27.4.2010

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 105/109

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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 26 aprile 2010

che istituisce il gruppo di esperti per un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti

(2010/233/UE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

considerando quanto segue:

(1)	Il Consiglio europeo riunitosi a Tampere nell’ottobre del 1999 ha chiesto alla Commissione di realizzare uno studio sulla necessità di armonizzare la legislazione nel settore del diritto civile sostanziale.

(2)

Nel 2001 la Commissione ha pubblicato una comunicazione sul diritto contrattuale europeo (1) diretta ad avviare un processo di consultazione sui potenziali problemi e sulle azioni da intraprendere nel settore del diritto dei contratti; dalle risposte fornite è emerso un evidente consenso in ordine alla necessità di migliorare la coerenza della legislazione dell’Unione in materia di contratti, al fine di garantirne un’applicazione uniforme e assicurare così il corretto funzionamento del mercato interno.

(3)

Nel 2003 la Commissione ha pubblicato un piano d’azione dal titolo «Maggiore coerenza nel diritto contrattuale europeo» (2), con cui proponeva di migliorare la qualità e la coerenza della legislazione dell’Unione in materia di contratti istituendo un quadro comune di riferimento volto a dotare l’Unione di uno strumento di riferimento non vincolante, contenente principi, definizioni e norme tipo da utilizzare per la revisione della legislazione UE esistente e per la preparazione di nuova legislazione nel settore del diritto dei contratti.

(4)

Nel 2005, a titolo di misura preparatoria, nell’ambito del sesto programma quadro di ricerca, la Commissione ha finanziato una rete universitaria europea di ricercatori per realizzare uno studio giuridico approfondito sfociato in un progetto teorico di quadro comune di riferimento (in prosieguo «progetto di quadro comune di riferimento»).

(5)

Il programma di Stoccolma 2010-2014 invita la Commissione a presentare una proposta relativa a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti, che dovrebbe consistere in un insieme di principi fondamentali non vincolanti, definizioni e norme tipo a uso del legislatore dell’Unione per garantire maggiore coerenza e qualità al processo legislativo.

(6)

La strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (3) riconosce l’esigenza di agevolare e rendere meno onerosa per imprese e consumatori la conclusione di contratti con partner di altri paesi dell’UE, tra l’altro facendo progressi verso una legge europea facoltativa in materia di contratti.

(7)	Risulta pertanto necessario istituire un gruppo di esperti nel settore del diritto civile, e in particolare del diritto dei contratti, definendone i compiti e la struttura.

(8)

Il gruppo dovrebbe assistere la Commissione nella preparazione di una proposta relativa a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti, compreso il diritto contrattuale dei consumatori e delle imprese, basata sul progetto di quadro comune di riferimento, tenendo conto di altri studi realizzati in questo settore e dell’acquis dell’Unione. In particolare, il gruppo dovrebbe coadiuvare la Commissione nella selezione di quelle parti del progetto di quadro comune di riferimento che interessano direttamente o indirettamente il diritto dei contratti, oltre a ristrutturare, rivedere e completare i contenuti selezionati.

(9)	Il gruppo dovrebbe essere composto da esperti altamente qualificati, in possesso di competenze nel settore del diritto civile, in particolare del diritto dei contratti, designati a titolo personale.

(10)	Occorrerebbe dettare norme sulla divulgazione di informazioni da parte dei membri del gruppo, fatte salve le disposizioni della Commissione in materia di sicurezza contenute nell’allegato della decisione 2001/844/CE, CECA, Euratom della Commissione (4).

(11)

I dati personali relativi ai membri del gruppo dovrebbero essere trattati in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (5).

(12)	È opportuno stabilire un periodo di applicazione della presente decisione. La Commissione valuterà a tempo debito l’opportunità di una proroga,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Gruppo di esperti relativo a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti

È istituito il «gruppo di esperti relativo a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti», di seguito denominato «il gruppo».

Articolo 2

Compiti

Il gruppo ha il compito di assistere la Commissione nella preparazione di una proposta relativa a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti, compreso il diritto contrattuale dei consumatori e delle imprese, e in particolare:

a)	seleziona quelle parti del progetto di quadro comune di riferimento che interessano direttamente o indirettamente il diritto dei contratti; e

b)	ristruttura, rivede e completa i contenuti selezionati del progetto di quadro comune di riferimento, tenendo altresì conto di altri studi realizzati in questo settore e dell’acquis dell’Unione.

