31989D0657

DECISIONE DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 1989 che stabilisce un programma d'azione volto a promuovere l'innovazione nel settore della formazione professionale in conseguenza del mutamento tecnologico nella Comunità europea (Eurotecnet) (89/657/CEE)

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 128,

vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1963, relativa alla determinazione dei principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione professionale (1), in particolare il secondo, quinto, sesto, settimo, nono e decimo principio,

vista la proposta della Commissione (2), presentata previa consultazione del comitato consultivo per la formazione professionale,

visto il parere del Parlamento europeo (3),

visto il parere del Comitato economico e sociale (4),

considerando che nelle riunioni di Londra del 5 e 6 dicembre 1986 e di Madrid del 26 e 27 giugno 1989, il Consiglio europeo ha sottolineato l'importanza delle azioni comunitarie aventi l'obiettivo di migliorare la formazione e il carattere fondamentale della promozione delle risorse umane attraverso la formazione per lo sviluppo economico e sociale;

considerando che nella risoluzione del 22 dicembre 1986 relativa ad un programma d'azione per la crescita dell'occupazione (5), il Consiglio ha considerato come requisito essenziale per la crescita dell'occupazione il miglioramento della formazione professionale, l'aumento del livello delle qualifiche e lo sviluppo della cooperazione tra le parti sociale;

considerando che nella risoluzione del 5 giugno 1989 concernente la formazione professionale continua (6), il Consiglio ha sottolineato il ruolo essenziale della formazione professionale continua per la valorizzazione delle risorse umane nella prospettiva del completamento del mercato interno;

considerando che un parere comune adottato nell'ambito del dialogo sociale il 6 marzo 1987 ha posto l'accento sulla necessità di una buona formazione dei lavoratori e dei dirigenti nel campo delle nuove tecnologie;

considerando che con la decisione 87/569/CEE (7) il Consiglio ha adottato un programma d'azione per la formazione professionale dei giovani e la loro preparazione alla vita adulta e professionale nella quale ha sottolineato la necessità di sviluppare la capacità di adattamento dei sistemi di formazione professionale ad una rapida evoluzione tecnologica, economica e sociale;

considerando che con la decisione 89/27/CEE (programma Comett) (8) il Consiglio ha ribadito il proprio attaccamento al concetto della cooperazione fra università e imprese in materia di formazione professionale nel campo delle tecnologie avanzate;

considerando che la cooperazione tecnologica e industriale nel settore della ricerca e dello sviluppo ha formato oggetto delle decisioni del Consiglio 88/279/CEE (Esprit) (9), 85/196/CEE (Brite/Euram) (10), 88/419/CEE (Science) (11), 88/417/CEE (Delta) (12) e 89/286/CEE (Sprint) (13);

considerando che conviene che si adottino misure complementari agli strumenti adottati dal Consiglio, per promuovere le capacità di adeguamento dei sistemi di formazione professionale al mutamento tecnologico e per contribuire alla realizzazione del principio della coesione economica e sociale;

considerando che il programma di lavoro della Commissione per il periodo 1985-1988, che era stato oggetto di una comunicazione della Commissione al Consiglio in data 18 aprile 1985, presentata a seguito della risoluzione del Consiglio, del 2 giugno 1983, concernente le misure relative alla formazione professionale alle nuove tecnologie dell'informazione (14), ha evidenziato l'importanza di sviluppare la cooperazione tra gli Stati membri per mettere a profitto le opportunità offerte dalle nuove tecnologie nei sistemi di formazione professionale;

considerando che il beneficio dell'avanzamento tecnologico per le imprese dipende dall'adattabilità delle qualifiche e dallo spirito di iniziativa dei lavoratori; che occorre intensificare le iniziative comunitarie volte a rendere ottimali, nel quadro del presente programma, le risorse umane e gli

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investimenti nella formazione professionale; che la formazione professionale ha un ruolo importante nella strategia della realizzazione del mercato interno;

considerando che, facendo seguito alla risoluzione del Consiglio, del 3 novembre 1986, concernente il programma d'azione per le piccole e medie imprese (15), conviene far partecipare queste imprese all'attuazione del presente programma e alla diffusione dei risultati ottenuti;

considerando le ripetute richieste di essere pienamente associate all'attuazione di tali programmi, formulate dalle parti sociali a livello comunitario,

DECIDE:

Articolo 1

Elaborazione del programma Eurotecnet

1. Con la presente decisione è adottato il programma d'azione della Comunità europea volto a promuovere l'innovazione nel settore della formazione professionale in conseguenza del mutamento tecnologico.

