MELLÉKLET

PROJEKTDOKUMENTUM

Fellépés a tiltott hagyományos fegyverekre és azok lőszereire vonatkozó, az ilyen fegyverek és lőszerek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott transzfere kockázatának csökkentését célzó globális jelentési rendszer

(„iTrace V”) támogatása érdekében

A hagyományos fegyverekre és azok lőszereire vonatkozó iTrace globális jelentési rendszer

1.   A KKBP-támogatás háttere és indokolása

1.1.

Ez a határozat azon egymást követő tanácsi határozatokra épül, amelyekkel a jogalkotó küzdeni kíván az ellen a destabilizáló hatás ellen, amelyet a hagyományos fegyverek és azok lőszereinek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott kereskedelme okoz a konfliktus sújtotta területeken; ezen belül is különösen a 2013/698/KKBP, a (KKBP) 2015/1908, a (KKBP) 2017/2283 és a (KKBP) 2019/2191 tanácsi határozatra, amelyekkel a Tanács létrehozta, illetve megerősítette a hagyományos fegyverekre és azok lőszereire vonatkozó globális jelentési rendszert, az iTrace-t. A hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek tiltott terjesztése az egyik olyan fő tényező, amely aláássa az államok stabilitását és elmélyíti a konfliktusokat, és amely ennélfogva súlyosan veszélyezteti a békét és a biztonságot. Amint azt a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó uniós stratégia is kimondja, a tiltott tűzfegyverek, valamint kézi- és könnyűfegyverek továbbra is hozzájárulnak az instabilitáshoz és erőszakhoz az Unióban, az Unió közvetlen szomszédságában és a világ többi részén. A tiltott kézifegyverek elősegítik a globális terrorizmust és konfliktusokat, továbbá akadályozzák az Unió fejlesztési, válságkezelési, humanitárius és stabilizációs erőfeszítéseit az Unió szomszédságában található országok egy részében és Afrika egyes részein. Az Unión belül a tiltott tűzfegyverek egyértelműen hatást gyakorolnak a belső biztonságra, mert elősegítik a szervezett bűnözést, és eszközökként szolgálnak a terroristáknak ahhoz, hogy támadásokat hajtsanak végre európai földön. Az iTrace projekt afganisztáni, iraki, jemeni, líbiai, maghreb-országokbeli, szíriai és ukrajnai végrehajtása során a közelmúltban feltárt tények, valamint az Unió külső határainak közelében dúló egyéb konfliktusok megerősítették a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó uniós stratégia keretében megfogalmazott állításokat. A (KKBP) 2019/2191 határozat keretében elvégzett tevékenységek megszilárdították azt a szerepet, amelyet az iTrace tölt be a konfliktusokon belüli fegyverhasználatot nyomon követő globális kezdeményezésként. Az iTrace projekt végrehajtására több mint 40, konfliktusok által sújtott államban kerül sor, többek között Afrikában, a Közel-Keleten, Közép-Ázsiában, valamint Dél- és Kelet-Ázsiában. Az iTrace projekt révén létrejött a világ legnagyobb olyan nyilvános adatbázisa, amely az illetéktelen kezekbe jutott hagyományos fegyvereket és azok lőszereit veszi nyilvántartásba annak érdekében, hogy segítse az államokat az illetéktelen kezekbe jutás problémájának észlelésére és megoldására irányuló törekvéseikben, összhangban a 2008/944/KKBP (egységes szerkezetbe foglalt) tanácsi közös álláspont hetedik kritériuma és a Fegyverkereskedelmi Szerződés 11. cikke szerinti kötelezettségekkel. Az iTrace pontos jelentéstételt ír elő az Unió biztonságára nézve fenyegetést jelentő fegyveres lázadócsoportok és terrorista erők, többek között az „al-Kaida az Iszlám Maghreb Földjén” elnevezésű szervezet és a Dáis/Iszlám Állam kezébe jutó fegyverekről és lőszerekről, és bizalmas és gyors figyelmeztetést ad a tagállamok exportellenőrzési hatóságai részére arról, ha fennáll a kockázata annak, hogy a fegyverek és lőszerek a kivitelt követően illetéktelen kezekbe jutnak; alapvető fontosságú információkat továbbít valós időben a konfliktus sújtotta térségekben működő uniós képviseletek és tagállami diplomáciai képviseletek számára a fegyverkereskedelemmel és a konfliktusok dinamikájával kapcsolatban. A globális hírmédiával való kiegyensúlyozott és felelősségteljes együttműködése révén tájékoztatást biztosít a fegyverzet-ellenőrzéssel és az illetéktelen kezekbe jutás akadályozását célzó intézkedésekkel kapcsolatban.

1.2.

Mindazonáltal az iTrace projekthez folyamatosan futnak be olyan kérések a tagállamok részéről, hogy a projekt keretében egyrészt tartsanak közvetlen, személyes tájékoztatókat a fegyverkiviteli engedélyekkel foglalkozó nemzeti hatóságok számára (a Covid19-járvány nyomon hozott utazási korlátozások feloldása nyomán többek között a fővárosokban tett gyakori látogatások keretében), másrészt pedig hogy kétoldalú keretek között biztosítsanak szélesebb körű erőforrásokat a fegyverkivitel ellenőrzésének területével foglalkozó tagállami szakpolitikai döntéshozók számára. E határozat célja ezért az, hogy folytatódjon és intenzívebbé váljon a (KKBP) 2019/2191 határozat alapján létrehozott projekt keretében folyó munka, és ezáltal az Unió szakpolitikai döntéshozói, fegyverzet-ellenőrzési szakértői és fegyverkivitel-ellenőrzéssel foglalkozó tisztviselői számára továbbra is olyan, szisztematikusan összeállított, releváns információk álljanak rendelkezésre, amelyek segítik őket abban, hogy a hagyományos fegyverek és azok lőszereinek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott terjesztése ellen hatékony, bizonyítékokon alapuló stratégiákat dolgozhassanak ki a nemzetközi és a regionális biztonság javítása érdekében. A határozat tehát továbbra is segíteni fogja az említetteteket abban, hogy egy sikeres, reagálásorientált stratégiát megfelelő megelőző intézkedésekkel kombináljanak, és ezáltal felvegyék a küzdelmet az illegális kereslet és kínálat ellen, valamint biztosítsák a harmadik országokban a hagyományos fegyverek hatékony ellenőrzését.

1.3.

A határozat rendelkezései értelmében a fegyverekre vonatkozó, nyilvánosan hozzáférhető iTrace globális jelentési rendszert folyamatosan karban kell tartani és tovább kell fejleszteni. A (KKBP) 2019/2191 határozatban felsorolt projekteket meg kell erősíteni a következők révén: 1) gyakoribbá kell tenni az olyan missziókat, amelyek a konfliktus sújtotta térségekbe irányuló tiltott hagyományosfegyver-szállítmányokkal kapcsolatban gyűjtenek adatokat, és meg kell hosszabbítani e missziók időtartamát; 2) testre szabott támogatási csomagokat kell biztosítani a tagállamok számára, amelyek a következőket foglalják magukban: közvetlen egyeztetések, egyedi adatok és eredmények, 24 órás ügyfélszolgálat, valamint szállítás utáni ellenőrzések; és 3) képzést és mentorálást kell biztosítani a konfliktus sújtotta államok nemzeti hatóságai számára, így segítve őket az illetékességükbe tartozó területeken talált vagy lefoglalt tiltott hagyományos fegyverek nyomon követésében, az illetéktelen kezekbe jutás elleni fellépéshez szükséges kapacitások kialakításában, a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény (ITI) keretébe tartozó nyomonkövetési kapacitásokat is beleértve, valamint javítva a fegyverkészlet-kezelést – a nyilvántartást is ideértve –, továbbá fokozva az iTrace-adatok gyűjtését.

2.   Általános célkitűzések

Az alábbiakban ismertetett fellépés tovább segíti majd a nemzetközi közösséget abban, hogy küzdjön az ellen a destabilizáló hatás ellen, amelyet a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott kereskedelme okoz. A fellépés révén a szakpolitikai döntéshozók, a fegyverzet-ellenőrzési szakértők és a fegyverkivitel-ellenőrzéssel foglalkozó tisztviselők számára továbbra is olyan releváns információk állnak majd rendelkezésre, amelyek segítik őket abban, hogy a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott terjesztése ellen hatékony, bizonyítékokon alapuló stratégiákat dolgozhassanak ki a nemzetközi és a regionális biztonság javítása érdekében. Ezen belül is a fellépés révén:

a)

konkrét információk fognak rendelkezésre állni a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek illetéktelen kezekbe jutására és tiltott kereskedelmére vonatkozóan, így segítve a 2008/944/KKBP (egységes szerkezetbe foglalt) tanácsi közös álláspont, a Fegyverkereskedelmi Szerződés (ATT), a kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelmével kapcsolatos ENSZ cselekvési program és a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény (ITI) tényleges végrehajtását;

b)	a tagállamok olyan testre szabott támogatásban fognak részesülni, amely segíti őket az illetéktelen kezekbe jutás kockázatának felmérésében és mérséklésében;

c)

ismertté fognak válni olyan útvonalak és szervezetek, amelyek érintettek a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek konfliktus sújtotta régiókba, illetve nemzetközi terrorszervezetek részére történő eljuttatásában, valamint bizonyítékok fognak rendelkezésre állni a tiltott kereskedelemben részt vevő csoportokra és egyénekre vonatkozóan, segítve ezáltal a nemzeti jogi eljárások lefolytatását;

