5.2.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 33/1

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vista la direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) (1),

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visto il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell’esecuzione della normativa che tutela i consumatori (2),

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vista la direttiva 2009/136/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica della direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell’esecuzione della normativa a tutela dei consumatori (3),

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vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro) (4),

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vista la direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime (direttiva accesso) (5),

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vista la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (6),

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vista la direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica delle direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all’accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime, e 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (7),

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visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Ufficio (8),

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vista la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (9),

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vista la consultazione pubblica avviata il 2 marzo 2010 dalla Commissione sui principi del futuro servizio universale nel settore delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica,

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vista la comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2010, dal titolo "La banda larga in Europa: investire nella crescita indotta dalla tecnologia digitale" (COM(2010)0472),

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vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce il primo programma relativo alla politica in materia di spettro radio, presentata dalla Commissione (COM(2010)0471),

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vista la raccomandazione della Commissione, del 20 settembre 2010, sull’accesso regolato alle reti di accesso di nuova generazione (NGA),

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visto il documento di lavoro del comitato per le comunicazioni della Commissione intitolato "Broadband access in the EU: situation at 1 July 2010" (Accesso alla banda larga nell’UE: situazione al 1o luglio 2010),

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vista la comunicazione della Commissione, del 25 agosto 2010, dal titolo "Relazione sui mercati europei delle comunicazioni elettroniche 2009 (Quindicesima relazione) SEC(2010)0630" (COM(2010)0253),

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vista la quarta edizione del "Quadro di valutazione dei mercati dei beni al consumo - Garantire il buon funzionamento dei mercati nell’interesse dei consumatori", pubblicata nell’ottobre del 2010,

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vista la decisione 91/396/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, sull’introduzione di un numero unico europeo per chiamate di emergenza (10),

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vista la raccomandazione della Commissione sul trattamento delle informazioni relative alla localizzazione del chiamante sulle reti di comunicazione elettronica ai fini della fornitura di servizi di chiamata di emergenza con capacità di localizzazione,

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visto il regolamento (CE) n. 717/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2007, relativo al roaming sulle reti pubbliche di telefonia mobile all'interno della Comunità e che modifica la direttiva 2002/21/CE (11),

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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, ratificata dall'UE il 23 dicembre 2010,

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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare gli articoli 2 (diritto alla vita), 3 (diritto all'integrità della persona), 6 (diritto alla libertà e alla sicurezza), 26 (inserimento dei disabili) e 35 (protezione della salute),

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visto il sondaggio Eurobarometro flash 314 dal titolo "The European Emergency Number 112" (Il numero di emergenza europeo 112),

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visto il documento di lavoro del comitato per le comunicazioni della Commissione intitolato "'Implementation of the European emergency number 112 – Results of the fourth data-gathering round" (Attuazione del numero di emergenza europeo 112 – risultati del quarto ciclo di raccolta di dati) (10 febbraio 2011),

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vista la sua dichiarazione del 25 settembre 2007 sul numero di emergenza europeo 112 (12),

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visto l’articolo 48 del suo regolamento,

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visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A7-0220/2011),

A.

considerando che la direttiva sul servizio universale previene l’esclusione sociale garantendo un accesso a prezzi contenuti ai servizi di telecomunicazione di base ed essenziali alle popolazioni di zone rurali o ultraperiferiche o alle fasce a basso reddito,

B.

considerando che occorre prestare particolare attenzione affinché i gruppi vulnerabili non siano trascurati e che dovrebbero sempre essere attuate misure specifiche efficaci per garantire la loro inclusione sociale e l'accesso ai servizi in condizioni di parità con tutti gli altri cittadini,

C.

considerando che il progresso tecnologico, in particolare la telefonia mobile a prezzi ragionevoli, contribuisce a fornire alla maggior parte dei cittadini l'accesso ai servizi di telecomunicazione di base,

D.

considerando che il servizio universale è definito come "l'insieme minimo di servizi di qualità specifica cui tutti gli utenti finali hanno accesso a prezzo abbordabile tenuto conto delle specifiche circostanze nazionali, senza distorsioni di concorrenza",

E.