Articolo 3

Consultazione

La Commissione può consultare il gruppo su qualsiasi argomento concernente la preparazione di una proposta relativa a un quadro comune di riferimento nel settore del diritto europeo dei contratti.

Articolo 4

Composizione — Nomina

1.   Il gruppo è composto da un numero di membri non superiore a 20.

2.   Il direttore generale della DG Giustizia, libertà e sicurezza nomina i membri scegliendo tra specialisti con le più alte competenze nel settore del diritto civile, e in particolare del diritto dei contratti. I membri sono nominati in modo da garantire, per quanto possibile, un corretto equilibrio a livello di competenze, origine geografica e genere.

3.   I membri sono nominati a titolo personale e agiscono in piena indipendenza e nell’interesse pubblico.

4.   Il gruppo è composto da esperti provenienti dai seguenti settori:

—	organismi scientifici e di ricerca, istituti accademici,

—	professionisti legali,

—	esperti in rappresentanza della società civile.

5.   Ai membri del gruppo è conferito un mandato che scade il 26 aprile 2012.

6.   Salvo accordo della Commissione, i membri non possono designare un supplente in loro rappresentanza.

7.   I membri che non siano più in grado di contribuire efficacemente ai lavori del gruppo, che si dimettano o che non soddisfino più le condizioni di cui al paragrafo 3 del presente articolo o all’articolo 339 del trattato, possono essere sostituiti per il restante periodo del mandato.

8.   I membri dichiarano ogni anno per iscritto che si impegnano ad agire al servizio dell’interesse pubblico e indicano altresì l’assenza o l’esistenza di un qualsiasi interesse che potrebbe compromettere la loro indipendenza.

9.   I nominativi dei membri sono pubblicati nel Registro dei gruppi di esperti della Commissione e sul sito Internet della direzione generale Giustizia, libertà e sicurezza. Essi sono raccolti, trattati e pubblicati conformemente al regolamento (CE) n. 45/2001.

10.   Se un membro non desidera che sia divulgato il proprio nominativo può chiedere una deroga a tale disposizione. La richiesta di non divulgare il nome di un membro del gruppo di esperti è considerata giustificata ogniqualvolta la pubblicazione possa metterne a rischio la sicurezza o l’integrità o pregiudicarne indebitamente la vita privata.

Articolo 5

Funzionamento

1.   Il gruppo è presieduto dalla Commissione.

2.   D’intesa con la Commissione possono essere istituiti sottogruppi che esaminino questioni specifiche nell’ambito del mandato definito dal gruppo. Tali sottogruppi sono sciolti non appena hanno espletato il loro mandato.

3.   Il rappresentante della Commissione può chiedere a esperti esterni che possiedano una competenza specifica su una questione all’ordine del giorno o a osservatori, in particolare provenienti dal Parlamento europeo e dal Consiglio, di partecipare ai lavori del gruppo o del sottogruppo quando ciò sia utile e/o necessario.

4.   Le informazioni ottenute partecipando ai lavori del gruppo o di un sottogruppo non sono divulgate se la Commissione ritiene che riguardino questioni riservate.

5.   Il gruppo e i sottogruppi si riuniscono, di norma, nei locali della Commissione secondo le procedure e il calendario da questa stabiliti. La Commissione assicura i servizi di segreteria. Altri funzionari della Commissione interessati ai lavori possono assistere alle riunioni del gruppo e dei sottogruppi.

6.   Il gruppo adotta il proprio regolamento interno basandosi sul modello di regolamento interno per i gruppi di esperti adottato dalla Commissione.

7.   La Commissione può pubblicare, nella lingua originale, le sintesi, le conclusioni o le conclusioni parziali e i documenti di lavoro del gruppo.

Articolo 6

Spese di riunione

1.   I partecipanti alle attività del gruppo non sono remunerati per i servizi resi.

2.   La Commissione rimborsa le spese di viaggio e, eventualmente, di soggiorno sostenute dai partecipanti in relazione alle attività del gruppo in base alle norme da essa stabilite per i compensi degli esperti esterni.

3.   Le spese di riunione sono rimborsate entro i limiti del bilancio annuale assegnato al gruppo dai servizi competenti della Commissione.

Articolo 7

Applicabilità

La presente decisione si applica fino al 26 aprile 2012.

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(1)  GU C 255 del 13.9.2001, pag. 1.

(2)  GU C 63 del 15.3.2003, pag. 1.

(3)  COM(2010) 2020 definitivo, pag. 23.

(4)  GU L 317 del 3.12.2001, pag. 1.

(5)  GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

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