15.2.2018   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 58/242

—

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

—

tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

—

tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 41. cikkére,

—

tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2015. november 25-én fogadtak el véglegesen (2),

—

tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre (3),

—

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra (4),

—

tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra (5),

—

tekintettel az Unión belül szükséghelyzeti támogatás nyújtásáról szóló, 2016. március 15-i (EU) 2016/369 tanácsi rendeletre (6),

—

tekintettel a Bizottság által 2016. március 9-én elfogadott, 1/2016. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2016)0152),

—

tekintettel a Tanács által 2016. március 16-án elfogadott és az Európai Parlamenthez 2016. március 17-én továbbított, a 1/2016. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (07068/2016 – C8-0122/2016),

—

tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság levelére,

—

tekintettel eljárási szabályzata 88. és 91. cikkére,

—

tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0130/2016),

A.

mivel a menekültek és migránsok Európába irányuló tömeges beáramlása teremtette rendkívüli helyzetben rengeteg személy szorul sürgős humanitárius segítségnyújtásra az Unión belül; mivel ez a szükséghelyzet meghaladja a leginkább érintett tagállamok reagálási képességét; mivel nem állt rendelkezésre megfelelő uniós szintű eszköz a katasztrófákban érintett emberek humanitárius szükségleteinek Unión belüli kezelésére;

B.

mivel a Bizottság 2016. március 2-án egy tanácsi rendeletre irányuló javaslatot terjesztett elő azzal a céllal, hogy a humanitárius szükségleteknek az Unió területén belüli kezelése érdekében pótolja a meglévő eszközök tekintetében tapasztalt hiányosságot; mivel a szóban forgó rendelet az Európai Unió működéséről szóló szerződés 122. cikkének (1) bekezdésén alapul, amely nem biztosít szerepet az Európai Parlament számára; mivel a Tanács 2016. március 15-én elfogadta az (EU) 2016/369 rendeletet;

C.

mivel ezt követően a Tanács költségvetés-módosítási tervezetet nyújtott be, amelynek célja az érintett eszközhöz rendelt költségvetési struktúra megteremtése, valamint a többéves pénzügyi keret (TPK) 3. fejezetén belüli átcsoportosítás révén 100 millió euró kötelezettségvállalási előirányzat, és 80,2 millió EUR kifizetési előirányzat rendelkezésre bocsátása azonnali finanszírozási igényekre;

D.

mivel a Bizottság becslése szerint az új eszköznek 2016-ban 300 millió euróra van szüksége (2017-ben 200 millió euróra, 2018-ban pedig szintén 200 millió euróra), ám várhatóan további igények merülnek fel, amennyiben a migránsok és menekültek beáramlása a jelenlegi ütemben folytatódik;

E.

mivel a Bizottság javasolja az Europolon belüli Terrorizmus Elleni Küzdelem Európai Központja személyzetének megerősítését is, valamint az ehhez kapcsolódó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra 2 millió EUR biztosítását a Belső Biztonsági Alapból való átcsoportosítás révén;

1.

üdvözli a Bizottság javaslatát, amely lehetővé teszi, hogy az uniós költségvetésből vészhelyzeti támogatást nyújtsanak az Unió területén belül a jelenlegi menekültügyi válság humanitárius következményeinek kezelése érdekében; rámutat, hogy a migránsok és menedékkérők helyzete egyre romlik, főként az európai országok koordinálatlan reagálása következtében, ami még szükségesebbé és sürgetőbbé teszi az efféle vészhelyzeti támogatást; hangsúlyozza, hogy szolidaritást kell mutatni a saját területükön ilyen szükséghelyzettel szembenéző tagállamok iránt;

2.