d)

erősödni fog az ENSZ érintett szervei, missziói és egyéb nemzetközi szervezetek között a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek nyomon követésének területén folyó együttműködés, valamint közvetlenül rendelkezésre állnak majd a már meglévő nyomonkövetési mechanizmusokat segítő információk. Ilyen mechanizmus például az INTERPOL tiltottfegyver-nyilvántartása és visszakövetési rendszere (iARMS), de itt említhető az EUROPOL is, amely 2019-ben az információmegosztás területére vonatkozó egyetértési megállapodást kötött a Conflict Armament Research nevű szervezettel (CAR);

e)

releváns információk fognak rendelkezésre állni ahhoz, hogy azonosítani lehessen azokat a területeket, amelyeken kiemelten fontos a nemzetközi és regionális együttműködés és segítségnyújtás ahhoz, hogy hatékonyan lehessen felvenni a küzdelmet a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott kereskedelme ellen. Itt említendő például a készletek biztonságával és/vagy a határigazgatással kapcsolatos projektek finanszírozása;

f)

rendelkezésre fog állni egy olyan mechanizmus, amely segíti a Fegyverkereskedelmi Szerződés végrehajtásának nyomon követését, és különösen az átadott hagyományos fegyverek illetéktelen kezekbe jutásának felderítését, valamint segíti a kormányokat abban, hogy a hagyományos fegyverek kivitelét megelőzően felmérjék, mekkora a kockázata annak, hogy a fegyverek illetéktelen kezekbe jutnak, és mindenekelőtt annak, hogy a fegyvereket a célországon belül vagy nem kívánatos feltételek melletti újrakivitel során juttatják illetéktelen kezekbe; valamint

g)

az Unió biztonságát fenyegető, folyamatosan változó fenyegetésekre reagálva meg fog erősödni a CAR azon képessége, hogy dokumentálja, nyomon kövesse és elemezze a katonai felszerelések alkotórészeinek felügyeleti láncait, továbbá hogy megállapításairól jelentést tegyen a tagállamoknak és az uniós intézményeknek és ügynökségeknek.

3.   A projekt hosszú távú fenntarthatósága és eredményei

A fellépés tartós keretet biztosít majd a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek tiltott terjesztésének hosszú távú nyomon követéséhez. Várhatóan jelentősen bővíti majd a fegyverekkel kapcsolatos meglévő információk körét, és nagymértékben támogatni fogja a hagyományos fegyverekre vonatkozó hatékony fegyverzet-ellenőrzési és fegyverkivitel-ellenőrzési politikák, így többek között a szankciós rendszerek célirányos kidolgozását. Ezen belül is a projekt:

a)	hozzájárul majd az iTrace információkezelési rendszer további feltöltéséhez. Ez a rendszer biztosítani fogja a tiltott hagyományos fegyverekre vonatkozó adatok hosszú távú gyűjtését és elemzését;

b)

a hagyományos fegyverek ellenőrzésének területével foglalkozó szakpolitikai döntéshozók és szakemberek számára eszközt biztosít ahhoz, hogy hatékonyabb stratégiákat alakíthassanak ki, valamint meghatározhassák a segítségnyújtás és az együttműködés szempontjából kiemelt területeket (például azáltal, hogy azonosítja a létrehozandó vagy megerősítendő szubregionális vagy regionális együttműködési, koordinációs és információmegosztási mechanizmusokat, a nem biztonságos nemzeti készleteket, a nem megfelelő készletgazdálkodást, az illegális átadási útvonalakat, a szankciók megsértésének eseteit, a határellenőrzések hiányosságait és az elégtelen bűnüldözési kapacitásokat);

c)	beépített rugalmassággal rendelkezik majd a szakpolitikai szempontból releváns információk gyűjtésére, függetlenül attól, hogy a szakpolitikai követelmények gyorsan változnak;

d)	számottevően javítani fogja a nemzetközi fegyverzetmegfigyeléssel foglalkozó szervezetek és személyek hatékonyságát azáltal, hogy folyamatosan bővülő körű információmegosztási mechanizmust, továbbá technikai és kapacitásépítési segítséget biztosít; valamint

e)	konfliktus sújtotta államokban kialakítja majd az ahhoz szükséges tartós nemzeti kapacitásokat, hogy ezek az államok azonosítani tudják és nyomon tudják követni a tiltott hagyományos fegyvereket, és hatékonyabban tudjanak részt venni nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési és bűnüldözési folyamatokban.

4.   A fellépés leírása

4.1.   projekt: Technikai kapacitások fejlesztése a fegyverazonosítás és nyomon követés terén

4.1.1.   A projekt célja

Az iTrace képzési és mentorálási programjai olyan módszereket és készségeket biztosítanak konfliktus sújtotta államok nemzeti hatóságai részére, amelyek az öndiagnózishoz és a hagyományos fegyverek illetéktelen kezekbe jutása problémájának a kezeléséhez szükségesek. A képzés célja, hogy növelje a tiltott hagyományos fegyverek azonosításához és nyomon követéséhez szükséges kapacitást, amely gyakran teljességgel hiányzik, míg a mentorálás lehetővé teszi az iTrace projekt személyzete számára, hogy valós időben azonosítsa a kritikus kapacitáshiányokat, és azonnal testre szabhassa a felszámolásukra irányuló megoldásokat. A képzési és mentorálási programok emellett megszilárdítják az iTrace projekt és a nemzeti hatóságok közötti kapcsolatokat, ezáltal lehetővé téve azt, hogy az iTrace helyszíni vizsgálatokat végző csoportjai nagyobb mértékben hozzáférhessenek a lefoglalt vagy visszaszerzett hagyományos fegyverekhez, ami szélesítené az iTrace által végzett adatgyűjtési, adatelemzési és jelentési tevékenységek teljes spektrumát.

4.1.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

Az iTrace képzési és mentorálási programjai a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó uniós stratégiában szereplő fellépésekhez kapcsolódnak, nevezetesen a konfliktus sújtotta övezetekben a tiltott kézi- és könnyűfegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek nyomon követéséhez és az eredetük megállapításához szükséges nemzeti kapacitások támogatásához, valamint közvetlenül és közvetett módon egyaránt bővítik a tagállamok által támogatott fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések széles körét. A közvetlen hatások között említhető a nemzeti bűnüldöző hatóságok segítése a tiltott kézi- és könnyűfegyvereknek a nemzetközi nyomonkövetési egyezménnyel összhangban történő nyomon követésében, a nyomon követett fegyverekre vonatkozó adatok gyűjtéséhez szükséges nemzeti kapacitás növelése a 16. sz. fenntartható fejlődési célhoz tartozó 16.4.2. sz. mutató keretei között, valamint a tagállamok által kezdeményezett fegyver- és lőszerkezelési programok támogatása. A közvetett hatások közé tartozik a helyszínen gyűjtött információk visszacsatolása a rendszerbe, így például a tagállamok figyelmeztetése az illetéktelen kezekbe jutás partnerországokban észlelt kockázatairól, valamint a nemzeti készletekből megvalósuló illetéktelen kezekbe jutás észlelése és ezen információ továbbítása a fizikai biztonsággal és készletkezeléssel (PSSM) foglalkozó, az Unió által támogatott programok számára.

4.1.3.   Projekttevékenységek

A CAR technikai támogató egysége (TSU) képzési és mentorálási tevékenységekkel segíti azon, konfliktus sújtotta államok nemzeti hatóságait, amelyekben az iTrace projekt végrehajtásra kerül. E képzési és mentorálási tevékenységek célja, hogy széles körben fellendítsék az illetéktelen kezekbe jutás ellen irányuló nemzeti kezdeményezéseket, mégpedig azáltal, hogy instrukciókat és kapacitásfejlesztést biztosítanak a hagyományos fegyverek nyomon követéséhez, valamint a lefoglalt és a begyűjtött tiltott hagyományos fegyvereknek az ITI által kidolgozott eljárások szerinti jelöléséhez és nyilvántartásához, továbbá az olyan PSSM-értékelésekhez kapcsolódóan, amelyek arra szolgálnak, hogy azonosítsák az illetéktelen kezekbe jutás kockázatát, és azt a kockázat forrásánál kezeljék. A CAR a fent felsorolt tevékenységek teljes köréhez kapcsolódóan igényfelmérésen alapuló szakmai képzést fog biztosítani helyi partnerek és – szükség esetén – a béketámogató feladatokat ellátó személyzet részére, az ENSZ és az EU misszióit, valamint az ENSZ szankciófelügyeleti csoportjait/bizottságait is beleértve. E tekintetben az iTrace projekt a továbbiakban is közvetlenül a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó, 2018. évi uniós stratégiában foglalt idevágó fellépéshez fog kapcsolódni, amely arra szólít fel, hogy az EU támogassa „a fegyverembargók ellenőrzésével foglalkozó ENSZ-bizottságok munkáját”, valamint vizsgálja meg, „hogyan javítható e bizottságoknak az illetéktelen kezekbe jutással, valamint a tiltott tűzfegyverekkel, illetve kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos megállapításaihoz való hozzáférés a fegyverkivitel ellenőrzése céljából”. Az iTrace projekt keretében biztosított képzés a CAR által 2014 óta kínált olyan szolgáltatások körére fog épülni, amelyek kritikus jelentőségűnek bizonyultak a helyi partnerek támogatásában konfliktus sújtotta államokban, az ENSZ-bizottságok munkájának segítésében, valamint abban is, hogy nagyobb mértékű hozzáférés legyen biztosított az iTrace helyszíni vizsgálatokat végző csoportjai részére. A projekt személyzetének tagjai a projekt helyszíni vizsgálatokat végző csoportjainak és a technikai támogató egységnek a tagjai közül fognak kikerülni, akik fokozatosan egyre inkább technikai jellegű instrukciókat adnak majd a következőkre kiterjedően:

a)	bevezetés a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos adatok gyűjtésébe, konkrét esetekre hivatkozva;

b)	a hagyományos fegyverek azonosításának és hatékony dokumentálásának alapvető technikái;

c)	a bizonyítékgyűjtésre vonatkozó eljárási standardok és a bizonyítékokra vonatkozó felügyeleti lánc;

d)	a nagy hatókörű, regionális és nemzetközi vizsgálatok követelményei;

e)	a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény végrehajtása; a partnerországok érintett hatóságai adott esetben képzésben fognak részesülni a nyomonkövetési kérelmek kezdeményezéséhez kapcsolódóan és ösztönözni fogják őket ilyen kérelmek kezdeményezésére;

f)	nemzetközi fegyver-nyomonkövetés és fegyver-nyomonkövetési rendszerek (mindenekelőtt az Interpol és az Europol);óriási méretű adathalmazok és trendelemzés alkalmazása; valamint

g)	a (nemzetközi) technikai segítségnyújtás és a bűnüldözési beavatkozás lehetőségei.

E tevékenységekre az iTrace keretében folytatott helyszíni vizsgálatokkal párhuzamosan kerül majd sor, a nemzeti kormányzati hatóságokkal folytatott közös vizsgálati (mentorálási) tevékenységeket is beleértve. A tevékenységek magukban foglalják továbbá a CAR személyzetének továbbképzését és újbóli tanúsítását, amelyre a képzés és a mentorálás végrehajtásához van szükség.

4.1.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)

arra fogja ösztönözni a nemzeti hatóságokat, hogy biztosítsák az iTrace helyszíni vizsgálócsoportok szélesebb körű igénybevételének lehetőségét – ez választ kínál az iTrace csoportjai általi technikai segítségnyújtás és egy közös vizsgálati kapacitás iránti többszöri felkérésre, és fokozza az iTrace keretében folytatott adatgyűjtést;

b)

konkrét kapacitásépítési segítségnyújtást fog biztosítani azon nemzeti kormányok számára, amelyek bár súlyos következményeket szenvednek el a hagyományos fegyverek illetéktelen kezekbe jutása miatt, nem rendelkeznek olyan eszközökkel, amelyekkel azonosíthatnák és jelenthetnék az illetéktelen kezekbe jutott hagyományos fegyvereket. Az ilyen jellegű segítségnyújtás gyakran mintegy prekurzorszerepet tölt be a hatékonyabb nemzeti hagyományosfegyverkészlet-kezelés megvalósításában, és ily módon támogatja a Fegyverkereskedelmi Szerződésnek, az ITI-nek, az ENSZ cselekvési programjának és a 16.4.2. fenntartható fejlődési célnak a végrehajtását, a fizikai biztonsági és készletkezelési tevékenységek programozását, valamint a kapcsolattartást az érintett nemzetközi bűnüldöző szervekkel, köztük az Interpollal (iARMS) és az Europollal;

c)

segíteni fogja a párbeszéd elmélyítését, mégpedig mindenekelőtt azáltal, hogy azonosítja azokat az érdekelt feleket, akik fontos szerepet töltenek be más uniós támogatású kezdeményezések tekintetében, például az uniós missziók és a fogadó országok kormányai közötti kapcsolattartást illetően, továbbá újonnan induló kezdeményezések tekintetében, például a fizikai biztonsági és készletkezelési tevékenységek programozását, így az uniós támogatású készletkezelési projekteket illetően.

4.1.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

A projekt keretében legfeljebb negyven, képzési és mentorálási célú helyszíni látogatásra fog sor kerülni. Az ismétlődő látogatások mindenekelőtt arra irányulnak majd, hogy segítsék a nemzeti hatóságokat a nyomonkövetési kapacitások kiépítésében.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.1.6.   A projekt kedvezményezettjei

Az iTrace képzési és mentorálási tevékenységei közvetlen előnyökkel járnak majd a konfliktus sújtotta államok nemzeti érdekelt felei számára, a bűnüldöző szerveket és az ügyészeket is beleértve. A program közvetett támogatást fog kínálni az uniós finanszírozású és más fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezésekkel folytatott nemzeti párbeszédekhez, ösztönözve a nemzetközi nyomonkövetési mechanizmusoknak (például az Interpol iARMS rendszerének és az Europolnak) az alkalmazását, valamint előmozdítva az együttműködést az uniós támogatású készletkezelési projektekkel és más, a kézi- és könnyűfegyverek ellenőrzésére irányuló projektekkel.

4.2.   projekt: Az iTrace rendszernek a hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek illetéktelen kezekbe juttatására és tiltott kereskedelmére vonatkozó, valós idejű, dokumentumalapú bizonyítékokkal és egyéb releváns információkkal való további feltöltése

4.2.1.   A projekt célja

A projekt keretében továbbra is sor kerül majd helyszíni kutatásra a konfliktus sújtotta területeken forgalomban lévő hagyományos fegyverek és lőszerek felderítése érdekében. A projekt keretében prioritásként fogjuk kezelni a tagállamok szempontjából különös aggodalomra okot adó országokat, így például Afganisztánt, Dél-Szudánt, Irakot, Jement, Líbiát, Malit, Szíriát, Szomáliát és Ukrajnát. Ezek a helyszíni vizsgálatok konkrét bizonyítékkal szolgálnak majd a lázadócsoportok és terrorista erők kezébe juttatott hagyományos fegyverekről, amelyekről a külső megfigyelők (többek között a fegyvereket exportáló uniós tagállamok) máskülönben nem szereznének tudomást. A CAR a hagyományos fegyverek kivitelével foglalkozó uniós munkacsoport (COARM) előzetes jóváhagyását fogja kérni, mielőtt jelentős szerepvállalásba kezdene mindazon országokban, amelyekben korábban nem folytattak az iTrace keretében helyszíni vizsgálatokat, illetve iTrace-képzéseket és mentori programokat.

A CAR új technológiákat és fejlett forenzikus módszereket alkalmazva számos helyszíni tevékenységet fog folytatni, ideértve a fejlett fotódokumentációt, a kriminalisztikai információk kinyerését, valamint az eltávolított megjelölések helyreállítását. A CAR bebizonyította, hogy ezek a módszerek nyomon követhető információkat tárnak fel a korábban nyomon követhetetlen fegyvereken, lőszereken és kapcsolódó felszereléseken, ami lehetővé teszi azt, hogy olyan tiltott felszerelések egyre szélesebb körére vonatkozóan lehessen vizsgálatot folytatni, amelyekről a származási hely elfedése céljából eltávolították az azonosító információkat.

Az ebből származó adatoknak köszönhetően a tagállamok mindegyike jobban megérti, hogyan történik a fegyverek illetéktelen kezekbe juttatása és tiltott transzfere, illetve hogy ezek elfedéséhez a fegyverkereskedők milyen módszereket alkalmaznak, ezáltal pedig lényegesen javulni fognak a tiltott kereskedelem megakadályozására irányuló tagállami kapacitások.

4.2.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

Az iTrace helyszíni vizsgálatai dinamikus viszonyítási alapként szolgálnak a konfliktus sújtotta államokban illetéktelen kezekbe jutott hagyományos fegyvereket illetően. E vizsgálatokat alapul véve folyamatosan mérhető azon fegyverzet-ellenőrzési megállapodások hatékonysága, amelyek mellett a tagállamok elkötelezték magukat, ideértve a következőket: a Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (egységes szerkezetbe foglalt változat); a Fegyverkereskedelmi Szerződés; az ENSZ cselekvési programja; valamint a kézi- és könnyűfegyverekre vonatkozó 2018. évi uniós stratégia. A konfliktus sújtotta területeken alkalmazott fegyverek alapos dokumentálása emellett kiindulópontként szolgál a hagyományos fegyverek hivatalos nyomon követéséhez, valamint a konfliktusok finanszírozásával és a fegyverszállítási hálózatokkal kapcsolatos átfogó vizsgálatokhoz is.

4.2.3.   Projekttevékenységek

E projekt keretében a következő tevékenységekre fog sor kerülni:

a)	szakképzett fegyverszakértők kiküldése a konfliktus sújtotta államokból gyűjtött, tiltott hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek helyszíni elemzése céljából;

b)

a hagyományos fegyverekre, az azokhoz szükséges lőszerekre és felhasználóikra vonatkozó, dokumentumokkal alátámasztott bizonyítékok elemzése, áttekintése és ellenőrzése, beleértve többek között az alábbiakat: a fegyverekkel, alkatrészeikkel, valamint belső és külső jelöléseikkel kapcsolatos fotódokumentáció, a kriminalisztikai információk kinyerése és az eltávolított megjelölések helyreállítása; csomagolás; a kapcsolódó szállítási dokumentáció a helyszíni vizsgálatok eredményeivel (felhasználók, szállítók és szállítási útvonalak) együtt;

c)	minden összegyűjtött és áttekintett bizonyíték feltöltése az iTrace információkezelési rendszerbe, majd ellenőrzésüket követően az iTrace online kartográfiai portálra;

d)	helyi partnerek azonosítása és támogatása annak érdekében, hogy a javasolt fellépés időtartama alatt és az után is tartósan biztosított legyen az iTrace céljait szolgáló adatgyűjtés;

e)

további kapcsolattartás az uniós tagállamok kormányaival a nemzeti kapcsolattartók és egy koordinációs mechanizmus előzetes meghatározása céljából, a CAR által végzett vizsgálatok körének pontos meghatározásának, valamint annak érdekében, hogy még a CAR vizsgálatainak megkezdése előtt ki lehessen küszöbölni az esetleges összeférhetetlenségeket.

