetközi és a regionális biztonság javítása érdekében. A fellépés révén:

a)

a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott kereskedelmével kapcsolatos ENSZ cselekvési program végrehajtásának hatékonyabb nyomon követéséhez szükséges konkrét információk fognak rendelkezésre állni a kézi- és könnyűfegyverek és más hagyományos fegyverek tiltott kereskedelmére vonatkozóan;

b)	konkrét információk fognak rendelkezésre állni a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény végrehajtásának erősítéséhez;

c)

konkrét információk fognak rendelkezésre állni ahhoz, hogy nyomon követhetők legyenek a hagyományos fegyverek és lőszereik konfliktus sújtotta régiókba vagy nemzetközi terrorszervezetek részére történő szállításában érintett főbb útvonalak és szervezetek, valamint ahhoz, hogy a nemzeti jogi eljárások lebonyolítását a tiltott kereskedelemben részt vevő csoportokra és egyénekre vonatkozó bizonyítékok segítsék;

d)

kibővített együttműködésre lesz lehetőség az ENSZ releváns szervei, missziói és egyéb nemzetközi szervezetek között a kézi- és könnyűfegyverek, és más hagyományos fegyverek nyomon követésének és a meglévő nyomonkövetési mechanizmusok támogatása céljából történő közvetlen információnyújtásnak a területén; a mechanizmusok közé tartozik az INTERPOL-nak az iTrace rendszert kiegészítő tiltottfegyver-nyilvántartása és visszakövetési rendszere (iARMS), amellyel a határozat biztosítja a folyamatos koordinációt;

e)

releváns információk fognak rendelkezésre állni ahhoz, hogy azonosítani lehessen azokat a területeket, amelyeken kiemelten fontos a nemzetközi együttműködés és segítségnyújtás ahhoz, hogy hatékonyan lehessen felvenni a küzdelmet a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek illetéktelenek kezére jutása és tiltott kereskedelme ellen;

f)

mechanizmus segíti a fegyverkereskedelmi szerződés végrehajtásának nyomon követését, és különösen az átadott hagyományos fegyverek illetéktelenek kezére jutásának felderítését, valamint segíti a kormányokat abban, hogy a hagyományos fegyverek kivitelét megelőzően felmérjék, mekkora a kockázata annak, hogy a fegyverek illetéktelenek kezére jutnak, és mindenekelőtt annak, hogy a fegyvereket a beszerző országon belül vagy nem kívánatos feltételek melletti újrakivitel során juttatják illetéktelenek kezére.

3.   A projekt hosszú távú fenntarthatósága és eredményei

A fellépés tartós keretet jelent a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott elterjedésének hosszú távú nyomon követésére. Várhatóan jelentősen bővíti a fegyverekkel kapcsolatos meglévő információkat és nagymértékben támogatja a hagyományos fegyverekre vonatkozó hatékony fegyverzet-ellenőrzési és fegyverkivitel-ellenőrzési szakpolitikák célzott kidolgozását. Konkrétan a projekt:

a)	továbbfejleszti azt az információkezelési rendszert, amely biztosítja a tiltott hagyományos fegyverekre vonatkozó adatok hosszú távú gyűjtését és elemzését;

b)

a hagyományos fegyverek ellenőrzéséért felelős szakpolitikai döntéshozók és a szakemberek számára eszközt biztosít ahhoz, hogy hatékonyabb stratégiákat alakítsanak ki, valamint meghatározzák a segítségnyújtás és az együttműködés szempontjából kiemelt területeket (pl. azonosítják a létrehozandó vagy megerősítendő szubregionális vagy regionális együttműködési, koordinációs és információmegosztási mechanizmusokat, a nem biztonságos nemzeti készleteket, a nem megfelelő készletgazdálkodást, az illegális átadási útvonalakat, a gyenge határellenőrzést és az elégtelen bűnüldözési kapacitásokat);

c)	beépített rugalmassággal rendelkezik majd szakpolitikai szempontból releváns információk gyűjtésére, tekintet nélkül a gyorsan változó szakpolitikai követelményekre;

d)	lényegesen javítja a nemzetközi fegyverzet-megfigyeléssel foglalkozó szervezetek és személyek hatékonyságát azáltal, hogy folyamatosan bővülő körű információ-megosztási mechanizmust biztosít.