nyugtázza a Bizottság által sürgősséggel ajánlott megoldást; megállapítja, hogy a két vagyonkezelői alap és a törökországi menekülteket támogató eszköz létrehozását követően újabb ad hoc mechanizmus került létrehozásra a menekültügyi válság kezelésére vonatkozó átfogó stratégia nélkül, valamint anélkül, hogy teljes mértékben figyelembe vették volna a Parlament mint társjogalkotó előjogait; rámutat arra a problémára, hogy az új eszköz nem a rendes jogalkotási eljárás keretében benyújtott, rendeletre irányuló bizottsági javaslaton alapul; hangsúlyozza, hogy a Parlament mindig konstruktívan és gyorsan reagált a menekültügyi válsággal kapcsolatos kezdeményezésekre, és e költségvetés-módosítás gyors elfogadásával továbbra is ezt teszi;

3.

úgy véli, hogy fenntarthatóbb jogi és költségvetési keretet kellene kialakítani annak érdekében, hogy a jövőben szükség esetén mozgósítani lehessen humanitárius segítségnyújtást az Unión belül; megállapítja, hogy az efféle sürgősségi finanszírozást – melynek célja válságok és előre nem látható helyzetek megválaszolása – jellegénél fogva különleges eszközök révén kell biztosítani, és a TPK felső határain kívül kell kezelni;

4.

üdvözli, hogy a Bizottság elkötelezett amellett, hogy nem von el előirányzatokat a külső humanitárius segítségnyújtási költségvetésből; megjegyzi, hogy a Bizottság javaslata szerint az új eszköz keretében nyújtott támogatás első részletét a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap előirányzatainak átcsoportosítása révén biztosítják, melyek eredetileg is a menekültek kezelése tekintetében a tagállamok közötti tehermegosztás biztosítását célozták; úgy véli, hogy az egész összeget nem lehet átcsoportosítások révén biztosítani a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap megfelelő végrehajtásának befolyásolása nélkül, mely alap szükségszerűen nyomásnak lesz kitéve az év folyamán, és megerősítésre szorulhat, amennyiben az áthelyezési mechanizmus teljes mértékben működésbe lép; ezért előirányzatok előütemezésének tekinti ezt a 100 millió eurót, melyet a későbbiekben ellensúlyozni kell; megjegyzi, hogy a 3. fejezetben kimerült a tartalékkeret, és hogy a rugalmassági eszközt 2016-ra már teljes egészében felhasználták; ezért támogatja a rendkívüli tartalékkeret szükség esetén leghamarabb történő mozgósítását az erre az évre fennmaradt összeg erejéig, és felkéri a Bizottságot, hogy terjesszen be erre irányuló javaslatot; úgy látja, hogy a 3. fejezet tekintetében a TPK felső határának felfelé történő kiigazítása elengedhetetlenné válik a menekültügyi és migrációs válsággal kapcsolatos valamennyi szükséglet kielégítése érdekében;

5.

támogatja az Europolon belüli Terrorizmus Elleni Küzdelem Európai Központja személyzetének javasolt megerősítését, tekintettel az Európai Unió jelenlegi biztonsági helyzetére; nyugtázza, hogy a személyzet e növelése kiegészíti az európai jogi keret közelmúltbeli felülvizsgálatakor már megállapított növeléseket;

6.

sürgeti a Bizottságot, hogy vonja ki az összes, tágabb értelemben a migrációval és biztonsággal foglalkozó ügynökséget az 5 %-os személyzetcsökkentési célkitűzés alól, mivel az utóbbi két évben lényegesen megnövekedett munkateher és megsokszorozódott feladatok miatt azok egyike sem rendelkezik elegendő személyzettel; felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a bel- és igazságügyi ügynökségek közötti egyensúlyt a munkateher és a feladatok vonatkozásában;

7.

megerősíti, hogy kész a Bizottság által benyújtott formában elfogadni az 1/2016. számú költségvetés-módosítási tervezetet, tekintettel a helyzet sürgősségére;

8.

jóváhagyja az 1/2016. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

9.

utasítja elnökét annak megállapítására, hogy az 1/2016. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

10.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Számvevőszéknek, valamint a nemzeti parlamenteknek.