16.5.2006   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 115/53

1.

az Európai Tanács 2003. június 19–20-án tartott theszaloníki ülésének elnökségi következtetései az egész nyugat-balkáni régió jövőjét európai színekben tüntetik fel. Ez az elképzelés az Európai Tanács 2005. június 16–17-én tartott brüsszeli ülésének elnökségi következtetéseiben ismét hangsúlyt kapott;

2.

az összes nyugat-balkáni ország – Koszovót is beleértve – hozzáállása pozitívan változott az utóbbi időben – a volt Jugoszláviával foglalkozó nemzetközi büntetőtörvényszék (ICTY) kapcsán is. Ez a változás fontos lépést jelent ezen országok majdani európai integrációja szempontjából. Emellett azonban további számottevő haladásra is szükség van;

3.

ami Koszovót illeti: a polgárok a volt miniszterelnök, Ramus Haradinaj lemondását békés önfegyelemmel viselték, az új, Bajram Kosumi vezette kormány zökkenőmentes megalakulása pedig a kormány politikai érettségéről tanúskodott. Az új kormány továbbá elkötelezte magát az előző kormány ENSZ-előírások végrehajtására irányuló programjának folytatása mellett;

4.

a koszovói kormány 2005. február 22-én elfogadta a „Helyi kormányzási reform – 2005-ös munkaprogram” elnevezésű programot. A reform célja a helyi szintű szolgáltatások javítása. Ez hozzájárul ahhoz, hogy (a) Koszovó minden polgára számára fenntartható kormányzást és életkörülményeket lehessen biztosítani; (b) Koszovóban minden közösség demokratikus struktúrákba illeszkedhessen; (c) jól működő demokratikus intézmények jöhessenek létre és szilárdulhassanak meg Koszovóban az előírásoknak megfelelően;

5.

tovább folytatódnak az olyan tevékenységek, melyek célja Koszovó gazdasági integrálása a régióba. Ezek a folyamatos erőfeszítések a Koszovóban továbbra is fennálló nehéz gazdasági helyzetet – többek között az alacsony fizetési szintet, a magas munkanélküliségi arányt és az infrastruktúrabeli óriási hiányosságokat – igyekeznek enyhíteni. Sürgősen szükség van olyan jogi keretre, amely világosan meghatározza a tulajdonjogokat;

6.

az előírások végrehajtásának jelenleg folyamatban levő célratörő és átfogó felülvizsgálata olyan valószerű folyamatot kell, hogy beindítson, amely Koszovó jövőbeli jogállásának rendezéséhez vezet. Erős, autonóm és többnemzetiségű helyi és területi önkormányzatok nélkül elképzelhetetlen Koszovóban a hosszú távú béke és jólét, és ezek kulcsfontosságú elemei továbbá a Koszovó jövőbeli jogállásáról szóló bármilyen egyeztetett megállapodásnak is;

7.

a Prištinában, 2005. június 22-én„Az Európai Unió helyi és regionális hatóságainak szerepe a Nyugat-Balkán demokratikus konszolidációs folyamatában” témájában, a Régiók Bizottsága, az Európai Bizottság, az Európa Tanács Helyi és Regionális Helyhatóságok Kongresszusa és a Délkelet-Európai Stabilitási Paktum közös szervezésében megtartott konferencia végső nyilatkozata hangsúlyozza, hogy ha Koszovó polgárainak jövője valóban az Európai Unióban keresendő, akkor elengedhetetlen a valódi decentralizáció és a részvételi demokrácia – a demokratikus értékek és a kisebbségi jogok teljes körű tiszteletben tartása mellett.