4.   A fellépés leírása

4.1.   1. projekt: a fegyverek nyomon követését szolgáló iTrace globális információkezelési rendszer és online leképezési portál bővítése.

4.1.1.   A projekt célja

A projekt egyrészt tökéletesíti az iTrace szoftvert, amelyet a CAR eredetileg a 2013/698/KKBP határozat keretében végrehajtott projekthez fejlesztett ki, másrészt felhasználóbarátabbá teszi a rendszert. A fejlesztés a következőket foglalja magában: jobb adatelemzés; a felhasználói funkciókkal kapcsolatos egység kifejlesztése, amely a felhasználók egyedi csoportjainak egyértelmű használati utasításokat fog adni arról, hogyan lehet a legjobban kiaknázni a rendszert; nagy sebességű adatbevitel (ideértve a műholdas közvetítést is); a szakpolitikai dokumentumok azonnali frissítése; az iOS® és Android® eszközökön működő mobil iTrace-alkalmazás; valamint finomítások az adatbázisban a fegyverek és az alkatrészek egyre bővülő skálájának nyilvántarthatósága érdekében.

4.1.2.   Projekttevékenységek

E projekt keretében a következő tevékenységekre fog sor kerülni:

a)

A rendszert bővíteni fogják, hogy lehetővé váljon a tiltott fegyverkereskedelem többéves tendenciáinak új típusú kifinomult elemzése. A finomítások közé tartoznak az adatlekérdezési és megjelenítési képességek, amelyek révén lehetővé válik a felhasználók számára a nagy adatállományok közötti összetett kapcsolatok vizsgálata.

b)

A rendszer egy magyarázó interfészt fog biztosítani az iTrace bejelentkezési oldala és maga a portál között, ahol részletesen ismertetik a felhasználói funkciókat. Az interfész tematikus felépítésű lesz és videófelvételeket fog tartalmazni, amelyekben az egyes felhasználói csoportokra – pl. fegyverek ellenőrzéséért felelős szakpolitikai döntéshozókra vagy kiviteli engedélyekkel foglalkozó tisztviselőkre – szabott használati utasítások lesznek, továbbá bemutatja a rendszer egyedi funkcióit (pl. statisztikák készítése fegyverek illetéktelen kézre juttatásáról vagy országprofil-alkotás), valamint iránymutatást nyújt a részletes keresések és az adatfelhasználás vonatkozásában. Ez az egység továbbá interaktív segítőfunkcióval is fog rendelkezni, amely a gyakran feltett kérdések alapján fog felépülni.

c)

A rendszert továbbá módosítani fogják annak érdekében, hogy lehetővé váljon az országspecifikus adatok (pl. nemzeti jelentések, jogszabályok és fegyverellenőrzési eszközök) azonnali frissítése. A rendszer valós idejű adatokat fog lehívni több meglévő adatbázisból, így lehetővé válik a gyors keresés és a szakpolitikai dokumentumok lehívása mobil alkalmazásra (lásd az alábbi 4.1.2. pont e) alpontját).

d)

A rendszert újra fogják konfigurálni, hogy lehetővé váljon a tagállami Excel® adatokra és más táblázatkezelő programokra alapuló alkalmazások felvétele. Ez a fejlesztés várhatóan ötszörösére növeli majd az adatbevitel sebességét. A (különösen Irakban és Szíriában szükséges) nagy mennyiségű adatgyűjtés következtében ez a fejlesztés elengedhetetlenné vált.

e)

A felhasználói igényekre válaszul a projekt keretében ki fogják fejleszteni az iTrace leegyszerűsített változatát, amelyet az iOS® és az Android® készülékeken való működésre terveztek. Ezen alkalmazás célja, hogy minden platformon és fórumon hozzáférést biztosítson a szakpolitikai döntéshozóknak az iTrace térinformatikai, a fegyverek illetéktelen kézre juttatására vonatkozó megfigyelési, és országspecifikus dokumentumokkal kapcsolatos funkcióihoz.

f)	A rendszert annak érdekében módosítják majd, hogy új adatbázisokat tudjon befogadni, továbbá hogy tükrözni tudja a CAR 2013–15-ös kibővített műveletei során azonosított fegyverek, lőszerek, alkatrészek és katonai járművek szélesebb skáláját.

