A.

mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B.

mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság ügyvezető igazgatójának a Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában többek között megállapította, hogy

1.

hangsúlyozza a Hatóság szerepét az élelmiszerek minőségére közvetlen vagy közvetett hatást gyakorló kérdésekkel kapcsolatos független, tudományos tanácsadásban, beleértve az állategészségügyet, az állatjóllétet és a növényvédelmet is, továbbá hogy a tudományos tanácsokat megfelelően közzé kell tenni;

2.

megállapítja, hogy 2008-ban, működése hatodik évében a Hatóság folyamatosan javította teljesítményét; megállapítja, hogy a végrehajtási mutatók jól tükrözik ezt a javulást: a tudományos szakvélemények és nyilatkozatok számának 57 %-os növekedése 2007-hez képest, ezen belül a kockázatértékelési módszertanok fejlesztésének és a tudományos hálózatok összehangolásának erősödése (például útmutatók és adatgyűjtési jelentések), a tudományos ajánlások közzétételének és az érdekelt felek közötti párbeszéd előmozdításának fokozása (például gyakoribb sajtómegjelenés újságcikkekben és audiovizuális riportokban, a sajtóközlemények számának növekedése és az „EFSA Highlights” nevű elektronikus hírlevélre feliratkozók számának 21 %-os emelkedése 2007-hez képest); megállapítja, hogy a végrehajtás növekedését ellensúlyozza az emberi erőforrások növekedése 2007-hez képest (27 %);

3.

megjegyzi, hogy 2008-ban a Hatóság magas költségvetési végrehajtási arányt ért el mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok tekintetében: 97 %-ot, illetve 95 %-ot; hangsúlyozza, hogy az előző évhez képest a költségvetés 9 000 000 EUR-val nőtt;

4.

mindazonáltal megállapítja, hogy a Számvevőszék a harmadik egymást követő évben tárja fel előirányzatok átvitelét a következő évre (a 2008-as költségvetés 23 %-át vitték át a 2009-es pénzügyi évre; a 2007-es költségvetés 16 %-át vitték át a 2008-as pénzügyi évre; a 2006-os költségvetés 20 %-át vitték át a 2007-es pénzügyi évre); megállapítja, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozóan a helyzet abból fakadt, hogy késedelmek merültek fel az intézkedések elfogadásakor vagy végrehajtásakor a következő területeken: szoftverfejlesztés, tudományos együttműködés külső szakértőkkel, valamint támogatások tanulmányokhoz és adatgyűjtési projektekhez; arra buzdítja a Hatóságot, hogy az ilyen nagy összegű átvitelek csökkentése érdekében javítsa költségvetési gazdálkodását;

5.

továbbá megállapítja, hogy a Számvevőszék a második egymást követő évben mutat rá arra, hogy törölni kellett olyan, működési kiadásokra vállalt kötelezettségeket, amelyeket az előző évből vittek át (a 2007-ből átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 37 %-át és a 2006-ból átvitt, működési kiadásokra vonatkozó kötelezettségek 26 %-át); megállapítja, hogy 2008-ban ezt a helyzetet az okozta, hogy az év során jelentős késedelmek merültek fel a 2007-es támogatási megállapodások végrehajtását illetően;

6.

következésképpen aggódik amiatt, hogy ez a helyzet ellenkezik az évenkéntiség elvével, és azt jelzi, hogy hiányosságok vannak a programozásban, a rögzített szerződéses határidők teljesítésében és a Hatóság költségvetésében;

7.