2. Il programma, in appresso denominato «programma Eurotecnet», è previsto per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1o gennaio 1990.

Articolo 2

Obiettivo

Il programma Eurotecnet si propone di promuovere l'innovazione nel settore della formazione professionale di base e della formazione professionale continua, per tener conto dei mutamenti tecnologici in atto e futuri e del loro impatto sull'occupazione, sul lavoro e sulle qualifiche e competenze necessarie.

Articolo 3

Contenuto

Il programma Eurotecnet comprende:

a) una rete di progetti innovativi nazionali o transnazionali che prende in considerazione un quadro comune di linee direttrici, precisato all'articolo 4, e prevede lo sviluppo e il miglioramento delle politiche e dei sistemi di formazione professionale nel settore delle nuove tecnologie negli Stati membri;

b) una serie di misure comunitarie, precisate negli articolo 5 e 6 e nell'allegato, che sono volte a sostenere e completare le disposizioni adottate dagli e negli Stati membri.

Articolo 4

Quadro comune di linee direttrici

1. Il quadro comune di linee direttrici di cui all'articolo 3, lettera a) prende in considerazione i seguenti obiettivi:

a) ampliare la cooperazione degli organi pubblici e privati a tutti i livelli;

b)

analizzare l'impatto del mutamento tecnologico sulle qualifiche e competenze dei gruppi di persone interessate quali il personale dirigente, i lavoratori subordinati e i disoccupati; deve essere rivolta particolare attenzione alla situazione delle piccole e medie imprese per quanto attiene sia ai dirigenti sia ai lavoratori subordinati;

c)

attuare progetti pilota nazionali o transnazionali che consentano di innovare l'offerta in materia di formazione professionale;

d)

facilitare l'ingresso nella vita attiva dei giovani e dei disoccupati, in particolare di coloro che sono in possesso di qualifiche insufficienti o inadeguate, mediante azioni che assicurino loro sia una formazione nel settore delle nuove tecnologie sia una perfetta conoscenza dell'avanzamento tecnologico;

e)

promuovere la parità di opportunità tra uomini e donne, in particolare l'accesso delle donne a cicli di formazione a forte contenuto tecnologico, nonché la riconversione e il reinserimento professionale delle donne sulla cui attività professionale incide il mutamento tecnologico;

f)

sviluppare la formazione e l'aggiornamento dei formatori nei settori di competenza tecnica, pedagogica e sociale;

g)

diffondere le informazioni pertinenti.

2. Le parti sociali sono pienamente associate, conformemente alle prassi nazionali, all'attuazione del quadro comune di linee direttrici di cui all'articolo 3, lettera a).

Articolo 5

Misure comunitarie

Le misure comunitarie di cui all'articolo 3, lettera b) si prefiggono di:

a) attuare, su scala comunitaria, una rete di progetti innovativi nei settori della formazione professionale di base e della formazione professionale continua;

b)

rafforzare la cooperazione, lo scambio e il trasferimento di metodologie nonché lo sviluppo di progetti transnazionali;

c)

promuovere misure volte ad assicurare la formazione professionale di base e la formazione professionale continua dei formatori;

d)

avviare lavori di ricerca e di analisi sui bisogni creati dal mutamento tecnologico in materia di qualificazione;

e)

sviluppare l'utilizzazione di metodi di apprendimento aperti ed elastici, volti tra l'altro a promuovere l'autoformazione;

f)

diffondere le informazioni pertinenti nella Comunità.

Articolo 6

Misure di accompagnamento

1. Per sostenere e completare le azioni degli Stati membri volte a migliorare la qualità e il livello della formazione professionale e delle qualifiche e competenze necessarie di fronte al mutamento tecnologico, la Commissione attua varie misure, quali quelle specificate nell'allegato, tenendo conto della diversità dei bisogni e delle situazioni esistenti negli Stati membri, con particolare riguardo al grado di sviluppo tecnologico di ciascuno di essi e ai sistemi di formazione professionale offerti.

2. Le parti sociali sono pienamente associate, nelle forme appropriate, all'attuazione delle misure di cui al paragrafo 1.

Articolo 7

Finanziamento

1. L'importo globale stimato necessario per finanziare nel corso dei primi tre anni del periodo quinquennale di cui all'articolo 1, paragrafo 2 il programma Eurotecnet ammonta a 7,5 milioni di ecu.