4.1.3.   A projekt eredményei

A projekt:

a)	lehetővé fogja tenni az online felhasználók számára, hogy rákeressenek a világ egy adott helyszínére, országára, régiójára vagy kontinensére;

b)	azonosítja az adott helyszínen, országban, régióban vagy kontinensen illetéktelenek kezére juttatott vagy illegálisan értékesített kézi- és könnyűfegyvereket, más hagyományos fegyvereket és az azokhoz tartozó lőszereket, és azokra vonatkozóan látható bizonyítékkal szolgál;

c)	online világtérképen ábrázolja az átadás pontos időpontját, a tiltott szállítás útvonalát és a tiltott kereskedelmet folytatókat a több ezer illegálisan értékesített kézi- és könnyűfegyver, más hagyományos fegyver és az azokhoz tartozó lőszerek közül minden egyes darab esetében;

d)	biztosítja hasonló esetek (ugyanazon típusú, ugyanazon gyártási országból vagy gyártási szériából származó kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek vagy az azokhoz tartozó lőszerek) automatikus visszakeresését és ezek feltüntetését egy online világtérképen a fellelési helyükkel együtt;

e)	azonosítja és leképezi az illetéktelenek kezére juttatott vagy illegálisan értékesített kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek típusai, illetve a nemzetközi kereskedelemmel foglalkozó felek közötti kapcsolódásokat;

f)	pdf formátumban letölthető átfogó jelentéseket generál (pl. az illetéktelenek kezére juttatott hagyományos fegyverek eredetéről, vagy arról, hogy egy adott országban milyen nagyságrendben juttatnak illetéktelenek kezére fegyvereket);

g)

tartalmazza – országonként és globálisan – a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek átadására vonatkozó meglévő, szakpolitikai vonatkozású dokumentumokat, beleértve a nemzeti fegyverkiviteli jelentéseket, a hagyományos fegyverek ENSZ-nyilvántartását és a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmére vonatkozó ENSZ cselekvési program céljából készített országjelentéseket, a vonatkozó nemzeti, regionális és nemzetközi jogi okmányok szövegeit, az ENSZ szankcióellenőrzési csoportjai, civil társadalmi szervezetek és a nemzetközi híradási média által a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek tiltott átadásáról összeállított ellenőrzött jelentéseket;

h)	az INTERPOL iARMS rendszerével kompatibilis adatokat közvetít, ami lehetővé fogja tenni az INTERPOL számára, hogy összehasonlítsa az iArms rendszerbe bevitt, bűncselekmények elkövetéséhez használt fegyvereket az iTrace rendszerben az illegális fegyverekről található információkkal;

i)

statisztikákat készít az illetéktelenek kezére juttatott fegyverekről, amelyek a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó szakértőknek segítenek meghatározni a fejlesztés, a segítségnyújtás és az együttműködés kiemelt területeit, a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó nemzeti hatóságoknak pedig segítenek felismerni a fegyverek illetéktelenek kezére juttatásának tényleges kockázatát.

4.1.4.   Projekt-végrehajtási mutatók

A projekt keretében továbbra is biztosított lesz és bővül a díjmentes, nyilvános hozzáférésű online leképezési rendszer, amelyben a potenciális kedvezményezettekre semmilyen korlátozás nem vonatkozik.

4.1.5.   A projekt kedvezményezettjei

Az iTrace továbbra is egyre átfogóbb információkat nyújt kifejezetten, de nem kizárólag a következők számára: a fegyverzetellenőrzéssel foglalkozó nemzeti szakpolitikai döntéshozók, a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó ügynökségek, regionális és nemzetközi szervezetek (köztük az ENSZ szankciókat felügyelő csoportjai és békefenntartó missziói, az UNODC, az UNODA és az INTERPOL), nem kormányzati kutatószervezetek (köztük a bonni Nemzetközi Átalakítási Központ [BICC], a békével kapcsolatos kutatást és tájékoztatást végző csoport [GRIP], a stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet [SIPRI] és a kézi- és könnyűfegyverek kutatásával foglalkozó szervezet), érdekképviseleti szervezetek (köztük az Amnesty International és a Human Rights Watch), valamint a nemzetközi híradási médiumok.

4.2.   2. projekt: Az iTrace rendszernek a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek illetéktelenek kezére juttatására és tiltott kereskedelmére vonatkozó, valós idejű, dokumentumalapú bizonyítékokkal és egyéb releváns információkkal való további feltöltéséhez szükséges helyszíni vizsgálatok.