A projekt végrehajtása fokozatosan fog történni, az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt.

4.2.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)	a helyszínen dokumentálják a konfliktus sújtotta régiókban illetéktelen kezekbe juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekre és azok lőszereire vonatkozó fizikai bizonyítékokat;

b)

a CAR és a CAR-ral állandó információmegosztási megállapodásban álló szervezetek és adott esetben más szervezetek által az illetéktelen kezekbe juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekről és azok lőszereiről a régiók mindegyikében gyűjtött bizonyítékok alapján kivizsgálják és dokumentálják a tiltott fegyverkereskedelem eseteit;

c)

konkrét vizuális és fizikai bizonyítékokkal szolgálnak az illetéktelen kezekbe juttatott vagy illegálisan értékesített hagyományos fegyverekre és azok lőszereire vonatkozóan, ideértve az egyes tételekről, az alkatrészeikről, a sorozatszámokról, gyári jelölésekről, dobozokról, csomagolási listákról, szállítási dokumentumokról és végfelhasználói dokumentációról készült fényképeket, valamint a kriminalisztikai információk kinyerése és az eltávolított megjelölések helyreállítása során szerzett információkat;

d)

szöveges beszámolókat készítenek a tiltott tevékenységekről, többek között a szállítási útvonalakról, a fegyverek illetéktelen kezekbe juttatásában vagy a tiltott fegyvertranszferben érintett szereplőkről, pénzügyi és támogató hálózatokról, valamint értékelik a tiltott tevékenységeket elősegítő tényezőket (például a készletek nem hatékony kezelése, az elégtelen biztonsági szint, valamint a szándékos, államilag szervezett tiltott szállítói hálózatok);

e)	az előbbiekben említett bizonyítékokat feltöltik az iTrace információkezelési rendszerbe és a kapcsolódó eszközökbe.

4.2.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

Az iTrace információkezelési rendszerbe és online kartográfiai portálra feltöltendő bizonyítékok gyűjtése céljából a négyéves időtartam alatt legfeljebb 75 helyszíni kiküldetést kell megvalósítani (beleértve szükség esetén a meghosszabbított kiküldetéseket is).

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.2.6.   A projekt kedvezményezettjei

Az iTrace továbbra is egyre átfogóbb információkat nyújt elsősorban kifejezetten az uniós tagállamok fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó nemzeti szakpolitikai döntéshozói és a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságai, valamint az uniós intézmények, ügynökségek és missziók számára. Ezek az uniós kedvezményezettek továbbá az iTrace által szolgáltatott biztonságos asztali és mobil platformokon keresztül hozzáféréssel rendelkeznek majd bizalmas információkhoz.

A nyilvános információk továbbra is hozzáférhetők lesznek az összes uniós kedvezményezett, valamint a nem uniós kedvezményezettek – így például a harmadik országokban található, fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozók és fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok –, a nem kormányzati kutatószervezetek, az érdekképviseleti szervezetek, továbbá a nemzetközi híradási médiumok számára.

4.3.   projekt: Testre szabott támogatás a tagállamok fegyverkivitelt ellenőrző hatóságai, fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozói és a kapcsolódó érdekelt felek számára.

4.3.1.   A projekt célja

A projekt állandó kétoldalú támogatást biztosít a tagállamok, a fegyverkivitelt ellenőrző hatóságok, a fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozók és a kapcsolódó érdekelt felek számára, beleértve a személyes látogatásokat és a testre szabott jelentéstételt is, amely a felsorolt érintettek szempontjából érdekes konkrét fegyverzet-ellenőrzési területekhez és információs igényekhez lesz igazítva. A tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó nemzeti hatóságai által szolgáltatott információkat kellően tiszteletben kell tartani és bizalmasan kell kezelni. Emellett a CAR továbbra is kapcsolatban marad a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó, számos harmadik országbeli nemzeti hatósággal is. Ezek a kapcsolatok támogatják a hagyományos fegyverek illetéktelen kezekbe jutása és tiltott kereskedelme elleni küzdelemre irányuló nemzetközi erőfeszítések több, rendkívül fontos területét, továbbá megerősítik az illetéktelen kezekbe jutás akadályozását célzó nemzetközi intézkedéseket, köztük az alábbiakat:

a)	részletes adatok és bizonyítékok szolgáltatása a kiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára arról, ha fegyverek és lőszerek dokumentáltan illetéktelen kezekbe jutottak; valamint

b)	a tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó nemzeti hatóságainak hivatalos megkeresésére a szállítást/a célba juttatást követő ellenőrzésekre irányuló kapacitás támogatása vagy szolgáltatása az uniós tagállamok számára.

4.3.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

Az iTrace projekt keretében tevékenykedő csoportnak a tagállamok fővárosaiban tett rendszeres látogatásai lehetővé teszik érzékeny témák (pl. a fegyvereknek és lőszereknek a kivitelt követően történő illetéktelen kezekbe jutása) kétoldalú megvitatását, lehetőséget biztosítanak a tagállamok számára, hogy közvetlenül hozzájáruljanak az iTrace kialakításához és annak eredményeihez (a vizsgálatok iránya és hatálya, valamint a jelentéstétel típusai), továbbá segítik a bizalomépítő intézkedések kialakítását (pl. az iTrace keretében biztosított „előzetes értesítési” és a „válaszadási jogot” érintő eljárások). Rendkívül fontos, hogy a tagállamoknak az iTrace keretében való tájékoztatása fórumot teremt azoknak a nemzeti kihívásoknak és lehetőségeknek a gyakran árnyalt megvitatásához, amelyek a 2008/944/KKBP (egységes szerkezetbe foglalt) tanácsi közös álláspont hetedik kritériumával, valamint a Fegyverkereskedelmi Szerződés 11. cikke szerinti kötelezettségvállalásokkal kapcsolatosak. A korábbi (I–IV.) iTrace projektek keretében szervezett tájékoztató látogatások rendkívül fontosak voltak a tagállamok információs szükségleteinek megértéséhez, legyen szó általános tájékoztatásról (pl. „hogyan értékelik a valamely adott fegyveres konfliktusban érintett helyszínre bejutó fegyverekkel kapcsolatos fenyegetést”) vagy konkrétan az iTrace projekthez kapcsolódó tájékoztatásról (pl. „szükségünk van egy olyan dashboardra, amely azonnal figyelmeztetést küld nekünk minden olyan hazai gyártású fegyverről, amelyet az iTrace projekt keretében a helyszínen tevékenykedő csoportok dokumentáltak”).

4.3.3.   Projekttevékenységek

E projekt keretében a következő tevékenységekre fog sor kerülni:

a)	Az iTrace projekt keretében tevékenykedő csoportok többszöri látogatása a tagállamok fővárosaiban az érintett hatóságoknál, aminek keretében tájékoztatást nyújtanak a fegyverek illetéktelen kezekbe jutása elleni küzdelemmel kapcsolatos kérdésekről, és beszámolnak a vizsgálataikról;

b)	a 24 órás ügyfélszolgálat folytatása, amelynek célja az azonnali tanácsadás a fegyverek és lőszerek illetéktelen kezekbe jutása elleni küzdelemmel kapcsolatban, illetve a harmadik felektől származó ellenőrizetlen jelentésekből eredő, a sajtóban megjelenő esetleges negatív állítások tekintetében;

c)	az iTrace globális fegyverjelentési rendszer fenntartása, biztosítása és fejlesztése, beleértve a technológiai innovációk fejlesztését is;

d)

a tagállamok fegyverkiviteli engedélyekkel foglalkozó nemzeti hatóságai számára az iTrace információkezelési rendszerből titkosított adatok továbbítására szolgáló online dashboardok fenntartása, azoknak a feleknek a figyelmeztető jelzésekkel való megjelölése, akik a múltban hagyományos fegyvereket illetéktelen kezekbe juttattak, profilalkotás a magas kockázatot jelentő célországokról, valamint valós idejű jelentés az adott országban gyártott fegyverek illetéktelen kezekbe juttatásáról; továbbá

e)

a tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságaitól származó hivatalos megkeresés alapján az iTrace helyszíni vizsgálatokat végző csoportjai részéről támogatás nyújtása a célba juttatást követő végfelhasználás ellenőrzéséhez (ellenőrzés), illetve ilyen ellenőrzések elvégzése az uniós tagállamok számára.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.3.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)	kérésre segítséget nyújtanak a tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságai számára ahhoz, hogy feltárják azokat az eseteket, amikor a fegyverek a kivitelt követően illetéktelen kezekbe jutottak;

b)

olyan információt szolgáltatnak, amelyek elősegítik, hogy a tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságai a kiviteli engedélyek megadását megelőzően a fegyverek illetéktelen kezekbe juttatásával kapcsolatban kockázatértékelést készíthessenek, a 2008/944/KKBP (egységes szerkezetbe foglalt) tanácsi közös állásponttal és a Fegyverkereskedelmi Szerződéssel összhangban;

c)	kérésre a szállítást követő ellenőrzési kapacitást biztosítanak a tagállamok fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságai számára;

d)

a fegyverek illetéktelen kezekbe jutásával és tiltott kereskedelmével kapcsolatos tendenciákra vonatkozó valós idejű információk révén támogatják a tagállamok fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozóit a nemzetközi szakpolitikai folyamatokban vállalt nemzeti kötelezettségük teljesítésében; továbbá

e)	adott esetben és kérésre segítséget nyújtanak a tagállamok nemzeti bűnüldöző hatóságai számára a nyomozásokhoz.