considerando che il servizio universale dovrebbe fornire a tutti i cittadini l'accesso ai servizi essenziali per la loro partecipazione nella società, qualora le forze del mercato da sole non siano in grado di farlo,

F.

considerando che la copertura di base in banda larga per il 100% dei cittadini dell'UE entro il 2013 è uno dei principali obiettivi prestazionali dell'Agenda digitale; considerando tuttavia che dove le connessioni a banda larga sono già disponibili, la media di utilizzo da parte dell'utenza domestica è circa del 50%,

G.

considerando che non è ancora possibile valutare l'applicazione della direttiva rivista sul servizio universale e i diritti degli utenti, dato che il termine di recepimento è fissato al 25 maggio 2011 e che il periodo di tre anni richiesto prima di una valutazione della corretta e completa attuazione di tutte le disposizioni della direttiva è solo appena iniziato,

H.

considerando che la legislazione esistente, sebbene produca risultati positivi per i cittadini, non è fine a se stessa e che è altresì necessario sfruttare al meglio i vantaggi derivanti dalle nuove misure tramite un continuo monitoraggio da parte degli Stati membri e potenziare al massimo gli sforzi per migliorare la qualità, la completezza e la visibilità dell’informazione,

I.

considerando che il mercato unico non può mai essere considerato veramente completo e che deve essere regolarmente riesaminato in modo che possa riflettere le garanzie di protezione sociale, le esigenze della società, il progresso tecnologico e l'emergere di soluzioni innovative; considerando inoltre che le misure per promuovere la crescita e l'occupazione sono fondamentali per garantire che il mercato unico e il mercato unico digitale siano realizzati e attivati senza indugio, a beneficio dei cittadini, dei consumatori e delle imprese europei,

J.

considerando che gli sforzi volti al progresso rappresentano la forza motrice e l’espressione della visione e degli obiettivi fissati dai legislatori europei; considerando che le proposte di nuova legislazione o di modifiche della legislazione esistente devono tener conto delle esperienze concrete e delle capacità di attuazione, considerando che gli adattamenti legislativi devono godere di un chiaro supporto politico ed essere inoltre sostenuti da un’obiettiva valutazione socioeconomica come fattore decisivo,

K.

considerando che il numero di emergenza europeo 112, istituito nel 1991 da una decisione del Consiglio per consentire ai cittadini di poter accedere a tutti i servizi di emergenza (quali vigili del fuoco, polizia e assistenza medica), è l'unico numero di emergenza accessibile in tutti gli Stati membri dell'UE, e considerando che una vasta maggioranza di europei non ne è ancora a conoscenza e che non si sono registrati progressi in merito dal 2000,

L.

considerando che la sua dichiarazione dell'11 marzo 2008 sull'allarme rapido dei cittadini in caso di emergenze gravi (13) è stata firmata da 432 deputati al Parlamento europeo,

M.

considerando che è necessario continuare a profondere sforzi per valutare e assicurare la qualità del servizio fornito a chi compone il 112, per quanto riguarda sia le telecomunicazioni e le prestazioni dei servizi di emergenza sia gli aspetti di coordinamento che dipendono da molteplici fattori, e considerando che non è stata effettuata una valutazione globale e dettagliata dello stato effettivo di attuazione del servizio 112 nell'UE sulla base delle esperienze dei cittadini, esaminando in particolare l'accessibilità, l'interoperabilità e i tempi d'intervento,

N.

considerando che molti tragici eventi recentemente occorsi hanno dimostrato che è necessario allertare i cittadini e attivare un allarme rapido in caso di gravi emergenze e catastrofi imminenti o in atto al fine di ridurre le sofferenze e la perdita di vite umane,

1.

sottolinea l’importanza degli obblighi di servizio universale (OSU) come rete di sicurezza per l’inclusione sociale laddove le forze di mercato non sono state in grado, da sole, di fornire i servizi di base ai cittadini e alle imprese;

2.