4.2.1.   A projekt célja

A projekt keretében helyszíni kutatásra fog sor kerülni a konfliktus sújtotta területeken forgalomban lévő kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek felderítése érdekében. A projekt földrajzi hatóköre folyamatosan nőni fog, és végrehajtói prioritásként fognak kezelni az uniós tagállamok szempontjából különleges aggodalomra okot adó számos országot, így például a Közép-afrikai Köztársaságot, Irakot, Líbiát, Malit, Dél-Szudánt, Szomáliát és Szíriát. Az egyes szervezetekkel, többek között ENSZ-missziókkal kötött hivatalos információmegosztási megállapodások – csakúgy mint a nemzeti kormányoknak küldött hivatalos nyomozási kérelmek szelektív megküldése – lehetővé teszik majd a projekt végrehajtását.

A projekt keretében ezen túlmenően továbbra is sor fog kerülni azon meglévő adatok másodelemzésére és – többek között helyszíni vizsgálatok révén történő – ellenőrzésére, amelyeket a vonatkozó fegyverátadásokról a CAR-tól eltérő szervezetektől gyűjtöttek be az iTrace rendszerébe való bevitel céljából.

4.2.2.   Projekttevékenységek

E projekt keretében a következő tevékenységekre fog sor kerülni:

a)	szakképzett fegyverszakértők kiküldése a konfliktus sújtotta államokból visszaszerzett, illegálisan értékesített kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek, az azokhoz tartozó lőszerek és kapcsolódó anyagok helyszíni elemzése céljából;

b)

az illegálisan értékesített kézi- és könnyűfegyverekre, más illegálisan értékesített fegyverekre, az azokhoz tartozó lőszerekre és felhasználóikra vonatkozó dokumentumszerű bizonyítékok elemzése, áttekintése és ellenőrzése, beleértve többek között az alábbiakat: a fegyverekről, alkatrészeikről, valamint belső és külső jelöléseikről készült fényképek; a csomagolás; a kapcsolódó szállítási dokumentáció és a helyszíni vizsgálatok eredményei (felhasználók, szállítók és szállítási útvonalak);

c)

a kézi- és könnyűfegyverek, más hagyományos fegyverek és az azokhoz tartozó lőszerek átadására vonatkozó, a CAR-tól eltérő szervezetek által összegyűjtött további közelmúltbeli bizonyítékok áttekintése és ellenőrzése, beleértve az ENSZ szankciókat felügyelő csoportjai, civil társadalmi szervezetek és a nemzetközi híradási média által készített jelentéseket;

d)	minden összegyűjtött és áttekintett bizonyíték feltöltése az iTrace információ-kezelési rendszerbe és online leképezési portálra;

e)	helyi partnerek azonosítása és támogatása annak érdekében, hogy a javasolt fellépés időtartama alatt és után tartósan biztosított legyen az iTrace céljait szolgáló adatgyűjtés;

f)

további kapcsolattartás az uniós tagállamok kormányaival a nemzeti kapcsolattartók és egy koordinációs mechanizmus előzetes meghatározása érdekében, a CAR által végzett vizsgálatok körének pontos meghatározása, valamint az esetleges érdekütközések enyhítése érdekében, még a CAR vizsgálatainak megkezdése előtt.

A projekt végrehajtása fokozatosan fog történni, az iTrace-projekt teljes kétéves időtartama alatt.

4.2.3.   A projekt eredményei

A projekt keretében:

a)	helyszínen dokumentálják a konfliktus sújtotta régiókban illetéktelenek kezére juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekre és lőszerekre vonatkozó fizikai bizonyítékokat;

b)

a CAR és a CAR-ral állandó információ-megosztási megállapodásban álló szervezetek és adott esetben más szervezetek által az illetéktelenek kezére juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekről és lőszerekről a régiók mindegyikében gyűjtött bizonyítékok alapján kivizsgálják a tiltott fegyverkereskedelem eseteit;

c)

konkrét vizuális bizonyítékokat biztosítanak az illetéktelenek kezére juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekre és lőszerekre vonatkozóan, ideértve az egyes tételekről, sorozatszámokról, gyári jelölésekről, dobozokról, csomagolási listákról, szállítási dokumentumokról és végfelhasználói tanúsítványokról készült fényképeket;

d)

szöveges beszámolókat készítenek a tiltott tevékenységekről, többek között a szállítási útvonalakról, a fegyverek illetéktelenek kezére juttatásában vagy tiltott átadásában érintett szereplőkről, valamint értékelik a tiltott tevékenységeket elősegítő tényezőket (például a készletek nem hatékony kezelése, az elégtelen biztonsági szint, valamint a szándékos, államilag szervezett tiltott szállítási hálózatok);

e)	az előbbiekben említett információkat feltöltik az iTrace információ-kezelési rendszerbe és online leképezési portálra, majd azokat teljes körűen nyilvánossá teszik.