2. Gli stanziamenti annui necessari saranno autorizzati nel quadro della procedura annuale di bilancio conformemente alle prospettive finanziarie decise di comune accordo dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione ed in funzione dell'evoluzione delle stesse.

Articolo 8

Coerenza e complementarità

1. La Commissione garantisce la coerenza e la complementarità delle azioni comunitarie da attuare nel quadro del programma Eurotecnet e gli altri programmi comunitari relativi alla formazione professionale e/o allo sviluppo tecnologico.

2. Per l'attuazione del programma Eurotecnet la Commissione si assicura del contributo del Centro europeo per

lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) alle

condizioni previste dal regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all'istituzione di un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (16).

Articolo 9

Informazione del comitato consultivo per la formazione professionale

La Commissione informa regolarmente il comitato consultivo per la formazione professionale sull'evoluzione del programma Eurotecnet.

Articolo 10

Comitato

1. La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti designati dagli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione.

Tre rappresentanti delle parti sociali, nominati dalla Commissione sulla base di proposte delle organizzazioni che rappresentano le parti sociali a livello comunitario, partecipano ai lavori del comitato come osservatori.

2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure relative:

a) agli orientamenti generali del programma Eurotecnet;

b) alle questioni concernenti l'equilibrio generale del programma Eurotecnet, compresa la ripartizione tra le varie azioni.

3. Il comitato esprime il suo parere su questo progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in causa, eventualmente procedendo a votazione.

4. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.

5. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.

Articolo 11

Valutazione

1. I risultati dei progetti nazionali o transnazionali intrapresi dagli Stati membri in applicazione dell'articolo 4 e delle misure adottate dalla Commissione in applicazione degli articolo 5 e 6 e dell'allegato formano oggetto di una valuta-

zione esterna ed oggettiva secondo criteri stabiliti di concerto tra Commissione e Stati membri:

a) per la prima volta, durante il primo semestre del 1992;

b) per la seconda volta, durante il primo semestre del 1994.

2. La Commissione, in consultazione con gli Stati membri, provvede al coordinamento delle valutazioni di cui al paragrafo 1 e riferisce al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale in merito ai risultati di tali valutazioni, ponendo in evidenza le modalità di finanziamento del programma Eurotecnet:

a) nel caso indicato al paragrafo 1, lettera a), al più tardi il 30 giugno 1992;

b) nel caso indicato al paragrafo 1, lettera b), al più tardi il 30 giugno 1994.

Articolo 12

Relazione finale

1. Entro il 30 giugno 1995 la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale una relazione finale sui risultati del programma Eurotecnet.

2. Entro il 31 dicembre 1994 gli Stati membri trasmettono alla Commissione gli elementi di informazione pertinenti allo scopo di consentirle di elaborare la relazione finale di cui al paragrafo 1.

Fatto a Bruxelles, addì 18 dicembre 1989.

Per il Consiglio

Il Presidente

R. DUMAS

(1) GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63.

(2) GU n. C 242 del 22. 9. 1989, pag. 7.

(3) GU n. C 323 del 27. 12. 1989.

(4) GU n. C 329 del 30. 12. 1989.

(5) GU n. C 340 del 31. 12. 1986, pag. 2.

(6) GU n. C 148 del 15. 6. 1989, pag. 1.(7) GU n. L 346 del 16. 12. 1987, pag. 31.(8) GU n. L 13 del 17. 1. 1989, pag. 28.(9) GU n. L 118 del 6. 5. 1988, pag. 32.

(10) GU n. L 83 del 25. 3. 1985, pag. 8.

(11) GU n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 34.

(12) GU n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 20.

(13) GU n. L 112 del 25. 4. 1989, pag. 12.

(14) GU n. C 166 del 25. 6. 1983, pag. 1.(15) GU n. C 287 del 14. 11. 1986, pag. 1.(16) GU n. L 39 del 13. 2. 1975, pag. 1.

ALLEGATO Misure di accompagnamento (articolo 6)

I

1. Favorire la diffusione di formule innovatrici per adeguare la formazione professionale di base e la formazione professionale continua al mutamento tecnologico:

a) Il programma Eurotecnet riunisce in una rete comunitaria progetti pilota innovatori concepiti negli Stati membri nell'intento di migliorare, sul piano della definizione e della diffusione, i programmi di formazione professionale di base o di formazione professionale continua per far fronte al mutamento tecnologico.