è favorevole al riesame periodico, come parte della direttiva sul servizio universale e i diritti degli utenti, dell'adeguatezza delle disposizioni legislative UE vigenti per il servizio universale alla luce degli sviluppi sociali, economici e tecnologici, al fine di identificare e introdurre definizioni appropriate che riflettano l’evolversi delle esigenze reali e della domanda dei cittadini e migliorino la qualità dei servizi;

3.

chiede alla Commissione di fornire orientamenti per un’attuazione e applicazione ottimali della direttiva sul servizio universale riveduta, evitando distorsioni del mercato e, al tempo stesso, consentendo agli Stati membri di adottare le disposizioni che meglio rispondono alle loro circostanze nazionali;

4.

sostiene gli obiettivi di "banda larga per tutti" dell’Agenda del digitale ed esprime la convinzione che l’accesso universale alla banda larga aiuti i cittadini e le imprese a trarre i massimi benefici dal mercato unico digitale, in particolare migliorando l’inclusione sociale, creando nuove opportunità per le imprese innovative sul piano sociale e ambientale e capaci di promuovere occupazione, crescita e maggiori opportunità di commercio transfrontaliero; sostiene a tal fine la promozione dell'alfabetizzazione digitale;

5.

invita la Commissione a fornire un'assistenza finanziaria maggiore ai progetti locali che offrono l'accesso digitale e a tutte le comunità che aiutano i gruppi svantaggiati a utilizzare applicazioni tecnologiche offrendo connessioni con accesso gratuito a Internet negli edifici pubblici;

6.

sottolinea che una combinazione di politiche e tecnologie (quali reti filari, via cavo, in fibra ottica, mobili e via satellite) può favorire lo sviluppo da parte di imprese ed enti pubblici di nuovi servizi e nuove applicazioni on-line, quali l'amministrazione elettronica, la sanità elettronica e l'istruzione elettronica, promuovendo la domanda di connessioni Internet più veloci, rendendo gli investimenti nelle reti a banda larga aperte più redditizi e incoraggiando in tal modo i partenariati pubblico-privato e sviluppando il mercato unico digitale, migliorando nel contempo l'inclusione dei cittadini emarginati;

7.

sottolinea l'importanza delle norme dell'UE in materia di appalti pubblici e, nel contesto dell'ampia revisione di dette norme, ritiene indispensabile che le autorità regionali e locali beneficino di misure volte a incentivare la loro partecipazione agli investimenti nelle tecnologie di comunicazione e agli appalti pre-commerciali, quale strumento per trasmettere i benefici della ricerca al mercato, e che gli appalti elettronici siano utilizzati ampiamente;

8.

chiede che il quadro normativo delle telecomunicazioni, e in particolare le disposizioni in materia di neutralità della rete, sia efficacemente recepito in modo tale da permettere agli utenti finali di avere accesso a servizi e contenuto e di poter usare le applicazioni di loro scelta su Internet;

9.

sottolinea che il servizio universale non è l'unico né il principale propulsore per raggiungere l’obiettivo della "banda larga per tutti", visti gli elevati costi di investimento richiesti cui non consegue necessariamente un significativo miglioramento dei servizi offerti ai consumatori; rileva, tuttavia, che a norma dell'articolo 15 della direttiva sul servizio universale è previsto un riesame periodico del contenuto del servizio universale e sottolinea che tale riesame dovrebbe tenere conto della valutazione dell'attuazione delle disposizioni della direttiva e dei risultati della valutazione d'impatto in corso, in particolare per quanto riguarda il grado di diffusione delle reti a banda larga e la loro effettiva adozione da parte degli utenti domestici;

10.

ritiene che rendere obbligatoria la messa a disposizione della banda larga non ne produrrà automaticamente un'adozione maggiore; esorta la Commissione e gli Stati membri a potenziare le misure volte a promuovere la domanda e a incentivare l'utilizzazione, piuttosto che a garantire semplicemente la connessione; reputa inoltre che gli obblighi di servizio universale potrebbero alla fine, eventualmente quale obiettivo a medio termine, diventare un incentivo aggiuntivo allo sviluppo della banda larga, ma che gli obiettivi di banda larga universale dovrebbero essere conseguiti tramite programmi nazionali adeguatamente concepiti;

11.

ritiene che una politica efficace sullo spettro radio, che consenta l'uso armonizzato del "dividendo digitale", e una regolamentazione favorevole agli investimenti costituiscano anch'esse strumenti importanti per aumentare la copertura in banda larga;

12.