4.2.4.   Projekt-végrehajtási mutatók

Az iTrace információ-kezelési rendszerbe és online leképezési portálra feltöltendő bizonyítékok gyűjtése céljából a kétéves időtartam alatt legfeljebb 30 helyszíni kiküldetést kell megvalósítani (beleértve szükség esetén a meghosszabbított kiküldetéseket is).

4.2.5.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.1.5. pontban található, és az e határozatban felsorolt valamennyi projekt esetében azonos.

4.3.   3. projekt: Az érdekeltek tájékoztatása és nemzetközi koordináció

4.3.1.   A projekt célja

A projekt arra hivatott, hogy a nemzetközi és nemzeti szakpolitikai döntéshozók, a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó szakértők és a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára bemutassa az iTrace rendszer előnyeit. Tájékoztatási kezdeményezések kidolgozására is sor kerül továbbá azzal a céllal, hogy koordinálni lehessen az információcserét és tartós partnerségeket lehessen kialakítani azokkal a személyekkel és szervezetekkel, akik és amelyek az iTrace rendszerbe bevihető információkat tudnak generálni.

4.3.2.   Projekttevékenységek

E projekt keretében:

a)

A CAR személyzete tájékoztatókat tart azon vonatkozó nemzetközi konferenciákon, amelyek a hagyományos fegyverek tiltott kereskedelmének különböző aspektusaival foglalkoznak. A személyzet által tartott tájékoztatók célja az iTrace bemutatása, különös hangsúlyt helyezve a következőkre: 1. a rendszer konkrét előnyei az ENSZ cselekvési program és a fegyverkereskedelmi szerződés végrehajtásának nyomon követéséhez nyújtott segítség szempontjából; 2. hasznossága a nemzetközi segítségnyújtás és együttműködés kiemelt területeinek azonosítása szempontjából; valamint 3. hasznossága kockázatértékelési profilalkotási mechanizmusként a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára;

b)

A CAR személyzete által tartott tájékoztatók a nemzeti kormányok és a békefenntartó műveletek számára. A személyzet által tartott tájékoztatók célja egyrészt, hogy bemutassák az iTrace-t a missziók releváns részlegeinek, másrészt, hogy ösztönözzék az olyan hivatalos információmegosztási megállapodásokat, amelyek képesek az iTrace-rendszerbe feltölthető információk gyűjtésére, harmadrészt pedig hogy segítsék a szakpolitikai döntéshozókat a nemzetközi segítségnyújtás és együttműködés kiemelt területeinek azonosításában.

A projekt végrehajtására az iTrace-projekt teljes kétéves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.3.3.   A projekt eredményei

A projekt keretében:

a)

demonstrálja az iTrace hasznosságát olyan nemzeti és nemzetközi szakpolitikai döntéshozók számára, akik a hagyományos fegyverek ellenőrzésére és a fegyverkivitel ellenőrzése vonatkozó megállapodások (az ENSZ cselekvési program, a fegyverkereskedelmi szerződés és más vonatkozó nemzetközi eszközök) végrehajtásán illetve végrehajtásának értékelésén dolgoznak;

b)

olyan releváns információkat biztosít, amelyek segítik a szakpolitikai döntéshozókat és a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó szakértőket a nemzetközi segítségnyújtás és együttműködés kiemelt területeinek azonosításában és az ezen fegyverek elterjedése elleni küzdelmet hatékonyan szolgáló stratégiák kidolgozásában;

c)	mélyreható információkat nyújt a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára az iTrace-ről és annak hasznosságáról a kockázatelemzés szempontjából, valamint lehetőséget biztosít a további visszajelzésre és a rendszer javítására;

d)	lehetővé teszi a nemzeti kormányok és az ENSZ békefenntartó műveletek közötti információmegosztást, ideértve az iTrace segítségével végrehajtott adatfeldolgozást és -elemzést;

e)	tovább építi a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó, a hagyományos fegyverek és lőszerek illetéktelenek kezére juttatásának és tiltott kereskedelmének helyszíni kivizsgálásában részt vevő szakértők egyre bővülő hálózatát;

f)	még inkább tudatosítja a nyilvánosság körében azt, hogy a hagyományos fegyverek és lőszerek nyomon követése eszközt kínál az ENSZ cselekvési program, a fegyverkereskedelmi szerződés, továbbá más nemzetközi és regionális fegyverzet-ellenőrzési és fegyverkivitel-ellenőrzési eszközök végrehajtásához.

