6.1.2005   

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L 4/1

(1)

A seguito dell'allargamento dell'Unione europea il 1o maggio 2004, il 19 maggio 2004 la Comunità e la Svizzera si sono accordate sul principio del mantenimento, dopo l’allargamento, dei flussi commerciali conformi alle preferenze concesse precedentemente in virtù degli accordi bilaterali tra la Svizzera e i nuovi Stati membri. Pertanto le parti hanno deciso di procedere all’adeguamento delle concessioni tariffarie previste dall’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione Svizzera sul commercio di prodotti agricoli (1) (qui di seguito denominato «l’accordo»), che è entrato in vigore il 1o giugno 2002. L'adeguamento di queste concessioni, elencate negli allegati 1 e 2 dell'accordo, comprende l'estensione di un contingente tariffario comunitario in esenzione doganale (prodotti dei codici NC 0705 11 00, 0705 19 00 e 0705 29 00, numero d'ordine 09.0925) ad un nuovo prodotto (codice NC 0705 21 00).

(2)

Su una base di reciprocità, le parti hanno deciso di applicare retroattivamente a decorrere dal 1o maggio 2004 le modifiche apportate alle concessioni tariffarie bilaterali. Dato che le procedure per l'adozione bilaterale di una decisione che modifica gli allegati 1 e 2 dell'accordo non saranno completate immediatamente, le parti hanno deciso di applicare queste concessioni su base autonoma e transitoria a decorrere dal 1o maggio 2004.

(3)

Per assicurare l'estensione del contingente ai prodotti del codice NC 0705 21 00 a decorrere dal 1o maggio 2004, occorre prevedere per un periodo transitorio un nuovo contingente tariffario comunitario limitato a questi prodotti, fatta salva la continuità di accesso per gli altri prodotti nel quadro dei contingenti tariffari attuali previsti dall'accordo e dal regolamento (CE) n. 933/2002 della Commissione, del 31 maggio 2002, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari per taluni prodotti agricoli originari della Svizzera e che abroga il regolamento (CE) n. 851/95 (2).

(4)

Per essere ammessi a beneficiare di questo contingente tariffario, i prodotti devono essere originari della Svizzera, conformemente alle norme di cui all'articolo 4 dell'accordo.

(5)

Il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (3), prevede un sistema di gestione dei contingenti tariffari. Il contingente tariffario aperto dal presente regolamento dovrebbe essere gestito dalla Commissione e dagli Stati membri conformemente a detto sistema.

(6)

Dato che il nuovo contingente tariffario è aperto dal 1o maggio 2004, il presente regolamento dovrebbe essere applicabile dalla stessa data e dovrebbe entrare in vigore il più rapidamente possibile,

6.1.2005   

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L 4/3

(1)

Il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'allegato.

(2)

In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'allegato del presente regolamento,

6.1.2005   

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L 4/5

(1)

Gli importi dei prezzi rappresentativi e dei dazi addizionali applicabili all'importazione di zucchero bianco, di zucchero greggio e di alcuni sciroppi per la campagna 2004/2005 sono stati fissati dal regolamento (CE) n. 1210/2004 della Commissione (3). Questi prezzi e dazi sono stati modificati da ultimo dal regolamento (CE) n. 2160/2004 della Commissione (4).

(2)

I dati di cui dispone attualmente la Commissione inducono a modificare i suddetti importi, conformemente alle regole e alle modalità previste dal regolamento (CE) n. 1423/95,

6.1.2005   

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L 4/7

(1)

I dazi all'importazione nel settore dei cereali sono stati fissati dal regolamento (CE) n. 2280/2004 della Commissione (3).