4.3.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

Az online dashboardok fenntartása, amelyek az iTrace rendszeren belül biztonságos partíciókból információkat továbbítanak a tagállamok nemzeti hatóságai számára. Az iTrace projekt személyzetének tagjaiból álló ügyfélszolgálat, amely teljes körű támogatást nyújt a tagállamok fegyverkivitelt ellenőrző hatóságai és fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozói számára. Kérésre legfeljebb 45 látogatás tagállamok fővárosaiban.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.3.6.   A projekt kedvezményezettjei

Minden érdekelt tagállam, kérésre a fővárosokban tett látogatások keretében, illetve a szállítás utáni ellenőrző missziók lebonyolítása révén.

4.4.   projekt: Tájékoztatás, szakpolitikai tanácsadás és nemzetközi koordináció

4.4.1.   A projekt célja

A projekt arra hivatott, hogy a nemzetközi és nemzeti szakpolitikai döntéshozók, a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó szakértők és a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára bemutassa az iTrace rendszer előnyeit, valamint hogy kiaknázza ezeket az előnyöket, és építsen azokra. A CAR ezt a célt tájékoztatási és szakpolitikai tanácsadási tevékenységek révén fogja elérni. E kezdeményezéseket továbbá úgy fogják kialakítani, hogy még hatékonyabban lehessen koordinálni az információcserét, és tartós partnerségeket lehessen kialakítani azokkal a személyekkel és szervezetekkel, akik és amelyek az iTrace rendszerbe bevihető információkat tudnak generálni.

4.4.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

A projekt során számos konferencia és rendezvény alkalmával, valamint különböző folyamatok keretében fognak tájékoztatást adni az iTrace projektnek nyújtott uniós támogatásról, továbbá bemutatják, milyen szerepet játszik a projekt a nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezéseket támogató konkrét információk biztosításában. Az eddigi (I–IV.) iTrace projektek jól szemléltetik, hogy a nemzetközi tájékoztatás és a szakpolitikai szerepvállalás kulcsszerepet játszik egyrészről a nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési folyamatokkal kapcsolatos nemzetközi stratégia formálásában, másrészről pedig annak biztosításában, hogy a harmadik államok számára lehetőség nyíljon az iTrace projekttel és általában az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezésekkel folytatott együttműködésre.

4.4.3.   Projekttevékenységek

A projekt keretében az alábbi tevékenységekre kerül sor, kellően ügyelve az egyéb kezdeményezésekkel (például a Fegyverkereskedelmi Szerződéssel kapcsolatos tájékoztatási tevékenységekkel) való átfedések elkerülésére:

a)

a CAR folytatni fogja az iTrace és az annak révén elért eredmények bemutatására, valamint felhasználására és alapul vételére irányuló átfogó diplomáciai szerepvállalását, hangsúlyt helyezve a következőkre: 1) a rendszer konkrét előnyei a Fegyverkereskedelmi Szerződés, az ENSZ cselekvési program, a nemzetközi nyomonkövetési egyezmény (ITI), az érintett multilaterális és regionális szankciórendszerek, valamint az egyéb releváns nemzetközi jogi eszközök végrehajtásának nyomon követéséhez nyújtott segítség szempontjából; 2) a rendszer hasznossága a nemzetközi segítségnyújtás és együttműködés kiemelt területeinek azonosítása szempontjából; valamint 3) a rendszer hasznossága kockázatértékelési profilalkotási mechanizmusként a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok és más érintett érdekelt felek számára;

b)

az iTrace projekt személyzetének szerepvállalása ösztönözni és fejleszteni fogja az olyan hivatalos információmegosztási megállapodásokat, amelyek révén az iTrace rendszerbe feltölthető információk generálhatók, valamint segíteni fogja a szakpolitikai döntéshozókat a párbeszéd, a nemzetközi segítségnyújtás, illetve a szakpolitika és a gyakorlat javítását célzó együttműködés kiemelt területeinek az azonosításában.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.4.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)

demonstrálják az iTrace hasznosságát és hatását, valamint a fegyverek illetéktelen kezekbe jutásával kapcsolatos adatok dokumentálásának, összegyűjtésének és megosztásának koncepcióját olyan nemzeti és nemzetközi szakpolitikai döntéshozók számára, akik a hagyományos fegyverek ellenőrzésére és a fegyverkivitel ellenőrzése vonatkozó megállapodások (a Fegyverkereskedelmi Szerződés, az ENSZ cselekvési programja és más vonatkozó nemzetközi eszközök) végrehajtásán, illetve végrehajtásának támogatásán munkálkodnak;

b)

olyan releváns információkat biztosítanak, amelyek segítik a szakpolitikai döntéshozókat és a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó szakértőket a nemzetközi segítségnyújtás és együttműködés kiemelt területeinek azonosításában és az ezen fegyverek illetéktelen kezekbe jutása elleni küzdelmet hatékonyan szolgáló stratégiák kidolgozásában;

c)	mélyreható információkat nyújtanak a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságok számára az iTrace-ről és annak a kockázatértékelés szempontjából vett hasznosságáról, valamint lehetőséget biztosítanak a további visszajelzésre és a rendszer javítására;

d)	lehetővé teszik a nemzeti kormányok és az ENSZ békefenntartó és szankcióellenőrzési műveletei közötti információmegosztást, ideértve az iTrace segítségével végrehajtott adatkezelést és -elemzést is;

e)	elősegítik a párbeszédet és a hálózatépítést a hagyományos fegyverek ellenőrzésével foglalkozó, a hagyományos fegyverek és lőszereik illetéktelen kezekbe juttatásának és tiltott kereskedelmének helyszíni kivizsgálásában részt vevő szakértők egyre bővülő körében;

f)

még inkább tudatosítják a nyilvánosság körében azt, hogy a hagyományos fegyverek és lőszereik nyomon követése eszközt kínál a Fegyverkereskedelmi Szerződés, az ENSZ cselekvési programja, az ITI, továbbá más nemzetközi és regionális fegyverzet-ellenőrzési és fegyverkivitel-ellenőrzési eszközök végrehajtásának figyelemmel kíséréséhez.

4.4.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

Az iTrace személyzetének vezetésével vagy részvételével megtartott legfeljebb 30 tájékoztatási és szakpolitikai tanácsadási célú tevékenység. A szerepvállalás az iTrace eredményeinek bemutatását is magában fogja foglalni. A tájékoztatási és szakpolitikai tanácsadási célú tevékenységek a negyedéves szöveges eredménydokumentumokban is szerepelnek majd.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.4.6.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.2.6. pontban található, amely azonos e projekt kedvezményezettjeinek listájával.

4.5.   projekt: Az iTrace kutatási eredményei

4.5.1.   A projekt célja

A projekt keretében a szakpolitikák és gyakorlatok javítását célzó kulcsfontosságú eredménydokumentumok készülnek majd a vizsgálatok során generált és az iTrace rendszerbe feltöltött adatok alapján. Az eredménydokumentumok célja felhívni a figyelmet a nemzetközi aggodalomra okot adó konkrét kérdésekre, többek között a hagyományos fegyverek és lőszereik tiltott kereskedelmének fontosabb mintázataira, az illegálisan értékesített hagyományos fegyverek és lőszereik regionális eloszlására, valamint a kiemelt nemzetközi figyelmet érdemlő területekre.

4.5.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

Az iTrace szakpolitikai eredménydokumentumok a nemzetközi figyelmet az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések átfogó jellegére, valamint a tagállamok azon kötelezettségvállalásaira irányítják, melyek szerint a tagállamok orvosolni fogják a hagyományos fegyverek és lőszereik illetéktelen kezekbe jutásának problémáját. 2013 óta a világ számos vezető médiaorgánuma részletesen beszámolt ezekről az eredménydokumentumokról, ami egyes kormányokat, parlamenti képviselőket és civil társadalmi szereplőket nemzeti szinten is tettekre sarkallt. Mivel az iTrace eredménydokumentumokban egyértelműen feltüntetik azt is, ha a tiltott hagyományos fegyverek az Unióból származnak, e jelentések a tagállamok fegyverzet-ellenőrzéssel kapcsolatos haladó nézeteinek bizonyítékául szolgálnak. Ez kétségtelenül ösztönzi az átláthatóságot, valamint az EU 2016. évi globális stratégiájában szereplő felhívással összhangban a multilaterális lefegyverzési, nonproliferációs és fegyverzet-ellenőrzési szerződések és rendszerek egyetemessé tételét, illetve azt, hogy minél több ország csatlakozzon ezekhez („a példamutatás elve”).