4.3.4.   Projekt-végrehajtási mutatók

A CAR személyzetének részvételével tartott legfeljebb 12, tájékoztatási céllal megrendezett konferencia. Minden konferencián sor kerül az iTrace bemutatására. A zárójelentés tartalmazni fogja a konferencia napirendjét és rövid összefoglalását.

4.3.5.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.1.5. pontban található, és az e határozatban felsorolt valamennyi projekt esetében azonos.

4.4.   4. projekt: iTrace szakpolitikai jelentések

4.4.1.   A projekt célja

A projekt keretében jelentések készítése kulcsfontosságú szakpolitikai kérdésekről a helyszíni vizsgálatok során generált és az iTrace rendszerbe feltöltött adatok alapján. A jelentések célja felhívni a figyelmet nemzetközi aggodalomra okot adó, konkrét kérdésekre, többek között a hagyományos fegyverek és lőszerek tiltott kereskedelmének fontosabb mintáira, az illegálisan értékesített fegyverek és lőszerek regionális eloszlására, valamint a kiemelt nemzetközi figyelmet érdemlő területekre.

4.4.2.   Projekttevékenységek

Legfeljebb tíz iTrace-jelentés összeállítását, felülvizsgálatát, szerkesztését és közzétételét eredményező, mélyreható elemzés.

4.4.3.   A projekt eredményei

A projekt keretében:

a)	legfeljebb tíz jelentés készül, melyek mindegyike egy-egy különálló, nemzetközi aggodalomra okot adó kérdéssel foglalkozik;

b)	megküldik az iTrace keretében készült szakpolitikai jelentéseket minden uniós tagállam számára;

c)	célzott tájékoztatási stratégiát dolgoznak ki a lehető legnagyobb globális lefedettség biztosítása érdekében;

d)

biztosítják a fellépés tartós láthatóságát a szakpolitikai fórumon és a nemzetközi híradási médiában, többek között a következők révén: a tiltott fegyverekre vonatkozó, aktualitással bíró információk közzététele; szakpolitikai szempontból releváns elemzés készítése az aktuális fegyverzet-ellenőrzési folyamatok támogatása céljából, valamint a jelentések olyan módon történő elkészítése, hogy azok a lehető legnagyobb mértékben felkeltsék a nemzetközi híradási média érdeklődését.

4.4.4.   Projekt-végrehajtási mutatók

Legfeljebb tíz online iTrace szakpolitikai jelentés, melyek elkészítésére a javasolt fellépés időtartama alatt fog sor kerülni, és amelyeket világszerte közzétesznek.

4.4.5.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.1.5. pontban található, és az e határozatban felsorolt valamennyi projekt esetében azonos.

5.   Helyszínek

Az 1. projekt helyszíne az Egyesült Királyság. A projekt rögzíti, hogy a keretében elérni kívánt eredmények csak helyszíni vizsgálatok révén biztosíthatók, ezért a 2. projekt keretében a hagyományos fegyverek szakértőinek széles körét kell majd telepíteni a konfliktus által sújtott régiókba. Ezen telepítések értékelése eseti alapon fog történni, tekintettel az információk biztonságosságára, hozzáférhetőségére és rendelkezésre állására. A CAR már felvette a kapcsolatot sok érintett országgal, illetve már projekteket hajt ott végre. A 3. projekt végrehajtása nemzetközi konferenciák keretében és a nemzeti kormányokkal és érintett szervezetekkel összehangolva történik majd világszerte, a projekt lehető legnagyobb mértékű láthatóságának biztosítása érdekében. A 4. projekt megvalósítására az Egyesült Királyságban kerül sor.

6.   Időbeli hatály

A projektek becsült teljes időtartama 24 hónap.