(2)

L'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1249/96 prevede che, se nel corso del periodo di applicazione la media dei dazi all'importazione calcolata differisce di 5 EUR/t dal dazio fissato, occorre applicare un corrispondente aggiustamento. Poiché si è verificata tale differenza, è necessario adattare i dazi all'importazione fissati dal regolamento (CE) n. 2280/2004,

6.1.2005   

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L 4/10

(1)

Il Consiglio europeo riunito a Lisbona nel marzo 2000 ha adottato un programma di riforma economica affinché l’Unione sviluppi, entro il 2010, l’economia fondata sulla conoscenza più competitiva e più dinamica al mondo. Le libere professioni sono chiamate a svolgere un ruolo di rilievo per migliorare la competitività dell’economia europea.

(2)

La decisione relativa al livello minimo di onorari fissato dall'ordine degli architetti belga si inquadra nella politica complessiva della Commissione con riferimento ai servizi in genere e ai servizi prestati dalle libere professioni in particolare. Al riguardo si rimanda alle proposte di direttive sui servizi (1) e sulle qualifiche professionali (2), nonché alla comunicazione della Commissione sulla concorrenza nel settore delle libere professioni (3). In detta comunicazione, la Commissione riconosce che una parte delle norme d’applicazione nel settore delle libere professioni risulta giustificata, ad esempio per ridurre il divario nel grado di informazione fra i consumatori e i prestatori di servizi. Essa reputa tuttavia che in alcuni casi sarebbe possibile e necessario applicare meccanismi più propizi alla concorrenza di quanto non risultino le norme attualmente vigenti.

(3)

Generalmente il settore delle libere professioni è contraddistinto da un livello normativo elevato, imposto dallo Stato o dalle organizzazioni di categoria. Le cinque grandi tipologie di norme potenzialmente restrittive nel settore delle libere professioni, all’interno dell’Unione, sono: i) i prezzi imposti, ii) i prezzi raccomandati, iii) le regole in materia di pubblicità, iv) le condizioni d’accesso e i diritti riservati, nonché v) le norme che disciplinano la struttura delle imprese e le prassi multidisciplinari.

(4)

Al pari dei prezzi imposti, i prezzi raccomandati incidono in modo sensibilmente negativo sulla concorrenza. Anzitutto possono agevolare il coordinamento dei prezzi tra i prestatori di servizi. Quindi possono ingannare i consumatori in merito ai livelli ragionevoli di prezzo. Sebbene, almeno in teoria, i prezzi raccomandati possano fornire ai consumatori informazioni utili circa il costo medio dei servizi, esistono altre soluzioni per comunicare informazioni al riguardo. Ad esempio, la pubblicazione di informazioni ad opera di organismi indipendenti (come le organizzazioni di consumatori) in merito ai prezzi generalmente applicati o di informazioni basate su un sondaggio può costituire un riferimento più affidabile per i consumatori, e provocare minori distorsioni della concorrenza.

(5)

Su iniziativa delle autorità nazionali garanti della concorrenza, il ricorso a prezzi raccomandati per le prestazioni di architetti è già stato soppresso in Finlandia, in Francia e nel Regno Unito.

(6)

Il sistema di onorari minimi è stato adottato dal Consiglio nazionale dell’ordine belga degli architetti nel 1967 e ha formato oggetto di vari aggiornamenti, l’ultimo dei quali, nel giugno 2002, definisce tale sistema «indicativo». Esso fissa l’importo minimo della retribuzione dovuta a un architetto in funzione dei servizi che ha prestato in Belgio quale libero professionista.

(7)

In data 3 novembre 2003 la Commissione ha inviato all’Ordine degli architetti una comunicazione degli addebiti. L’Ordine ha presentato le proprie controdeduzioni nel termine impartito e il 9 febbraio 2004 si è svolta un’audizione.

(8)

Nella sua decisione la Commissione illustra gli elementi addotti per giustificare la decisione che ha istituito il sistema di onorari, il contesto giuridico nel quale quella decisione era stata presa e il comportamento dell’Ordine, altrettanti fattori per i quali a suo giudizio, nel caso di specie, si è di fronte alla decisione di un’associazione di imprese tendente a restringere la concorrenza. La Commissione giunge a questa conclusione sebbene l’Ordine abbia definito il suo sistema di onorari come «indicativo» e gli stessi architetti non l’abbiano tutti percepito come un sistema obbligatorio.