esorta pertanto la Commissione a completare la valutazione d'impatto attualmente in corso e a fornire ai legislatori dati validi sull’utilizzo presente, sulla domanda prevista e sul miglioramento degli obblighi di servizio universale attraverso la banda larga e, infine, un’analisi del meccanismo di finanziamento più efficace per gli Stati membri, i consumatori e le imprese per l’attuazione degli obblighi di servizio universale evitando nel contempo costi inutili e oneri eccessivi;

13.

chiede alla Commissione, in parallelo e in collaborazione con le autorità nazionali di regolamentazione (ANR), di monitorare attentamente i mercati per garantire che gli Stati membri che sono già in grado o hanno intenzione di fornire obblighi di servizio universale su tutta la gamma di tecnologie e velocità di banda larga possano procedere in tal senso in casi di incapacità del mercato senza di fatto causare distorsioni del mercato;

14.

si compiace della decisione della Commissione di realizzare uno studio approfondito sulla fornitura di servizi Internet a seguito della pubblicazione della quarta edizione del quadro di valutazione dei mercati dei beni al consumo;

15.

chiede alla Commissione a agli Stati membri, con il contributo delle ANR, di esaminare le opzioni per un’applicazione omogenea degli obblighi di servizio universale e delle disposizioni sui diritti degli utenti, che garantirebbe l’accessibilità ai gruppi vulnerabili, e in particolare alle persone disabili, non solo mediante l’introduzione di speciali apparecchiature terminali e di tariffe abbordabili, ma anche fornendo ai consumatori informazioni adeguate, una reale possibilità di scelta tra i servizi disponibili e servizi post-vendita;

16.

ritiene tuttavia che la disposizione basilare per il finanziamento del servizio universale – garantire una gestione non discriminatoria e trasparente – debba essere mantenuta nella legislazione dell'UE ed essere estesa per coprire gli obblighi sia in materia di comunicazioni vocali che di trasmissione di dati;

17.

sottolinea che il numero di emergenza europeo 112 può essere un numero salvavita e aumenta la protezione dei cittadini dell’UE costituendo un importante sistema di supporto per i cittadini e i consumatori che vivono nel mercato interno; sottolinea l'importanza di garantire il funzionamento regolare del numero 112 in tutta l'Unione; ritiene che la Commissione debba garantire che ciascun segmento della società abbia accesso a tale servizio, comprese le persone con disabilità (difficoltà uditive, di linguaggio, ecc.) e altri gruppi vulnerabili;

18.

si rammarica, tuttavia, che il numero di emergenza europeo 112 sia ben lontano dal raggiungere il suo pieno potenziale; ritiene pertanto che siano ancora necessarie misure basilari per garantirne la riconoscibilità presso i cittadini, unitamente ad altri accorgimenti a livello di tecnologia e di migliore coordinamento;

19.

segnala che, secondo il sondaggio Eurobarometro pubblicato a febbraio 2011, solo il 26% dei cittadini dell'UE sa già identificare istintivamente il 112 come il numero da chiamare per i servizi d'emergenza nell'UE e che il 58% dei cittadini europei non ritiene che le persone nel proprio paese siano adeguatamente informate in merito all'esistenza del numero di emergenza 112 (14);

20.

esorta la Commissione europea e gli Stati membri a intensificare congiuntamente gli sforzi per sensibilizzare maggiormente i cittadini circa l’esistenza e l’utilizzo del numero 112, segnatamente attraverso lo sviluppo di una strategia di comunicazione mirata e ad ampio raggio che affronti le preoccupazioni e le istanze dei cittadini per quanto riguarda il funzionamento del sistema;

21.

invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare ulteriormente le loro attività d'informazione affinché il 112 venga portato a conoscenza di tutti i cittadini e viaggiatori dell'UE attraverso i mezzi di comunicazione, in particolare la stampa e gli audiovisivi, mediante campagne informative che lo presentino come il numero di emergenza valido per tutta l'UE, e a organizzare e sostenere attività promozionali di sensibilizzazione nonché eventi da tenersi ogni anno l’11 febbraio, che è stato proclamato “Giornata europea del 112”; ritiene che dovrebbe essere prestata particolare attenzione alle informazioni pratiche, sottolineando ad esempio che il 112 è il numero di emergenza europeo, raggiungibile gratuitamente da telefoni fissi e da cellulari ovunque nell'Unione;

22.