4.5.3.   Projekttevékenységek

Legfeljebb 20 iTrace szakpolitikai eredménydokumentum összeállítását, felülvizsgálatát, szerkesztését és közzétételét – közük szükség esetén nyomtatott példányok terjesztését – eredményező, mélyreható elemzés.

4.5.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)	legfeljebb 20 eredménydokumentum készül, melyek mindegyike egy-egy különálló, nemzetközi aggodalomra okot adó kérdéssel foglalkozik;

b)	gondoskodnak arról, hogy minden tagállam megkapja az iTrace keretében készült szakpolitikai eredménydokumentumokat;

c)	továbbra is célzott tájékoztatási stratégiát folytatnak a lehető legnagyobb globális lefedettség biztosítása érdekében;

d)

biztosítják a fellépés tartós láthatóságát a szakpolitikai fórumon és a nemzetközi hírmédiában, többek között a következők révén: a tiltott hagyományos fegyverekre vonatkozó, aktualitással bíró információk közzététele; szakpolitikai szempontból releváns elemzést készítenek és tanácsadást biztosítanak az aktuális fegyverzet-ellenőrzési folyamatok támogatása céljából; valamint olyan módon készítik el az eredménydokumentumokat, hogy azok a lehető legnagyobb mértékben felkeltsék a nemzetközi hírmédia érdeklődését.

4.5.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

Legfeljebb 20, nyilvánosan hozzáférhető online iTrace szakpolitikai eredménydokumentum, melyek elkészítésére a javasolt fellépés időtartama alatt kerül sor.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.5.6.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.2.6. pontban található, amely azonos e projekt kedvezményezettjeinek listájával.

4.6.   projekt: A hagyományos fegyverek és lőszereik nyomon követése és megerősített vizsgálatok

4.6.1.   A projekt célja

A projekt keretében folytatódik a tiltott hagyományos fegyverekre és lőszereikre vonatkozó hivatalos nyomonkövetési kérelmek nemzeti kormányok részére történő megküldésének gyakorlata, az e kérelmekre adott válaszok pedig átfogó információval szolgálnak a kapcsolódó szállítói láncokról, és kiderül belőlük, hogy e fegyverek és lőszerek hol és milyen körülmények között jutottak jogosulatlan felhasználók kezébe. E tevékenységek célja, hogy eseti alapon és az exportáló államok – elsősorban a tagállamok fegyverkivitel-ellenőrző hatóságainak – segítségével azonosítsák a hagyományos fegyverek és lőszereik illetéktelen kezekbe juttatásának mechanizmusait. A nyomon követés részletes információkkal szolgál a tiltott hagyományos fegyvereket szállító hálózatokról, segítségével azonosíthatók a végfelhasználói megállapodásokat sértő illegális fegyvertranszferek esetei, és a nyomonkövetési információk jelzik, ha valahol megsértik valamely uniós vagy ENSZ-fegyverembargót, illetve figyelmeztetik a tagállamokat, ha a fegyverek a kivitelt követően illetéktelen kezekbe kerülnek. A legfontosabb, hogy mivel a nyomonkövetési információkat maguk a nemzeti kormányok biztosítják, a nyomonkövetési folyamat alapul szolgál a fegyverzet-ellenőrzéssel kapcsolatos szakpolitikai döntéshozatalhoz.

4.6.2.   Előnyök az uniós fegyverzet-ellenőrzési kezdeményezések számára

A nyomonkövetési kérelmekkel lehetőség nyílt arra, hogy az iTrace projekt információkkal támogassa a különböző tagállami (és nem uniós) bűnüldözési beavatkozásokat – így például a hagyományos fegyverek és lőszereik, valamint a kapcsolódó felszerelések tiltott kereskedelmében részt vevő személyek büntetőeljárás alá vonását és elítélését.

A nyomonkövetési kérelmek egyúttal felhívják a tagállamok figyelmét arra, ha a fegyverek a kivitelt követően illetéktelen kezekbe jutnak, továbbá alapvető információkkal szolgálnak a fegyverkiviteli engedélyekkel kapcsolatos hatékony kockázatértékeléshez. Ily módon az iTrace közvetlenül olyan információkkal szolgál, amelyek segítik a tagállamokat a 2008/944/KKBP (egységes szerkezetbe foglalt) tanácsi közös álláspont hetedik kritériumának, valamint a Fegyverkereskedelmi Szerződés 11. cikkének a végrehajtásában. A nyomonkövetési folyamat során kapott információk a jogosulatlan végfelhasználókat, a hagyományos fegyvereket illetéktelen kezekbe juttató személyeket, a szállítói lánc illegális résztvevőit és az illegális finanszírozókat is azonosítják, létfontosságú adatokat szolgáltatva ezzel a tagállamok részére a fegyverkivitelhez kapcsolódó kockázati profilalkotáshoz.

4.6.3.   Projekttevékenységek

Nyomonkövetési kérelmek rendszeres küldése, valamint az ezekhez kapcsolódó kommunikáció és vizsgálatok lebonyolítása a projekt teljes időtartama alatt. A CAR e tevékenységek támogatása érdekében kutatni és fejleszteni fogja a nyomonkövethetőség javítását célzó, kialakulóban lévő technológiákat.

4.6.4.   A projekt eredményei

A projekt:

a)

soha nem látott pontossággal nyomon követik a konfliktus sújtotta területeken található tiltott hagyományos fegyverek és az azokhoz szükséges lőszerek útját. A CAR eljárási standardjainak tökéletesítése – amelyre az iTrace III ideje alatt, a tagállamokkal folytatott kiterjedt konzultációt követően került sor –, biztosítani fogja, hogy a nemzeti kormányok még a közzétételt megelőzően felülvizsgálják a CAR nyomonkövetési egysége által gyűjtött információkat, amelyek így a konfliktusokban használt, nyomon követett fegyverekre vonatkozó, világviszonylatban legnagyobb adattár részét képezik majd;

b)

a CAR megerősített vizsgálati egysége a tiltott hagyományos fegyverek és lőszereik nyomon követéséből származó információkat felhasználva – a szállítói láncok feltérképezésével – pontosabban meg fogja tudni határozni, hogy „ki, mit, mikor, miért és hogyan” tett a fegyverek illetéktelen kezekbe juttatása érdekében, ehhez pedig a vizsgálatot elsősorban három pillér mentén, azaz az emberi hálózatok, a tiltott fegyverek finanszírozása és a szállítási logisztika területén végzi. A megerősített vizsgálati egység világszerte bevethető, és munkája során nem nyilvános vallomások, pénzügyi információk, valamint dokumentumok megszerzésére törekszik majd a konfliktus sújtotta területeken belül és azokon kívül egyaránt;

c)

végezetül pedig, a CAR egy sor új lehetőséget biztosít majd a szakpolitikai döntéshozók számára a hagyományos fegyverek és lőszereik tiltott transzfere, valamint a kapcsolódó pénzügyi és logisztikai háttérhálózatok jelentette probléma kezeléséhez. E célból a fegyverembargóhoz és a közvetlen exportellenőrzéshez hasonló intézkedéseket „a hálózatok tevékenységének megzavarását” célzó lehetőségekkel egészíti ki, a banki átvilágítástól a szállítókonténerek átvizsgálásán keresztül a kereskedelemben részt vevő közvetítők figyelmeztető jelzésekkel való megjelöléséig.

4.6.5.   Projekt-végrehajtási mutatók

A nyomonkövetési kérelmek mennyiségét és eredményességét a fellépés teljes időtartama alatt gördülő módszerrel tartják nyilván és értékelik.

A projekt végrehajtására az iTrace projekt teljes hároméves időtartama alatt fog sor kerülni.

4.6.6.   A projekt kedvezményezettjei

A kedvezményezettek teljes listája a fenti 4.2.6. pontban található, amely azonos e projekt kedvezményezettjeinek listájával.

5.   Helyszínek

Az 1., 2. és 6. projekt keretében a hagyományos fegyverek szakértőinek széles körét kell majd telepíteni a konfliktus által sújtott régiókba. Ezen telepítések értékelése eseti alapon fog történni, tekintettel az információk biztonságosságára, hozzáférhetőségére és rendelkezésre állására. A CAR már sok érintett országgal felvette a kapcsolatot, illetve több ilyen országban már projekteket is végrehajt. A 3. projekt végrehajtása tagállamok fővárosaiban történik (a tagállamok igényeitől függően egyéb, országon belüli utazásokkal). A 4. projekt végrehajtása nemzetközi konferenciák keretében, a nemzeti kormányokkal és érintett szervezetekkel összehangolva történik majd világszerte, a projekt lehető legnagyobb mértékű láthatóságának biztosítása érdekében. Az 5. projekt megvalósítására Belgiumban, Olaszországban, Franciaországban és az Egyesült Királyságban kerül sor.

6.   Időtartam

A projektek becsült teljes időtartama 36 hónap.

7.   Végrehajtási szerv és uniós láthatóság

A CAR a helyi védelmi és biztonsági erőkkel, békefenntartó vagy béketámogató személyzettel és a biztonsági területen megbízatással rendelkező egyéb szereplőkkel együttműködő, helyszíni vizsgálatokat végző kis csoportokat telepít. Amikor ezek az erők/missziók elvégzik a tiltott fegyverek vagy bizonyítékgyűjtési helyszínek biztosítását, a CAR-csoportok minden rendelkezésre álló bizonyítékot összegyűjtenek a fegyverekkel és felhasználói csoportjaikkal kapcsolatban. Ezt követően a CAR nyomon követ minden egyedileg azonosítható tételt, és nagy hatókörű vizsgálatokat indít a békét és a stabilitást veszélyeztető felek részére történő tiltott transzferekről, a szállítói láncokról, illetve az ilyen felek támogatásáról.