La rete ha inoltre la funzione di sostenere, ai vari livelli, tutte le forme di cooperazione possibili tra le parti interessate allo scopo di trovare soluzioni a problemi di interesse comune.

I progetti che possono essere integrati nella rete sono selezionati in base alle linee direttrici di cui all'articolo 4.

Sono particolarmente incorraggiate la cooperazione tra settore pubblico e settore privato nella misura in cui si attuano nuove formule di formazione professionale, nonché la collaborazione transnazionale volta a realizzare progetti pilota.

Gli Stati membri mantengono la responsabilità del lancio dei progetti pilota.

Le misure di sostegno comunitario hanno lo scopo di migliorare il collegamento a livello comunitario tra i vari progetti per sostenere e completare le disposizioni adottate dagli e negli Stati membri, in particolare mediante attività di animazione, di coordinamento e di diffusione delle conoscenze.

Le misure di sostegno comunitario riguardano l'insieme della rete e sono finanziate dalla Comunità.

b) Tenuto conto del mutamento tecnologico e dell'incidenza di quest'ultimo sulle competenze e qualifiche professionali, sono elaborati programmi pilota concernenti la formazione professionale dei formatori.

Per favorire il trasferimento del contenuto del programma Eurotecnet sono messi in atto strumenti di scambio adeguati.

c)

È incentivata la creazione di consorzi europei di formazione professionale tecnologica con la partecipazione di piccole e medie imprese, di imprese di maggiori dimensioni, di centri di formazione professionale e, secondo le prassi nazionali, delle parti sociali, con il compito di sviluppare e rinnovare la formazione professionale tecnologica al servizio delle imprese e di quanti cercano lavoro.

d)

È istituito un centro comunitario di scambi e di documentazione ai fini dell'utilizzazione e dello scambio di materiali didattici per la formazione professionale di base o la formazione professionale continua in stretto collegamento con la rete di progetti pilota, in modo da tener conto del mutamento tecnologico.

Gli Stati membri che lo desiderano possono chiedere consiglio a questo centro.

e)

Il Cedefop organizza, su richiesta della Commissione, visite di studio transnazionali per i partecipanti a progetti pilota o ad altre parti del programma.

Esso elabora un programma di visite di studio destinato agli specialisti della formazione professionale.

f)

La Comunità appoggia le misure adottate dagli Stati membri, in applicazione dell'articolo 4, mediante azioni appropriate quali la diffusione dei risultati o il sostegno agli scambi o trasferimenti transnazionali.

2. Svolgere lavori di ricerca e di analisi per adeguare le offerte di formazione professionale di base o di formazione professionale continua alle incidenze del mutamento tecnologico:

a) Parallelamente ai progetti pilota sono intrapresi lavori di ricerca e di analisi allo scopo di conferire al programma un valore scientifico.

b) In tale contesto sono trattati in via prioritaria i seguenti temi:

- concezione di nuove formule e modelli pedagogici che possano essere integrati a sistemi di formazione professionale di base o di formazione professionale continua adeguati al mutamento tecnologico e rispondenti alle necessarie esigenze di competenze e di qualifica, in particolare grazie a modalità di apprendimento basate su tecniche multimediali;

- miglioramento delle metodologie e dell'accesso alla formazione professionale di base o alla formazione professionale continua nel settore delle nuove tecnologie per gli appartenenti alle categorie svantaggiate o emarginate;

- concezione delle formule e analisi dei risultati dei programmi di ricerca e di sviluppo tecnologico, soprattutto di quelli comunitari, per valutare le esigenze di qualifiche e competenze e consentire di adottare le misure necessarie nei settori della formazione professionale di base o della formazione professionale continua.

3. Organizzazione di varie campagne e azioni d'informazione:

a) conferenze a livello comunitario o negli Stati membri su questioni chiave per lo studio dei legami esistenti tra formazione professionale e tecnologia;

b) seminari a livello europeo, convegni specializzati, sessioni di interscambio tra progetti e tavole rotonde;

c) cooperazione comunitaria tra i vari Stati membri e tra i vari settori che offrono informazioni sui tipi di qualifiche e le qualifiche offerte;

d) preparazione di pubblicazioni nelle lingue comunitarie per informare sul programma Eurotecnet e sulle attività previste.

II

I lavori intrapresi nell'ambito del programma Eurotecnet beneficiano dell'assistenza tecnica necessaria sul piano comunitario per assicurarne il buono svolgimento, in particolare per quanto concerne il sostegno e la valutazione continua del programma nonché la diffusione e il trasferimento dei risultati ottenuti.