1.1

örömmel fogadja az Európai Bizottság Koszovó jövője: Európa című közleményét (COM (2005) 156 final) – amelyben bemutatott keret véget vet a jelenlegi koszovói patthelyzetnek a demokratikus és többnemzetiségű társadalom fejlődését illetően, hogy Koszovó a béke és jólét fényében vehessen részt a régió életében –, valamint az abban leírt jelentést és következtetéseket;

1.2

örömmel fogadja a Szerbia és Montenegrónak az Európai Unióval a stabilizációs és társulási megállapodásról folytatott tárgyalásokra való felkészültségéről szóló jelentést (SEC(2005) 478 final), melynek következtetéseiben határozott ajánlás szerepel a stabilizációs és társulási megállapodási tárgyalások megnyitására abban az esetben, ha Szerbia és Montenegró fenntartható módon folytatja előkészületeit;

1.3

örömmel fogadja az Európai Tanács 2005. június 16–17-én tartott brüsszeli ülésének elnökségi következtetéseit és az ahhoz csatolt Koszovói Nyilatkozatot, amely hangsúlyozza, hogy a koszovói helyzetről szóló átfogó elemzés kimenetele nincs előre eldöntve: a – különösen a prioritásként megjelölt – előírások végrehajtása és a decentralizációs folyamat különös jelenőséggel bír;

1.4

úgy véli, hogy Koszovó és az EU helyi és regionális önkormányzatainak segíteniük kellene Koszovónak abban, hogy megfelelhessen az európai jövő kihívásának;

1.5

dicséretesnek tartja az Európai Bizottság elköteleződését a konkrét helyzetre és Koszovó egyedi szükségleteire való összpontosítás mellett, mivel így valószínűbb, hogy haladás érhető el a stabilizációs és társulási folyamatban;

1.6

örömmel fogadja, hogy az Európai Bizottság Koszovó fejlesztési és reformszükségleteire összpontosít aktívan, valamint hogy elkötelezte magát arra, hogy erőforrásait ezeknek a fejlesztéseknek és reformoknak a meggyorsítása érdekében mozgósítja;

1.7

támogatja az Európai Bizottság új utak feltárására irányuló javaslatát annak biztosítása érdekében, hogy Koszovó teljes mértékben kihasználhassa az összes alkalmas EU-s eszköz nyújtotta lehetőségeket;

1.8

Kimagasló jelentőséget tulajdonít a koszovói közösségek közötti, illetve a belgrádi és prištinai vezetés között folyó politikai párbeszédnek, minthogy csak ezen a módon érhető el az a nagyobb stabilitás, amely az egész nyugat-balkáni régió európai integrációjának előfeltétele;

1.9

örömmel fogadja a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézményeknek (PISG) a koszovói helyi kormányzás átalakítására irányuló kezdeti erőfeszítéseit;

1.10

emlékeztet rá, hogy a decentralizációt nemcsak a jogkörök, de különösen a helyi és regionális önkormányzatokra rótt új felelősségi körökkel arányos pénzügyi erőforrások és vagyon valódi átruházásának is kell kísérnie;

1.11

támogatja a helyi és regionális önkormányzati szövetségeknek a helyi és regionális önkormányzatok együttes véleményének a kormány számára való közvetítésében, illetve a cselekvési lehetőségek helyi és regionális politikusokon keresztül történő előmozdításának kulcsfontosságú eszközeként játszott létfontosságú szerepét;

1.12

támogatja az Európai Bizottságnak a főbb nemzetközi szereplőkkel folytatott magas szintű konzultáció iránti elköteleződését annak érdekében, hogy Koszovóval kapcsolatban összehangolt politikai megközelítés jöhessen létre, továbbá örömmel fogadja a koszovói előírások megvalósításával kapcsolatos, mindenre kiterjedő felülvizsgálat elindítására vonatkozó döntést.