nota disparità considerevoli tra gli Stati membri per quanto riguarda la conoscenza del numero di emergenza europeo 112 e invita gli Stati membri a condividere le esperienze e scambiare buone pratiche al fine di raggiungere entro il 2020 almeno l'80% di riconoscimento istintivo da parte dei cittadini dell'UE del numero di emergenza 112 quale numero da chiamare per mettersi in contatto con i servizi di emergenza ovunque nell'Unione;

23.

chiede agli Stati membri di utilizzare le migliori sedi per divulgare le informazioni sul numero di emergenza 112 attraverso le quali si possa raggiungere facilmente un gran numero di utenti, in particolare ambulatori medici e farmacie, ospedali e cliniche, istituti di istruzione come scuole e università, nonché aeroporti, porti e stazioni ferroviarie, dato che il numero 112 è particolarmente utile per i viaggiatori, e i portali informativi dei servizi di emergenza nazionali;

24.

invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere il 112 quale numero di emergenza per tutta l'UE anche su Internet e alla radio, trattandosi di due mezzi di comunicazione tra i più comuni per i giovani e le persone che viaggiano spesso; sottolinea che solo il 16% delle persone a conoscenza del 112 ha ricevuto l'informazione tramite la radio e solo l'11% tramite Internet;

25.

invita tutti gli Stati membri a garantire che il numero 112 sia visibilmente indicato su tutti i veicoli di emergenza, comprese le auto della polizia, le ambulanze, le autopompe dei vigili del fuoco e i veicoli di altri servizi;

26.

rileva tuttavia che negli Stati membri esistono da tempo numeri d'emergenza e sottolinea che, laddove si desideri mantenere tali numeri nazionali, è importante non compromettere la sensibilizzazione o creare confusione su quale numero chiamare;

27.

deplora che gli Stati membri non garantiscano ancora la fornitura ai servizi di emergenza 112 di informazioni di localizzazione tempestive, accurate e affidabili; chiede alla Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, di migliorare considerevolmente e quanto prima l’accuratezza e l’affidabilità delle informazioni di localizzazione del chiamante in base alla nuova normativa UE in materia di telecomunicazioni e di aggiornare la tecnologia con l’obiettivo finale della localizzazione obbligatoria e automatica entro pochi secondi di tutte le chiamate al 112, comprese quelle in roaming, al fine di fornire al personale di smistamento e primo intervento queste informazioni cruciali, rendendo così ai cittadini un servizio inestimabile; invita la Commissione a prevedere azioni contro gli Stati membri che non adempiono ai loro obblighi in questo senso;

28.

chiede che gli Stati membri e la Commissione delineino misure atte a migliorare l'accesso ai finanziamenti a favore di progetti di ricerca per garantire lo sviluppo delle migliori tecnologie possibili per identificare l’ubicazione del chiamante, compreso il ricorso alla tecnologia VoIP, e di conseguenza supporta lo sviluppo di standard e regolamentazioni di prossima generazione; chiede che vengano stanziati i fondi TIC-PSP indicati nel bilancio UE 2009, 2010 e 2011 per supportare la sperimentazione e l'attuazione di servizi innovativi (basati sulla tecnologia VoIP e sull'accesso al 112 tramite IP), che potrebbero essere avviati attraverso applicazioni indipendenti dalla rete in previsione della creazione di sistema 112 di prossima generazione nell'UE; invita la Commissione a esaminare altresì l'attuazione delle applicazioni 112 di prossima generazione quali messaggi di testo, video e reti sociali, e come tali applicazioni, attualmente disponibili ai cittadini, possano essere impiegate nelle comunicazioni di emergenza per migliorare l'accesso al 112 e migliorare la risposta alle chiamate d'emergenza dei cittadini;

29.

ritiene che occorra introdurre disposizioni regolamentari che rendano obbligatoria la messa a disposizione del servizio eCall;

30.

evidenzia l’importanza di un migliore coordinamento tra organismi di soccorso a livello sia nazionale che transfrontaliero o dell’UE per raggiungere il massimo grado di efficacia e chiede a tal fine alla Commissione di sostenere le amministrazioni degli Stati membri e di coordinarsi con esse per studiare come migliorare l'interoperabilità tra i loro sistemi;

31.