(9)

Gli elementi che denotano come il sistema di onorari mirasse a restringere la concorrenza sono in particolare il registro volutamente normativo del titolo e delle considerazioni esposte nel preambolo del sistema di onorari, nonché il fatto che l’Ordine abbia elaborato e distribuito per 18 anni un contratto-tipo, che quale unica ipotesi per la fissazione degli onorari rimandava al sistema adottato.

(10)

Sebbene per constatare un’infrazione all’articolo 81, paragrafo 1, del trattato CE sia sufficiente che la Commissione dimostri che la decisione che istituisce il sistema di onorari tendesse a restringere la concorrenza, la Commissione ha riunito altresì gli elementi che provano l’applicazione almeno in parte del sistema.

(11)

Stando alla giurisprudenza della Corte di giustizia nella causa Wouters (4), una decisione di un’associazione di imprese non viola l’articolo 81, paragrafo 1, del trattato ove, malgrado gli effetti restrittivi della concorrenza a essa inerenti, la decisione risulti necessaria per garantire il buon esercizio della professione, quale è organizzata nello Stato membro interessato. La Commissione è del parere che l’istituzione di un sistema (raccomandato) di onorari minimi da parte dell’Ordine degli architetti non possa ritenersi necessario per garantire il corretto esercizio della professione di architetto.

(12)

In seguito alla comunicazione degli addebiti, l’ordine ha revocato il sistema di onorari e disposto le necessarie misure di comunicazione. La Commissione ritiene pertanto che l’infrazione sia cessata. Essa illustra altresì per quali motivi giudichi giustificata un'ammenda di 100 000 EUR.

(13)

Il 14 giugno 2004 il comitato consultivo ha espresso all’unanimità il proprio accordo col testo del progetto di decisione d’applicazione dell’articolo 81. In data 21 giugno 2004 il comitato consultivo ha espresso all'unanimità il proprio accordo in merito all'ammenda proposta. Le osservazioni del consigliere-auditore in merito alla procedura sono state comunicate al comitato consultivo.

6.1.2005   

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L 4/12

(1)

L’accordo tra la Comunità europea e la Confederazione svizzera sul commercio di prodotti agricoli (in appresso denominato «l’accordo agricolo») è entrato in vigore il 1o giugno 2002.

(2)

L’articolo 6 dell’accordo agricolo istituisce un comitato misto per l’agricoltura incaricato di gestire l’accordo e di curarne la corretta esecuzione.

(3)

Conformemente all’articolo 6, paragrafi 4 e 7, dell’accordo agricolo, il 21 ottobre 2003 il comitato misto per l’agricoltura (in appresso denominato «comitato misto») ha adottato il proprio regolamento interno (3) e ha costituito i gruppi di lavoro necessari per gestire gli allegati dell’accordo agricolo (4). Il gruppo di lavoro «prodotti vitivinicoli» si è riunito per esaminare le questioni relative all’allegato 7 e alla sua attuazione, conformemente all’articolo 27, paragrafo 1, dell’allegato 7 dell’accordo, nonché per formulare proposte da presentare al comitato misto al fine di adattare le appendici all’allegato 7, conformemente all’articolo 27, paragrafo 2, dell’allegato 7 dell’accordo. L’articolo 11 dell’accordo agricolo prevede che il comitato misto possa decidere di modificare gli allegati 1 e 2 e le appendici agli altri allegati dell’accordo.

(4)

La Comunità deve definire la posizione che la Commissione dovrà adottare in sede di comitato misto in merito alle modifiche delle appendici.

(5)

La Commissione ha competenza per adottare la posizione comune in merito all’adeguamento delle appendici all’allegato 7.