A CAR a fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó nemzeti hatóságokkal, valamint nem kormányzati szervezetekkel együttműködve rekonstruálja a fegyvereknek a fegyveres konfliktusok sújtotta területre történő szállításáért felelős szállítói láncokat, feltárva az illegális tevékenységeket és azokat az eseteket, amikor a legális piacokról fegyvereket juttatnak az illegális piacokra. A CAR a begyűjtött információkat nyilvántartja a fegyverek globális nyomon követésére szolgáló iTrace rendszerben, amely a konfliktus sújtotta területeken felhasznált fegyverekre, azok lőszereire és a kapcsolódó felszerelésekre vonatkozó több mint 650 000 bejegyzéssel a világ legnagyobb, ilyen adatokat tartalmazó adatbázisa.

A CAR ezt az információt a következőkre használja fel: a) figyelmezteti a tagállamokat a hagyományos fegyverek és lőszereik illetéktelen kezekbe jutásáról, és b) a fegyverek és lőszerek illetéktelen kezekbe jutása elleni küzdelemre irányuló, célzott kezdeményezéseket tesz lehetővé többek között felülvizsgált kivitel-ellenőrzési intézkedések és nemzetközi diplomáciai fellépések révén.

Ezzel a módszerrel a tapasztalatok szerint szinte azonnal feltárható a fegyverek illetéktelen kezekbe jutása, a CAR helyszíni csoportjai ugyanis még a konfliktus sújtotta területeken való jelenlétük során tájékoztatják a tagállamokat az illetéktelen kezekbe került fegyverekről. Néhány esetben a CAR csoportjai két hónapon belül felfedezték a fegyverek illegális továbbadását azt követően, hogy a fegyverek elhagyták a gyárat.

A (KKBP) 2019/2191 határozat támogatta a CAR-t a 2013. november 25-i 2013/698/KKBP határozattal létrehozott és a (KKBP) 2015/1908 és (KKBP) 2017/2283 határozattal megújított iTrace projekt folytatásában és kiterjesztésében. Az iTrace I., II. és III.-ként ismert projektek közvetlen támogatást nyújtottak az EU fegyverkiviteli engedélyek megadásával foglalkozó hatóságai és a fegyverzet-ellenőrzéssel foglalkozó szakpolitikai döntéshozói számára, és a projektek révén az iTrace világszerte egyértelműen a konfliktusokban felhasznált fegyverek nyomon követésére szolgáló egyik jelentős kezdeményezéssé vált.

Emellett 2015. december 2-án a tűzfegyverek és robbanóanyagok tiltott kereskedelme és használata elleni uniós cselekvési terv az iTrace használatának kiterjesztését szorgalmazta, és azt javasolta, hogy bármely olyan nemzeti bűnüldöző hatóság, amely fegyverek és lőszerek illetéktelen kezekbe jutását észleli, vesse össze a feltárt tényeket az iTrace-ben tárolt adatokkal. A CAR 2019-ben egyetértési megállapodást kötött az Europollal arról, hogy segítséget nyújt e tevékenységek végrehajtásában. A CAR ezen túlmenően iTrace adatokat szolgáltatott az INTERPOL iARMS rendszere számára, és segítette az INTERPOL-t abban, hogy azonosítsa az iARMS rendszerbe a tagállamok által feltöltött fegyvereket.

A CAR-nak meg kell tennie minden megfelelő intézkedést annak a ténynek népszerűsítésére, hogy a projektet az Európai Unió finanszírozta. Ezek az intézkedések az Európai Bizottság által kidolgozott és közzétett, az Európai Unió külső tevékenységére vonatkozó kommunikációs és láthatósági kézikönyvvel összhangban kerülnek végrehajtásra.

A CAR így megfelelő márkaépítés és tájékoztatás útján biztosítani fogja az uniós hozzájárulás láthatóságát, hangsúlyozva az Unió szerepét, biztosítva az uniós fellépés átláthatóságát, és növelve a határozat rendeltetésének, a határozathoz nyújtott uniós támogatásnak és e támogatás eredményeinek az ismertségét. A projekt keretében készült anyagokon jól látható helyen fel kell tüntetni az Unió zászlaját, a zászló helyes használatára és sokszorosítására vonatkozó uniós iránymutatásoknak megfelelően.

8.   Módszertan és a nemzeti kormányzati partnerek számára nyújtott biztosítékok

Az iTrace fellépés során biztosítani kell a politikailag kiegyensúlyozott jelentéstételt. A függetlenség és tárgyilagosság elvével összhangban, melyek a CAR alapelvét képezik, a fellépés keretében jelentést kell tenni a konfliktus sújtotta államokban a CAR helyszíni vizsgálatokat végző csoportjai által dokumentált tiltott hagyományos fegyverekről és az azokhoz szükséges lőszerekről, függetlenül azok típusától és származási helyétől, valamint az e fegyvereket birtokló fél politikai hovatartozásától. A CAR tisztában van azzal, hogy azoknak a tagállamoknak a fegyverkivitelét, amelyek az átláthatóság érdekében nyilvánosságra hoznak bizonyos információkat, a nyilvánosság fokozottabb mértékben ellenőrizheti. A CAR ezért:

a)	nyilvános adatszolgáltatásában a lehető legnagyobb mértékben elismeri azokat a tagállamokat, amelyek a nyilvánosság számára való átláthatóság biztosítása érdekében információkat bocsátottak az iTrace fellépés rendelkezésére; és

b)	a lehető legnagyobb mértékben gondoskodik arról, hogy az iTrace a nyilvános adatszolgáltatásában világosan megkülönböztesse a fent említett tagállamokat azoktól az államoktól, amelyek következetesen nem segítik információszolgáltatás révén az iTrace keretében végzett vizsgálatokat.

8.1.   A műveletek áttekinthetősége

A CAR a COARM előzetes jóváhagyását fogja kérni, mielőtt jelentős szerepvállalásba kezdene mindazon országokban, amelyekben korábban nem folytattak az iTrace keretében helyszíni vizsgálatokat, illetve iTrace képzéseket és mentori programokat. Minden ilyen kérelemben nagy vonalakban fel kell vázolni a CAR vizsgálatainak célját, valamint ismertetni kell az adott ország tekintetében alkalmazni tervezett módszereket. E tanácsi határozat elfogadásának időpontjában a következő országokban működtek már korábban iTrace programok: Afganisztán; Bahrein; Benin; Burkina Faso; Kamerun; Közép-afrikai Köztársaság; Csád; Kongói Demokratikus Köztársaság; Elefántcsontpart; Egyiptom; Etiópia; Gambia; Ghána; India; Irak; Izrael; Jordánia; Kenya; Libanon; Líbia; Mali; Mauritánia; Marokkó; Mozambik; Mianmar/Burma; Nepál; Niger; Nigéria; Fülöp-szigetek; Szaúd-Arábia; Szenegál; Szomália; Dél-Szudán; Szudán; Szíria; Togo; Tunézia; Törökország; Uganda; Ukrajna; Egyesült Arab Emírségek; és Jemen;

8.2.   Az adatközlés tekintetében tapasztalható aszimmetria enyhítése

A CAR tudatában van annak, hogy a nemzeti kormányok által a nyomonkövetési kérelmekre adott válaszban – amely a válaszadás megtagadásától a teljes körű nyilvánosságra hozatalig és a transzferre vonatkozó dokumentumok benyújtásáig terjedhet – szolgáltatott adatok mennyisége tekintetében tapasztalható eltérések azt eredményezhetik, hogy a tagállamok eltérő mértékben válnak átláthatóvá a nyilvánosság számára. A CAR törekszik arra, hogy a nyomonkövetési kérelmekre adott válaszok közötti, fent említett eltérések nyomán az iTrace által végzett jelentési tevékenységekben az adatközlés tekintetében esetlegesen kialakuló aszimmetriát a következők révén enyhítse:

a)

az iTrace fellépés keretében bejelentett valamennyi olyan esetet, amelyben a tagállamok átlátható módon válaszoltak a nyomonkövetési kérelmekre, olyan bevezető szöveggel látja el, amely adott esetben kifejezetten és kétséget kizáróan megerősíti az adott nyomonkövetési kérelmek tárgyát képező transzferek jogszerűségét;

b)

az iTrace fellépés keretében bejelentett valamennyi olyan esetet, amelyben az államok nem válaszoltak a nyomonkövetési kérelmekre, olyan bevezető szöveggel látja el, amely kifejezetten leszögezi, hogy „a nyomonkövetési kérelemre adott válasz hiányában a CAR nem tud véleményt nyilvánítani a szóban forgó transzfer jogszerűségéről” (ez nem alkalmazandó azokra az esetekre, amikor a tagállamok konkrét nyomonkövetési kérelmekre adott válaszukban megindokolták, hogy miért nem tudnak azonnal vagy teljeskörűen válaszolni); és

c)

rendszeresen beszámol az EKSZ-nek minden olyan esetről, amikor egy adott állam a nyomonkövetési kérelem kézhezvételét követő 28 napon belül nem küld visszaigazolást a CAR-nak. A CAR nyilvántartást fog vezetni a nyomonkövetési kérelmek kézhezvételére vonatkozóan levél, fax, e-mail vagy telefonhívás formájában kapott valamennyi visszaigazolásról.

