18.8.2015   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 217/7

(1)

A Bizottságnál 2014. november 24-én iktatott levelében Olaszország engedélyt kért arra, hogy a 2006/112/EK irányelv 206. és 226. cikkétől eltérő különös intézkedést vezethessen be a hozzáadottérték-adó (továbbiakban: héa) megfizetésére és számlázására vonatkozó kötelezettségek tekintetében.

(2)

A Bizottság 2015. március 16-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Olaszország kérelméről. A Bizottság 2015. március 17-én kelt levelében értesítette Olaszországot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához általa szükségesnek ítélt valamennyi információnak.

(3)

Olaszország jelentős adókijátszást tárt fel a hatóságok részére történő termékértékesítésekkel és szolgáltatásnyújtásokkal kapcsolatban E beszerzések esetében a héát a hatóság fizeti meg az értékesítőnek vagy szolgáltatónak, aki a szabályok szerint felelős azért, hogy e héa befizetése megtörténjen az adóhatósághoz. Olaszország azonban jelezte, hogy jelentős számú kereskedő kijátssza az adót azzal, hogy nem fizeti be a héát az adóhatóságnak.

(4)

Olaszország az eltérő intézkedést annak érdekében kérelmezte, hogy a héa összegét a hatósági beszerzésekkor ne az értékesítőnek vagy szolgáltatónak fizessék meg, hanem ehelyett egy elkülönített és zárolt bankszámlára fizessék be. Ez az eltérő intézkedés – anélkül, hogy hatással lenne a beszedendő héa összegére – biztosítékként szolgálna arra vonatkozóan, hogy ne lehessen az említett módon kijátszani az adót. E célból az ilyen beszerzések esetében el kell térni a 2006/112/EK irányelv 206. cikkétől. Ezenfelül a 2006/112/EK irányelv 226. cikke tekintetében is szükséges az eltérés, hogy a számlán külön fel lehessen tüntetni, hogy a héát egy külön számlára kell megfizetni.

(5)

Az intézkedés következményeként azoknak az adóalanyoknak, akik a hatóságok részére termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végeznek, valószínűleg gyakrabban kell majd héavisszatérítést kérelmezniük az adóhatóságtól. Olaszország jelezte, hogy megtette a szükséges jogalkotási és igazgatási lépéseket, hogy felgyorsítsa a visszatérítési eljárást annak érdekében, hogy az érintett adóalanyok adólevonási joga teljes mértékben sértetlen maradjon. Olaszországnak ezért az eltérő intézkedés olaszországbeli hatálybalépését követő 18 hónapon belül jelentést kell benyújtania a Bizottsághoz az adóalanyok részére történő hozzáadottértékadó-visszatérítés általános helyzetéről és különösképpen az eljárás átlagos időtartamáról. 2014-ben Olaszország a hatóságokra nézve bevezette a kötelező elektronikus számlázást a termékértékesítés és szolgáltatásnyújtás tekintetében. Ennek alapján, amint kidolgozásra és bevezetésre kerül az elektronikusan elérhető adatokon alapuló, megfelelő ellenőrzési politika, lehetővé fog válni az érintett ágazat megfelelő ellenőrzése. Amint megvalósul a szóban forgó rendszer teljes körű végrehajtása, nem lesz szükséges a 2006/112/EK tanácsi irányelvtől való eltérés alkalmazása. Olaszország következésképpen biztosította a Bizottságot arról, hogy nem fogja kérelmezni az eltérő intézkedés újbóli engedélyezését.

(6)

Az eltérő intézkedés ezért arányban áll a kitűzött célokkal, mivel alkalmazása korlátozott időtartamra szól, és egy olyan ágazatra vonatkozik, amelyben az adókijátszás jelentős problémát jelent. Az eltérő intézkedés továbbá nem növeli annak kockázatát, hogy az adókijátszás átterjedjen más ágazatra vagy más tagállamokra.

(7)

Az intézkedés által elérni kívánt célok megvalósulása, valamint annak érdekében, hogy az intézkedés alkalmazása az adózási időszak tekintetében ne idézzen elő jogbizonytalanságot, helyénvaló ezt a határozatot 2015. január 1-jétől alkalmazni.

(8)

Az eltérés a végső fogyasztói szinten beszedett adóbevétel teljes összegét nem fogja negatívan befolyásolni és nem lesz kedvezőtlen hatással az Unió héából származó saját forrásaira,