(6)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato di gestione per i vini,

6.1.2005   

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L 4/15

(1)

In virtù della decisione 2002/975/CE della Commissione, del 12 dicembre 2002, relativa all'introduzione della vaccinazione ad integrazione delle misure di lotta contro le infezioni da virus dell'influenza aviaria a bassa patogenicità in Italia e recante misure specifiche di controllo dei movimenti (5), in alcune zone dell’Italia settentrionale è stato attivato un programma di vaccinazione diretto a eradicare le infezioni da virus dell'influenza aviaria a bassa patogenicità del sottotipo H7N3. Utilizzando un vaccino eterologo di sottotipo H7N1 è stata applicata una strategia DIVA (Differentiating Infected from Vaccinated Animals) che consente di distinguere il pollame infetto da quello vaccinato. Dal settembre 2003 non è più stata registrata alcuna ulteriore circolazione del virus del ceppo selvatico.

(2)

In virtù della decisione 2004/666/CE della Commissione, del 29 settembre 2004, relativa all’introduzione della vaccinazione ad integrazione delle misure di lotta contro le infezioni da virus dell’influenza aviaria a bassa patogenicità in Italia e recante misure specifiche di controllo dei movimenti, che abroga la decisione 2002/975/CE (6), un nuovo programma di vaccinazione è stato approvato per l’Italia su un’area geografica meno estesa rispetto a quella considerata dal precedente programma di vaccinazione di cui alla decisione 2002/975/CE. Il nuovo programma utilizza un vaccino bivalente contro l'infezione da virus dell'influenza aviaria dei sottotipi H5 e H7. La zona di vaccinazione è soggetta al divieto degli scambi intracomunitari di volatili da cortile vivi e di uova da cova e la decisione stabilisce le condizioni relative agli scambi intracomunitari di carni fresche di pollame vaccinato.

(3)

Dalla metà del mese di settembre 2004 si sono registrati in Italia, nelle aree precedentemente colpite, nuovi focolai di influenza aviaria a bassa patogenicità da virus dello stesso sottotipo H7N3.

(4)

Sebbene le infezioni appaiano limitate finora a un’area definita, cui si applicano le restrizioni stabilite dalla decisione 2004/666/CE, sembra opportuno reintrodurre la vaccinazione nelle zone adiacenti onde prevenire ogni possibile ulteriore diffusione della malattia. È opportuno inoltre estendere le misure restrittive specificate in tale decisione.

(5)

In considerazione della disponibilità di vaccini, la campagna di vaccinazioni dovrebbe essere condotta con un vaccino monovalente idoneo a proteggere contro le attuali infezioni da virus appartenente al sottotipo H7N3.

(6)

Inoltre le disposizioni concernenti il marchio da applicare alle carni fresche di pollame non destinate agli scambi intracomunitari né alla spedizione verso paesi terzi, di cui alla decisione 2004/666/CE, dovrebbero essere modificate al fine di facilitare l’impiego nazionale.

(7)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,

1)

Il testo dell’articolo 1 è sostituito dal seguente:

«Articolo 1

1.   È approvato il programma di vaccinazione contro l'influenza aviaria presentato alla Commissione dall'Italia. Il programma è da attuarsi, nelle zone indicate nell'allegato I, con un vaccino bivalente e, nelle zone indicate nell'allegato II, con un vaccino monovalente.

2.   La sorveglianza e i monitoraggi intensivi contemplati nel programma di vaccinazione di cui al paragrafo 1 sono condotti nelle zone elencate negli allegati I e II.».

2)

Negli articoli 2 e 3 l’espressione «nell’allegato I» è sostituita dall’espressione «negli allegati I e II».

3)

L'articolo 5 è modificato come segue:

4)

All’articolo 6, nella frase introduttiva, l’espressione «nell’allegato I» è sostituita dall’espressione «negli allegati I e II».

5)

Nell’allegato I il titolo «Zona di vaccinazione» è sostituito dal seguente «Zona di vaccinazione con un vaccino bivalente».

6)

Nell’allegato II il titolo «Zona confinante con la zona di vaccinazione in cui si esegue una sorveglianza intensiva» è posto presso il titolo «Zona di vaccinazione con un vaccino monovalente».