2.1

arra kéri az Európai Bizottságot, hogy aktívan vonja be a koszovói helyi önkormányzatokat a politikai, szociális és gazdasági reformok alacsony szinten történő végrehajtásába a szubszidiaritás, az arányosság és a felelősségteljes kormányzás elveinek teljes tiszteletben tartása mellett;

2.2

arra ösztönzi az Európai Bizottságot, hogy támogassa – a helyi önkormányzatokkal szoros együttműködésben – olyan tájékoztatási kampányok létrejöttét, melyek célja az EU polgárainak felvilágosítása a koszovói kapcsolatokról, illetve a koszovói polgárok tájékoztatása az uniós értékekről;

2.3

arra ösztönzi az Európai Bizottságot, hogy támogassa – a helyi önkormányzatokkal szoros együttműködésben – olyan csere- és ikerintézményi együttműködési programok létrejöttét, amelyek egyrészt segítenek növelni a polgárok és az EU és Koszovó vezetése közötti kölcsönös megértést, továbbá erősítik a helyi és regionális szintű kormányzati hatásköröket;

2.4

azt ajánlja, hogy az Európai Bizottság intézménykiépítési támogatásában a helyi kormányzat kapjon kiemelt szerepet, különösen a jogszabályok végrehajtásának támogatása, valamint a központi és a helyi kormányzat közötti kommunikáció és együttműködés javítása érdekében;

2.5

együttműködési erőfeszítéseket és az előcsatlakozási politikának az uniós tagállamok, a tagságukat kérő országok és a nyugat-balkáni országok helyi és regionális önkormányzataival együtt történt megvalósítása során gyűjtött tapasztalatok és legjobb gyakorlatok cseréjét tartja szükségesnek;

2.6

hangsúlyozza, hogy Koszovóban és a Nyugat-Balkánon a bizalom és a stabilitás növelésének egyik módja a helyi és regionális önkormányzatok közötti határokon átnyúló aktív együttműködés;

2.7

arra biztatja az előírások végrehajtásáért felelős összes szervet – különösen a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézményeket (PISG) –, hogy folytassák a helyi kormányzat reformjának végrehajtását Koszovó egész területén, továbbá segítsék a koszovói helyi önkormányzatokat abban, hogy megfelelhessenek a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának, illetve főként abban, hogy megkaphassák a szociális és gazdasági feladataik végrehajtásához szükséges pénzügyi, ingatlan- és humán erőforrásokat;

2.8

arra emlékezteti az előírások végrehajtásáért felelős összes szervet – különösen a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézményeket (PISG) –, hogy a regionális és kisebbségi nyelvek, valamint az összes közösség kulturális örökségének védelme és támogatása a tolerancia és a kölcsönös megértés szempontjából kulcsfontosságú tényezők a pluralista, többnemzetiségű és többkultúrájú Koszovóban;

2.9

arra ösztönzi az előírások végrehajtásáért felelős összes szervet – különösen a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézményeket (PISG) –, hogy tegyék lehetővé, hogy minden etnikai csoport és közösség képviseltethesse magát a döntéshozatali folyamatban, különösen helyi és területi szinten, továbbá hangsúlyozza, hogy a többnemzetiségű helyhatóságok a koszovói stabilizációs és békéltető folyamat kulcsfontosságú résztvevői;

2.10

azt ajánlja az előírások végrehajtásáért felelős összes szerv – különösen a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézmények (PISG) – számára, hogy fokozzák erőfeszítéseiket annak érdekében, hogy sürgősen kézzelfogható eredmények szülessenek a menekültek és a kitelepítettek visszatérésének, valamint az összes közösség mozgási szabadságának terén;

2.11

arra kéri az előírások végrehajtásáért felelős összes szervet – különösen a koszovói Ideiglenes Önkormányzati Intézményeket (PISG) –, hogy uniós és nemzetközi intézményekkel együttműködésben tegyenek lépéseket – helyi szinten is – az előírások végrehajtásán túlmenően az uniós jogszabályok végrehajtására való felkészülés érdekében;

2.12

szoros együttműködést ajánl az Európa Tanács Helyi és Regionális Helyhatóságok Kongresszusával, valamint azt, hogy Koszovó helyhatóságai nagyobb mértékben vegyenek részt az európai demokratikus folyamatban;

2.13

azt ajánlja, hogy a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi terv keretében elegendő pénzügyi támogatást irányozzanak elő Koszovó számára.