7.   Végrehajtási szerv és uniós láthatóság

E határozat technikai végrehajtása a CAR feladata lesz. A CAR a feladatait a főképviselő irányítása mellett végzi majd.

A CAR a fegyverzet vizsgálatával foglalkozók azon növekvő hálózatából emelkedett ki, amely 2006 óta úttörő a hagyományos fegyverek és lőszerek azonosítása és nyomon követése terén. A CAR elsősorban fegyverek helyszíni azonosításával és nyomon követésével foglalkozik. Az egyedi esetek tanulmányozására irányuló megközelítés, valamint az ennek végrehajtásához szükséges technikai kapacitás lényeges ahhoz, hogy átfogóan fel lehessen térképezni a hagyományos fegyverek illetéktelenek kezére juttatását a konfliktus sújtott országokba és országokon belül, mivel ezt a jelenséget a nemzetközi közösség jelenleg nem követi nyomon kellően. Ebből a célból a CAR olyan kis vizsgálócsoportokat küld konfliktus által sújtott területekre, melyek tagjai legalább tízéves fegyverszakértői tapasztalattal rendelkeznek, és amelyek feladata a tiltott fegyverek helyszíni vizsgálata és dokumentálása.

A CAR 2013 májusa óta 18, konfliktustól sújtott régióba küldött személyzetet helyszíni műveletekhez, közvetlenül támogatta az ENSZ szankciókat felügyelő hét csoportját, hivatalos üléseket tartott információmegosztási megállapodások keretében két békefenntartó ENSZ-misszióval, valamint technikai segítséget nyújtott két KBVP-missziónak. Rendszeres technikai támogatást nyújtott továbbá hét nemzeti kormánynak a fegyverazonosítás- és nyomon követés vonatkozásában. Az ENSZ rendszerén kívül a CAR az egyetlen olyam szervezet, amelynek célja kizárólag a hagyományos fegyverek, lőszereik és a kapcsolódó anyagok azonosítása és nyomon követése a helyszínen az aktuális fegyveres konfliktusok során.

A 2013. november 25-i 2013/698/KKBP határozat megbízást adott a CAR számára az iTrace megtervezésére és végrehajtására. Az iTrace a tiltott kézi- és könnyűfegyverekre, más tiltott hagyományos fegyverekre és az azokhoz tartozó lőszerekre vonatkozó, az ilyen fegyverek és lőszerek tiltott kereskedelme kockázatának csökkentését célzó globális jelentési rendszer. A projekt végrehajtói a kísérleti szakaszában (iTrace I) elsősorban a szubszaharai-afrikai tiltott fegyverek dokumentálására összpontosítottak, továbbá hangsúlyt helyeztek a Közel-Keletre (Irakra és Szíriára), és az eredményeknek az iTrace rendszerébe való bevitelére. A projekt keretében eddig több mint 200 000 eszközt dokumentáltak, köztük fegyvereket, lőszereket és kapcsolódó anyagokat, amelyek a konfliktus sújtotta régiókban fordultak elő.

A CAR megfelelő intézkedéseket tesz annak a ténynek népszerűsítésére, hogy a projektet az Unió finanszírozta. Ezek az intézkedések az Bizottság által kidolgozott és közzétett, az Európai Unió külső tevékenységére vonatkozó kommunikációs és láthatósági kézikönyvvel összhangban kerülnek végrehajtásra.

A CAR így biztosítani fogja az uniós hozzájárulás láthatóságát megfelelő márkaépítés és tájékoztatás útján, hangsúlyozva az Unió szerepét, biztosítva az uniós intézkedések átláthatóságát, és növelve a határozat okainak, a határozathoz nyújtott uniós támogatásnak és e támogatás eredményeinek az ismertségét. A projekt keretében készült anyagokon jól látható helyen fel kell tüntetni az Unió zászlaját, a zászló helyes használatára és reprodukciójára vonatkozó uniós iránymutatásoknak megfelelően.

8.   Jelentéstétel

A CAR negyedévente szöveges jelentést készít.

---

(1)  A Tanács 2013/698/KKBP határozata ( 2013. november 25. ) a tiltott kézi- és könnyűfegyverekre, más tiltott hagyományos fegyverekre és mindezek lőszereire vonatkozó, az ilyen fegyverek és lőszerek tiltott kereskedelme kockázatának csökkentését célzó globális jelentési rendszer támogatásáról (HL L 320., 2013.11.30., 34. o.).