üdvözli, hogy a Hatóság a 2008-as munkatervében minden fő tevékenység vonatkozásában kiemelt célokat és teljesítménymutatókat sorolt fel; mindazonáltal sürgeti a Hatóságot, hogy érjen el javulást a SMART célkitűzések és a RACER mutatók megállapításában, hogy ösztönözze az eredmények elérését és tegye lehetővé a teljesítmény hatékony módon történő figyelemmel kísérését; pozitív fejleménynek tartja, hogy a Hatóság elindított egy olyan kockázatfelmérési eljárást, amely már 2009-ben megerősíti és lehetővé teszi a Hatóság tudományos és adminisztrációs tevékenységeinek szoros figyelemmel kísérését;

8.

hangsúlyozza, hogy a Hatóságnak a jövőben a támogatási megállapodásokkal kapcsolatos eljárások esetében az ajánlatok előkészítésére adott idő meghatározásának javítása érdekében nagyobb jelentőséget kell tulajdonítania a szolgáltatás összetettsége felmérésének; továbbá megállapítja, hogy a Hatóságnak a támogatási megállapodások esetében szorosabban kell felügyelnie a szerződéses határidők tényleges betartását;

9.

pozitív fejleménynek tekinti, hogy a Hatóság a 2009-es költségvetésbe a támogatásokhoz differenciált előirányzatokat vezetett be annak érdekében, hogy a következő pénzügyi években ne legyenek törlések;

10.

tudomásul veszi, hogy 2008-ban a Hatóság 485 651,33 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra következtet, hogy a Hatóság tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én a Hatóság készpénzállománya 19 990 492,26 EUR volt; felhívja a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy milyen lehetőségek vannak a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényekre összpontosító készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a Hatóság a készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

11.

úgy véli, hogy a Hatóság által 2006-ban létrehozott ellenőrző bizottság fontos szerepet játszik az igazgatótanács támogatásában annak biztosítása révén, hogy a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata (IAS) és a Hatóság belső ellenőrzési képességei (IAC) megfelelően végezzék munkájukat, és azt az igazgatótanács és az ügyvezető igazgató kellően vegye figyelembe; ezért úgy véli, hogy az említett, Hatóságon belüli ellenőrző bizottság példaként szolgálhat a többi ügynökség számára;

12.

megállapítja, hogy az IAS és az IAC által tett 25 ajánlás közül 20-at végrehajtottak (80 %); mindazonáltal felkéri a Hatóságot, hogy nyújtson további tájékoztatást a Parlamentnek ezek fontossági szintjével és a végrehajtásuk érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatban;

13.

tudomásul veszi, hogy a Hatóság a létszámtervében előirányzott 335 hely közül 318-at be tudott tölteni (ez 45 új ideiglenes alkalmazott felvételét jelentette 2007-hez képest), annak ellenére, hogy nehézséget okozott jól képzett tudományos személyzet toborzása Parmába; megjegyzi, hogy további 40 kisegítő munkatársat (kisegítő, szerződéses és kölcsönadott nemzeti szakértők) vettek fel a Hatóság támogatására feladatai ellátásában;

14.

üdvözli, hogy a jelenlegi számvevőszéki jelentés nem mutat rá hiányosságokra a munkaerő-felvételi eljárásokban;

15.

sürgeti a Hatóságot, hogy biztosítsa, hogy az Európai Közösségek személyzeti szabályzatának 16. cikkével összhangban minden korábbi tisztviselő tájékoztassa a Hatóságot arról, ha az intézményeken kívül új pozíciót vállal; amennyiben ezek a tevékenységek az intézmények jogos érdekeivel való összeütközéshez vezethetnek, a Hatóságnak meg kell tennie a megfelelő lépéseket;

16.

tudomásul veszi a 2008. októberben indított második személyzeti felmérést, amelynek célja a Hatóság munkahelyi környezetének értékelése; elégedett azzal, hogy a részvételi arány a 2007-es 44 %-ról 2008-ra 55 %-ra nőtt; bátorítja a személyzeti bizottságot, hogy rendszeresen végezzen ilyen felméréseket a részvételi arány növelése érdekében, és elvárja, hogy a Hatóság vezetése felhasználja a felmérés eredményeit a személyzeti irányítás és a mindennapi munka során;

17.

gratulál a Hatóság ügyvezető igazgatójának, hogy 2009. március 1. és 2009. december 31. között rendkívül hatékonyan végezte az ügynökségek hálózatának koordinátori munkáját;

18.

a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására (6).