15.12.2012   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 347/29

(1)

Con lettera del 27 giugno 2012 e a norma dell’articolo 114, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) l’Austria ha notificato alla Commissione che intende mantenere le proprie disposizioni nazionali su taluni gas industriali ad effetto serra, che sono più rigorose rispetto a quelle previste dal regolamento (CE) n. 842/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relative ad alcuni gas fluorurati ad effetto serra (1) oltre il 31 dicembre 2012, vale a dire oltre la data di scadenza dell’autorizzazione concessa con decisione della Commissione 2008/80/CE, del 21 dicembre 2007, relativa alle disposizioni nazionali notificate dalla Repubblica d’Austria su taluni gas fluorurati ad effetto serra (2), adottata conformemente all’articolo 95, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea (TCE) (ora articolo 114, paragrafo 6, TFUE).

(2)

Il regolamento (CE) n. 842/2006 relativo a taluni gas fluorurati ad effetto serra mira a prevenire e contenere le emissioni di alcuni gas fluorurati contemplati dal protocollo di Kyoto (HFC, PFC e SF6). Esso prevede inoltre un numero limitato di divieti di uso e di immissione in commercio quando esistono a livello comunitario alternative economicamente vantaggiose e quando non è possibile migliorare il contenimento e il recupero.

(3)

Il regolamento ha una doppia base giuridica: l’articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE (ora articolo 192, paragrafo 1, TFUE) per tutte le disposizioni salvo quelle previste dagli articoli 7, 8 e 9, che si basano sull’articolo 95 del trattato CE (ora articolo 114 TFUE) a causa delle loro implicazioni in materia di libera circolazione delle merci all’interno del mercato unico dell’UE.

(4)

Nel 2002 l’Austria ha adottato disposizioni nazionali relative a taluni gas fluorurati ad effetto serra. Il 29 giugno 2007, conformemente alle disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (CE) n. 842/2006, la Repubblica d’Austria ha informato la Commissione di tali misure nazionali (BGB1. II n. 447/2002 — Ordinanza del ministro federale dell’agricoltura, delle foreste, dell’ambiente e la gestione delle acque sui divieti e le restrizioni per gli idrocarburi parzialmente fluorurati e totalmente fluorurati, pubblicata nella Gazzetta ufficiale federale il 10 dicembre 2002), così come modificate dall’ordinanza BGB1 n. 139/2007 del 21.6.2007 (nel prosieguo «l’ordinanza»).

(5)

L’ordinanza riguarda i gas fluorurati ad effetto serra classificati nel protocollo di Kyoto, la maggior parte dei quali sono gas ad alto potenziale di riscaldamento globale [idrofluorocarburi (HFC), perfluorocarburi (PFC) e esafluoruro di zolfo (SF6)] ed è volta a rispettare gli obiettivi di riduzione delle emissioni dell’Austria. Il 21 dicembre 2007 la Commissione ha deciso, con riferimento all’articolo 95, paragrafo 6, del trattato CE (ora articolo 114, paragrafo 6, TFUE), di autorizzare l’Austria a mantenere le disposizioni nazionali fino al 31 dicembre 2012.

(6)

Dall’adozione della decisione 2008/80/CE, le circostanze che hanno giustificato il mantenimento di disposizioni più rigorose, come stabilito nella decisione, persistono. Il decreto si iscrive in una strategia generale attuata dall’Austria ai fini del conseguimento del proprio obiettivo di riduzione delle emissioni nell’ambito del protocollo di Kyoto e dell’accordo sulla ripartizione degli oneri conseguentemente adottato a livello dell’Unione. Nell’ambito di questo accordo, l’Austria si è impegnata a ridurre le proprie emissioni di gas serra del 13 % nel periodo 2008-2012, rispetto agli anni di riferimento 1990 e 1985.

(7)

Nelle decisioni adottate congiuntamente dal Parlamento europeo e dal Consiglio concernenti gli sforzi degli Stati membri per ridurre le emissioni di gas a effetto serra nel rispetto degli impegni comunitari di riduzione di tali emissioni fino al 2020 (3), l’Austria si è impegnata a ridurle ulteriormente, entro il 2020, del 16 % rispetto ai livelli del 2005.

(8)

Le misure notificate hanno contribuito in modo significativo alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in Austria e hanno evitato che il loro previsto aumento si verificasse. Le deroghe previste nell’ordinanza, nonché la possibilità di concedere esenzioni individuali dal divieto generale, garantiscono la proporzionalità della misura. Inoltre, il decreto riguarda solo le attrezzature nuove e autorizza l’impiego di gas fluorurati a effetto serra per la manutenzione e riparazione di attrezzature esistenti, onde evitare che vengano inutilmente dismesse.

(9)

Pur constatando che l’ordinanza comporta alcune implicazioni sulla libera circolazione delle merci all’interno dell’Unione, le disposizioni sono generali e si applicano sia ai prodotti nazionali sia ai prodotti importati. Non vi è alcuna prova che le disposizioni nazionali notificate siano state usate, o lo saranno, a fini di discriminazione arbitraria tra operatori economici nell’Unione. In considerazione dei rischi per l’ambiente risultanti dall’uso di gas fluorurati a effetto serra, la Commissione ribadisce che le disposizioni nazionali notificate non costituiscono un ostacolo sproporzionato al funzionamento del mercato interno rispetto all’obiettivo perseguito, in particolare tenendo conto delle conclusioni della recente valutazione circa l’attuazione, gli effetti e l’adeguatezza del regolamento (CE) n. 842/2006 (4), secondo la quale, per conseguire gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra in tutta l’Unione, sono necessarie ulteriori misure per la riduzione delle emissioni di gas fluorurati a effetto serra.

(10)

La Commissione ritiene che la richiesta dell’Austria, inviata il 27 giugno 2012, di mantenere in vigore la propria legislazione nazionale, più rigorosa rispetto al regolamento (CE) n. 842/2006, in materia di immissione in commercio di prodotti e apparecchiature che contengono gas fluorurati a effetto serra o il cui funzionamento dipende da tali gas e in materia di utilizzo di tali sostanze, è ammissibile.

(11)

Inoltre, la Commissione conferma la sua decisione 2008/80/CE, secondo la quale le disposizioni nazionali presenti nell’ordinanza:

La Commissione ritiene pertanto che possano essere approvate.

(12)

La Commissione può in qualsiasi momento verificare che le condizioni di riconoscimento continuino ad essere soddisfatte. In particolare, ciò può rivelarsi necessario in caso di modifiche sostanziali al regolamento (CE) n. 842/2006 o alla decisione n. 406/2009/CE. Considerando questa possibilità e gli impegni a lungo termine dell’UE e degli Stati membri per la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, una limitazione della durata del riconoscimento ad una data specifica non è ritenuta necessaria,