chiede alla Commissione di fissare quanto prima possibile, in stretta cooperazione con gli Stati membri, requisiti di affidabilità e di qualità per l'intera catena del servizio 112 e di stabilire indicatori di prestazione e orientamenti relativi alla qualità del servizio 112 in base all'esperienza dei cittadini, tenendo conto delle esigenze di accessibilità, interoperabilità, multilinguismo, tempestività e qualità dei servizi di emergenza;

32.

raccomanda, onde migliorare l'efficienza del servizio di emergenza 112 nell'UE, l'istituzione di un programma d'azione volto a sostenere la condivisione delle esperienze e lo scambio delle migliori pratiche tra le ANR, i servizi di emergenza e le organizzazioni della società civile degli Stati membri, estendendo tale scambio alle organizzazioni nei paesi candidati all'UE e ai paesi vicini; suggerisce che a tal fine potrebbe essere istituita una rete di esperti; raccomanda specificamente lo scambio delle migliori pratiche tra Stati membri per quanto concerne la gestione delle chiamate al 112, in particolare riguardo alla formazione degli operatori, all’utilizzo di un singolo operatore per gestire una chiamata e all’uso di servizi in linea e di interpretazione che potrebbero aiutare le persone che non parlano la lingua del paese in cui stanno utilizzando i servizi di emergenza;

33.

invita gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per ridurre il numero di tentativi falliti di chiamata di emergenza, i tempi di attesa e di risposta per le chiamate e il numero di scherzi telefonici/false chiamate; invita gli Stati membri a scambiarsi le migliori prassi per quanto riguarda il blocco delle chiamate in uscita dai telefoni cellulari senza SIM;

34.

enfatizza la necessità di garantire l’accessibilità al numero 112 alle persone affette da diversi tipi di disabilità e ai gruppi vulnerabili e sollecita la standardizzazione dell’accessibilità al numero 112 per tali persone in particolare, eventualmente con la messa a disposizione agli utenti ipoudenti o ipovedenti di speciali dispositivi terminali, servizi di ritrasmissione di testi o di linguaggio dei segni, o altre apparecchiature specifiche; chiede inoltre alla Commissione e agli Stati membri di intensificare gli sforzi per sensibilizzare maggiormente tali persone sul numero 112 mediante l'uso di mezzi di comunicazione opportunamente adeguati alle loro esigenze;

35.

chiede alla Commissione di realizzare uno studio sulle prestazioni dei servizi del numero 112 fino ad oggi, sulla cooperazione tra gli organismi competenti volta a migliorare il servizio e sulle singole misure adottate finora dagli Stati membri; chiede inoltre alla Commissione di prendere in considerazione la possibilità di estendere il servizio 112 dalle chiamate vocali ai messaggi di testo affinché l'invio di un SMS al numero 112 provochi l'intervento dei servizi d'emergenza;

36.

chiede alla Commissione di valutare, mediante organismi indipendenti ed entro la fine del 2012, il reale stato di attuazione del numero 112 in tutta l'UE in base all'esperienza dei cittadini, esaminando in particolare l'accessibilità, l'interoperabilità e i tempi d'intervento; invita a tale proposito la Commissione a fornire, entro lo stesso termine, una panoramica dei tempi di intervento giuridicamente vincolanti e applicati nella pratica nell'UE e ad ampliare lo studio d'impatto elaborato nel quadro dell'e-Call per includervi le conseguenze umane e finanziarie del funzionamento del numero 112;

37.

chiede agli Stati membri e alla Commissione, visto che la tecnologia già esiste, di promuovere la creazione di un "sistema 112 inverso", cioè un sistema esteso a tutta l'UE, universale, multilingue, accessibile, semplificato, efficiente e interconnesso per avvertire e allertare i cittadini in caso di gravi emergenze o calamità di qualsiasi tipo naturali e/o causate dall'uomo imminenti o in corso; ritiene che tale sistema debba essere attuato senza ostacolare il diritto alla vita privata e in combinazione con adeguate campagne d'informazione e di formazione destinate ai cittadini;

38.

invita la Commissione a valutare la fattibilità della creazione in futuro di un servizio 116 simile a quello del 112 per i cittadini in stato di stress emotivo, affetti da depressione o da altri problemi di salute mentale;

39.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.