8.3.   A nyomon követés folyamata

Teljes mértékben a tagállamokra és a nem kormányzati szervezetekre van bízva, hogy az exportellenőrzésre és a bizalmas adatkezelésre vonatkozó nemzeti jogszabályoknak megfelelően eldöntsék, milyen módon válaszolnak a CAR által az iTrace projekt keretében benyújtott nyomonkövetési kérelmekre.

A CAR eleinte a kormányok állandó New York-i ENSZ-képviseletének küldi az exportellenőrzés alá eső tételekre vonatkozó nyomonkövetési kérelmeket, mégpedig elektronikus úton, ugyanakkor adminisztratív okokból arra ösztöni a nemzeti kormányokat, hogy a fővárosukban jelöljenek ki kapcsolattartó pontot az iTrace fellépéssel történő jövőbeli kapcsolattartás céljából. Az exportellenőrzés alá nem vont tételek esetében a CAR a nyomonkövetési kérelmeket elektronikus úton a gyártó vagy az exportáló szervezetek részére küldi meg.

A nyomon követés folyamata a CAR 02.02 sz. belső eljárási standardja szerint történik, és a következő lépésekből áll:

a)	az adatrögzítéskor a hagyományos fegyverek és lőszereik nyomon követésével megbízott, helyszíni vizsgálatokat végző csoportok az adott fegyvereket, illetve lőszereket olyan jelöléssel látják el a fegyverekre vonatkozó, iTrace globális jelentési rendszerben, hogy azokat nyomon kell követni;

b)	a CAR nyomonkövetési egysége megvizsgálja a helyszínen gyűjtött valamennyi egyéb adatot, és a CAR elemző egységével közösen benyújt minden, általa relevánsnak tartott további nyomonkövetési kérelmet;

c)

a nyomon követésre kijelölt tételek tekintetében a rendszer automatikusan elvégzi a következőket: i. valamennyi tételhez hozzárendel egy-egy nyomonkövetésikérelem-számot; ii. az ugyanazon országból származó, egy vagy több tételre vonatkozó nyomonkövetési kérelmekből összeállít egy nyomonkövetési kommunikációt; és iii. valamennyi nyomonkövetési kommunikációt ellátja referenciaszámmal;

d)	a nyomonkövetési kérelmek elküldésével kezdetét veszi a – például a tagállamokban végrehajtandó – nemzeti eljárások lefolytatására rendelkezésre álló 28 napos várakozási idő. E várakozási idő alatt a CAR termékeiben tilos a tétel közzététele vagy az arra való hivatkozás;

e)	ha a 28 napos várakozási idő leteltéig a nyomonkövetési egység nem kap választ a nyomonkövetési kérelemre, emlékeztetőt küldhet (e-mail vagy telefonhívás útján; valamennyi kommunikációról feljegyzést kell vezetni). Az emlékeztetővel nem kezdődik újabb 28 napos időszak;

f)

ha a nyomonkövetési egység választ kap valamely nyomonkövetési kérelemre, erről értesíti az illetékeseket, akik a nyomonkövetési egységgel együtt megvitatják a kapott választ, és döntenek a követendő eljárásról (pl. a válaszadó fél megválaszolta-e a CAR kérdéseit? Szükség van-e arra, hogy a CAR további intézkedéseket hozzon vagy pontosítást kérjen? Küldhet-e a CAR értesítést a válaszadási jogra vonatkozóan?);

g)

amikor megkapja valamennyi kért pontosítást, a nyomonkövetési egység összeállítja a válaszadási jogra vonatkozó értesítést. Ez röviden összefoglalja a CAR kérelmére válaszul benyújtott információkat, és fenntartásokat fogalmaz meg a hiányzó vagy a nem meggyőző információkkal kapcsolatban. Ennek a szövegnek szó szerint kell szerepelnie az iTrace-ben és a CAR egyéb termékeiben, és a lehető legkimerítőbben kell tartalmaznia a válaszadó által a nyomonkövetési kérelem kapcsán nyújtott információkat. A nyomonkövetési egység felülvizsgálat céljából továbbítja a szöveg tervezetét a nyomon követés kérelmezéséért felelős csoportnak. E csoport a szöveg jóváhagyását követően tájékoztatja a jóváhagyásról a nyomonkövetési egységet, a nyomonkövetési egység pedig elküldi a válaszadási jogra vonatkozó értesítést;

h)	ezen értesítés elküldésével kezdetét veszi egy újabb 28 napos várakozási idő, amely alatt a CAR felkérésére a válaszadó fél kiegészítéseket vagy módosításokat javasolhat a válaszadási jogra vonatkozó értesítésben foglalt szöveget illetően;

i)

ha a válaszadó fél módosításokat javasol a válaszadási jogra vonatkozó értesítésben foglalt szöveget illetően, a CAR módosítja a szöveget és újból elküldi az értesítést. Minden alkalommal, amikor a nyomonkövetési egység újból elküldi az értesítést, újabb 28 napos várakozási idő veszi kezdetét. Ezt a folyamatot addig lehet ismételni, amíg a CAR megítélése szerint véget nem ér a konstruktív eszmecsere. A CAR nem kötelezhető arra, hogy a végtelenségig elfogadja a válaszadási jogra vonatkozó értesítésben foglalt szöveg módosításait;

j)

a válaszadás jogával kapcsolatos folyamat akkor ér véget, ha az érintett kormány vagy szervezet arról értesíti a CAR-t, hogy a szöveg elfogadható a számára, vagy pedig ha a CAR úgy ítéli meg, hogy az érintett kormány vagy szervezet által javasolt további módosítások nem indokoltak vagy feleslegesek. Ha a kormány kijelenti, hogy nem ért egyet a CAR-ral, a CAR pedig úgy ítéli meg, hogy a felvetések nem indokoltak vagy feleslegesek, a CAR-nak a válaszadási jogra vonatkozó értesítés szövegében rögzítenie kell a kifogásokat;

k)	abban az esetben, ha zajlik a válaszadás jogával kapcsolatos folyamat, és közeledik a közzététel időpontja, a szöveg lezárása („lock text”) előtt két héttel a CAR közli a válaszadó féllel, hogy a szöveg lezárásának időpontját követően a szövegbe nem fognak bevezetésre kerülni további módosítások;

l)

amikor a nyomonkövetési egység valamennyi módosítást és kiegészítést beépítette a válaszadási jogra vonatkozó értesítés szövegébe, felülvizsgálat céljából továbbítja a szöveg tervezetét a nyomon követés kérelmezéséért felelős csoportnak. E csoport a szöveg jóváhagyását követően írásbeli értesítést küld a nyomonkövetési egységnek. A jóváhagyást követően a szöveg lezárásra kerül, és a válaszadási jogra vonatkozó értesítés szövegébe nem lehet további módosításokat bevezetni. A továbbiakban ennek a szövegnek szó szerint kell szerepelnie a CAR valamennyi, erre az esetre hivatkozó nyilvános vagy nem nyilvános termékében. Elengedhetetlen ezért, hogy a válaszadási jogra vonatkozó értesítések elküldését megelőzően a nyomonkövetési egység és az érintett csoportok teljes egészében megállapodjanak a pontos szövegről; és

m)	ha valamely kormány vagy szervezet a CAR nyomonkövetési kérelmeire adott válaszában azonosítja a szállítói lánc következő elemét, a CAR új nyomonkövetési kérelmet küld az adott félnek, a nyomonkövetési folyamat pedig újraindul az a) ponttól.

8.4.   Előzetes értesítés

A CAR előzetes értesítést küld az iTrace által közzétett dokumentumokban lényeges hivatkozással szereplő valamennyi félnek. Erre hivatalos kommunikáció formájában kerül sor, amelyet a soron következő dokumentum szerzője készít és amelyet a nyomonkövetési egység küld el. Az előzetes értesítés ismerteti, hogy a jelentés milyen módon hivatkozik a kormány vagy más szervezet és az érintett ügy közötti kapcsolatra, célja pedig a következők biztosítása:

a)	a CAR kellő gondossággal járjon el a termékeiben szervezeteket illetően szereplő állítások vagy utalások kapcsán; és

b)	a CAR termékeiben foglalt információk pontosak és megbízhatók legyenek.

Az előzetes értesítések elküldését követően 14 napos várakozási idő veszi kezdetét, amely alatt a CAR felkérésére a címzettek ellenőrzik az értesítésben szereplő információk pontosságát, és adott esetben kifogást emelnek. E 14 napos időszakban a CAR termékeiben tilos a tétel közzététele vagy az arra való hivatkozás.

9.   Jelentéstétel

A Conflict Armament Research negyedévente szöveges termékeket készít. Ezeknek egyebek mellett valamennyi projekt tekintetében részletes információkat kell tartalmazniuk a jelentéstételi időszak folyamán végrehajtott tevékenységekről, a dátumokat és a nemzeti intézményeket is beleértve. A jelentéstételnek arra is ki kell terjednie, hogy az iTRACE hány alkalommal konzultált a tagállamokkal.

A kutatási tevékenységek földrajzi hatálya, a megállapítások mennyisége és kategóriája, valamint az eredetük elérhető lesz online, az iTRACE valós idejű dashboardján.