Azione umanitaria dell’Unione europea

 

SINTESI DI:

Comunicazione della Commissione sull’azione umanitaria dell’UE: nuove sfide, stessi principi

Conclusioni del Consiglio sulla comunicazione della Commissione sull’azione umanitaria dell’UE: nuove sfide, stessi principi

QUAL È LO SCOPO DELLA COMUNICAZIONE E DELLE CONCLUSIONI?

• Attraverso la comunicazione, la Commissione europea propone una serie di iniziative per rafforzare l’azione umanitaria globale dell’Unione europea (Unione) al fine di soddisfare le crescenti esigenze umanitarie aggravate dalla pandemia di COVID-19.
• Le conclusioni illustrano la posizione del Consiglio dell’Unione europea sull’azione umanitaria dell’Unione in risposta alla comunicazione.

PUNTI CHIAVE

Scopi

La comunicazione definisce una serie di obiettivi chiave per far fronte alle crescenti esigenze umanitarie e sostenere un ambiente più favorevole all’erogazione di un aiuto umanitario basato su principi:

• fornire assistenza secondo i principi consolidati in materia di aiuti umanitari;
• garantire che l’aiuto umanitario dell’Unione possa essere erogato rapidamente ed efficacemente a coloro che ne hanno bisogno, sfruttando l’innovazione e le capacità;
• promuovere un’azione umanitaria e meccanismi di finanziamento flessibili ed efficienti, estendendo l’uso dell’assistenza basata sul contante e degli strumenti digitali, nonché intensificando il sostegno agli operatori locali;
• affrontare le cause profonde delle crisi collegando meglio gli sforzi umanitari, di sviluppo e di pace, in particolare in settori prioritari quali l’istruzione, la sanità, la sicurezza alimentare, la preparazione alle catastrofi e la resilienza climatica;
• ampliare la base di risorse per l’azione umanitaria, rafforzando l’impegno dell’Unione e le alleanze con i donatori tradizionali ed emergenti;
• rafforzare l’impegno e la leadership dell’Unione per potenziare al massimo l’impatto dell’azione umanitaria dell’Unione;
• rafforzare la promozione e il rispetto del diritto internazionale umanitario e porlo al centro dell’azione esterna dell’Unione.

Azioni chiave

La comunicazione propone una serie di azioni chiave per conseguire tali obiettivi e realizzare gli scopi prefissi. Esse prevedono di:

• sviluppare una capacità di risposta umanitaria europea complementare al meccanismo di protezione civile dell’Unione e dipendente dalla prontezza operativa del Centro di coordinamento della risposta alle emergenza dell’Unione;
• effettuare analisi congiunte sistematiche delle crisi e sviluppare, se del caso, una programmazione e una pianificazione integrate delle politiche dell’Unione;
• promuovere un efficace coordinamento civile-militare umanitario per proteggere lo spazio umanitario;
• aumentare i meccanismi di finanziamento pluriennali, flessibili e armonizzati;
• rafforzare gli impegni di finanziamento umanitario con gli Stati membri dell'Unione e incoraggiare una migliore condivisione delle responsabilità tra donatori tradizionali ed emergenti per rispondere alle crescenti esigenze umanitarie;
• aumentare la quota di fondi per il clima destinati a migliorare la resilienza nelle regioni più soggette a catastrofi;
• istituire un meccanismo di monitoraggio e coordinamento a livello unionale sul diritto internazionale umanitario;
• rafforzare il rispetto del diritto internazionale umanitario come condizione per l’assistenza dell’Unione;
• garantire che il diritto umanitario internazionale si rifletta pienamente nella politica dell’Unione in materia di sanzioni, anche attraverso l’inclusione coerente delle eccezioni umanitarie nei regimi sanzionatori dell’Unione;
• organizzare un Forum umanitario europeo per promuovere il dialogo sulla politica umanitaria;
• promuovere un approccio Team Europa tra le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri.

Conclusioni del Consiglio

Nelle sue conclusioni sulla comunicazione, il Consiglio ha formulato una serie di punti chiave, tra cui:

• la sua profonda preoccupazione per il livello senza precedenti delle esigenze umanitarie, per la riduzione dello spazio umanitario e per il crescente deficit di finanziamenti;
• l’importanza di porre costantemente al centro dell’azione esterna dell’Unione il rispetto e l’osservanza del diritto umanitario internazionale, nonché di garantire la protezione dei civili e delle infrastrutture civili, sostenere e promuovere l’azione umanitaria basata sui principi e salvaguardare lo spazio umanitario;
• l’urgente necessità di intensificare gli sforzi a livello mondiale per aumentare in modo significativo la base di risorse per l’azione umanitaria, nonché l’importanza di fornire aiuti umanitari in modo più efficiente con le risorse disponibili;
• il ruolo essenziale di coordinamento delle Nazioni Unite nella risposta alle crisi umanitarie e la necessità di intensificare il sostegno agli attori locali e nazionali, riconoscendo le loro conoscenze ed esperienze in quanto operatori di prima linea presenti prima, durante e dopo le emergenze;
• il suo sostegno al piano della Commissione per l’organizzazione di un Forum umanitario europeo.

CONTESTO

Per maggiori informazioni, si veda:

• Protezione civile europea e operazioni di aiuto umanitario (Commissione europea).

DOCUMENTI PRINCIPALI

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’azione umanitaria dell’UE: nuove sfide, stessi principi [COM(2021) 110 final del 10.3.2021].

Conclusioni del Consiglio sulla Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’azione umanitaria dell’UE: nuove sfide, stessi principi, 20.5.2021.

Ultimo aggiornamento: 18.06.2021