Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat tanácsi rendeletre az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezésekről szóló 1083/2006/EK rendeletnek egyes követelmények egyszerűsítése és a pénzügyi irányításhoz kapcsolódó egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról

(COM(2009) 384 végleges – 2009/0107(AVC))

(2010/C 128/17)

Főelőadó: Carmelo CEDRONE

2009. szeptember 11-én a Tanács úgy határozott, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződés 262. cikke alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő tárgyban:

Javaslat tanácsi rendeletre az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezésekről szóló 1083/2006/EK rendeletnek egyes követelmények egyszerűsítése és a pénzügyi irányításhoz kapcsolódó egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról

COM(2009) 384 végleges 2009/0107 (AVC).

Az EGSZB Elnöksége 2009. szeptember 29-én megbízta a „Gazdasági és monetáris unió, gazdasági és társadalmi kohézió” szekciót a bizottsági munka előkészítésével.

A munka sürgősségére való tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2009. november 4–5-én tartott, 457. plenáris ülésén (a 2009. november 5-i ülésnapon) főelőadót jelölt ki Carmelo CEDRONE személyében, továbbá 82 szavazattal, 1 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.

1.   Következtetések és ajánlások

1.1.   Az EGSZB tudomásul veszi az Európai Bizottság fenti javaslatát.

1.2.   Az EGSZB általánosságban elfogadja a javaslatot, az alábbiakban szereplő megjegyzések fenntartásával.

2.   Indokolás

2.1.   Egyes rendelkezések egyszerűsítése

2.1.1.   Az EGSZB, csakúgy, mint az Európai Parlament vagy a Régiók Bizottsága, hosszú évek óta a közösségi szövegek egyszerűsítése és a valós körülményekhez történő hozzáigazítása mellett száll síkra. (1) A rendelkezések egyszerűsítésére irányuló változtatásokat, amelyeket az Európai Bizottság az 1083/2006/EK rendelet 39. cikkében, 41. cikkének (1) és (2) bekezdésében, 44. cikkében, 48. cikkének (3) bekezdésében, 55. cikkének (3) és (4) bekezdésében, 65. cikkének (3) bekezdésében, 57. cikkének (1) és (5) bekezdésében, valamint 67. cikkének (2) bekezdésében javasol, az EGSZB teljes mértékben elfogadja.

2.1.2.   Az EGSZB mindazonáltal hangsúlyozza, hogy ezek a változtatások adminisztratív bizonytalanságot okozhatnak az érintett felek és szereplők számára, akiknek túl gyakran kell alkalmazkodniuk a szabályok változásaihoz egy programozási időszakon belül.

2.1.3.   Az EGSZB az ilyen javaslatokat tekinti a szükséges minimális hozzájárulásnak a gazdasági és foglalkoztatási válság megoldásához, amely a pénzügyi válság folytatásaként söpör végig Európán.

2.1.4.   Az EGSZB emiatt arra kéri az Európai Bizottságot, hogy bátrabban haladjon tovább az egyszerűsítés már megkezdett útján. Egy radikálisan megváltoztatott szabályozás által kellene eljutni a következő szintre az eljárások egyszerűbbé, átláthatóbbá és hatékonyabbá tétele érdekében.

2.2.   A pénzügyi irányításhoz kapcsolódó rendelkezések

2.2.1.   Az EGSZB egyetért az Európai Bizottság által javasolt módosításokkal az 1083/2006/EK szabályzat 77. cikkének, 78. cikkének, 88. cikke (3) bekezdésének és 94. cikke (1) bekezdésének tekintetében.

2.2.2.   Az EGSZB nyomatékosan arra kéri a tagállamokat, hogy azok ne mondjanak ellent az Európai Bizottság társfinanszírozással kapcsolatos javaslatának.

2.2.3.   Az EGSZB mindazonáltal megjegyzi, hogy a 77. cikkel kapcsolatban javasolt módosításokat nem kellene általánosan alkalmazni, hanem csak bizonyos speciális projektek esetében (innovációk, fenntartható fejlődés stb.), illetve azoknál a projekteknél, amelyek különös jelentőséggel bírnak a válság megoldása szempontjából.

(1)  Lásd az EGSZB következő véleményét: „A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó kohéziós politikai stratégiákról és programokról folytatott tárgyalások eredményeiről”, HL C 228/141, 2009.9.22., 141. o. valamint a következő véleményt: „Javaslat tanácsi (EK) rendeletre az Európai Regionális Fejlesztési Alapról, az Európai Szociális Alapról és a Kohéziós Alapról szóló, 1083/2006/EK rendeletnek a pénzügyi irányítással kapcsolatos egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról”, HL C 218/107, 2009.9.11., 107. o.