1.1

Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) considera superflua la proposta di direttiva (soprattutto per quanto riguarda l'obbligo di fornire informazioni sulla «politica in materia di diversità»), poiché ritiene inutile adottare nuove disposizioni legislative a livello europeo in questo settore. Più in generale, il CESE afferma che la direttiva non apporterebbe alcun valore aggiunto fondamentale rispetto alle disposizioni vigenti, e teme invece che potrebbe avere per effetto di aggravare gli oneri amministrativi.

1.2

Il CESE ritiene che la trasparenza sia parte integrante della moderna gestione aziendale. Le imprese europee hanno dimostrato un grado sufficiente di trasparenza tenuto conto della normativa in vigore. Nell'UE la responsabilità sociale è di competenza delle imprese, fa parte della loro strategia ed è esercitata su base volontaria. Anche in periodo di crisi, le imprese europee non hanno ridotto il loro livello di trasparenza né si sono dimostrate meno responsabili.

1.3

Il CESE osserva che alcune parti interessate e il pubblico in generale avvertono la necessità di una maggiore trasparenza delle politiche aziendali, soprattutto per quanto concerne la pubblicazione di informazioni di natura sociale e ambientale, e più in particolare nel caso di imprese che svolgono le loro attività in paesi terzi, come le aziende di estrazione mineraria in Africa (rischi ambientali, corruzione), le imprese tessili in Asia (tematiche sociali, diritti umani) e così via.

1.4

L'unico valore aggiunto attribuibile alla proposta risiede nel fatto che essa affronta la questione dei rischi, nonché quella della loro definizione e gestione e dell'obbligo di dichiararli. Questo potrebbe consentire alle aziende una gestione più efficiente dei rischi e delle opportunità, e, di conseguenza, permetterebbe loro di farsi meglio carico delle responsabilità inerenti alle loro attività non finanziarie. Anche in questo caso, tuttavia, la decisione se adottare o no un simile approccio dovrebbe competere interamente all'azienda interessata.

2.1

Il CESE è consapevole del fatto che, in genere, rafforzare la trasparenza significa dare un contributo essenziale al corretto funzionamento del mercato interno. Una migliore comparabilità delle informazioni relative al funzionamento delle imprese può influire sul grado di efficacia delle decisioni adottate da investitori e azionisti.

2.2

Il CESE ritiene che le attuali modalità di pubblicazione delle informazioni non finanziarie, così come la portata di queste ultime, appaiano adeguate e sufficienti alla luce dell'obiettivo perseguito. Rendere obbligatoria la pubblicazione dei nuovi dati raccomandati dalla proposta di direttiva rappresenterebbe un onere eccessivo, in contrasto con il principio di proporzionalità. Pertanto, il CESE raccomanda che la proposta esiga unicamente la pubblicazione di informazioni davvero pertinenti e tali da risultare chiaramente eloquenti, affinché alle aziende non vengano inutilmente imposti degli adempimenti amministrativi eccessivi e in modo tale che la proposta apporti, al tempo stesso, il massimo valore aggiunto agli utilizzatori di queste informazioni (investitori, azionisti e dipendenti).

2.3

Il CESE raccomanda che le imprese pubblichino le informazioni non finanziarie solamente se desiderano farlo. Conformemente a questa impostazione, il Comitato propone di modificare gli articoli 1 e 2 della proposta di direttiva.

2.4

In base alla proposta di direttiva, le piccole e medie imprese sono esentate dall'obbligo di pubblicazione delle informazioni non finanziarie, il che corrisponde agli obiettivi a lungo termine dell'Unione europea che puntano a ridurre gli oneri amministrativi a carico degli imprenditori.

2.5

Il CESE ritiene che le disposizioni della proposta in esame che prevedono la dichiarazione di informazioni non finanziarie nella relazione annuale sulla gestione e la loro verifica da parte del revisore legale dei conti siano complesse e di difficile comprensione, e che sarebbe opportuno redigere una guida pratica come strumento ausiliario al riguardo. La legislazione europea stabilisce che il revisore legale esprima un parere sulla rispondenza tra le informazioni contenute nella relazione sulla gestione e quelle del bilancio relativo allo stesso esercizio, tenuto conto del fatto che le vigenti disposizioni prevedono che la relazione sulla gestione debba contenere i conti annuali, la relazione del revisore legale dei conti ed eventualmente altri documenti. La verifica delle informazioni non finanziarie potrebbe tuttavia rivelarsi estremamente problematica e costosa. Occorre definire con precisione l'articolazione dei requisiti pubblicati nella relazione annuale sulla gestione, tenendo altresì conto della necessità di non rovesciare sui lettori/utilizzatori di detta relazione una quantità eccessiva di informazioni non rilevanti. Il Comitato promuoverà la pubblicazione di informazioni non finanziarie nei documenti per i quali non è richiesta una verifica legale dei conti.

3.1

Il CESE considera la pubblicazione obbligatoria di informazioni sulla «politica in materia di diversità» un inutile onere amministrativo assai difficilmente giustificabile e i cui effetti positivi non appaiono dimostrabili. Ritiene infatti che chiedere a enti privati di adottare una «politica della diversità», e in particolare obbligarli a pubblicare informazioni su una «politica aziendale in materia di diversità» o a spiegare per quale motivo non abbiano introdotto tale politica, costituisca un'indebita ingerenza nelle libertà di impresa e di decisione dei proprietari di aziende. Il Comitato respinge con forza questa ingerenza, proprio in quanto tale. La pubblicazione di informazioni su un'impresa dovrebbe seguitare ad essere una decisione assunta su base pienamente volontaria dall'impresa stessa, a seconda che la pubblicazione dei dati in questione rappresenti per quest'ultima un vantaggio competitivo oppure no. Il CESE respinge inoltre il pacchetto di misure relative alla produzione di informazioni dettagliate sulla «politica in materia di diversità», per tutta una serie di motivi esposti qui di seguito.

3.2

Si deve anzitutto sottolineare che la pubblicazione di informazioni su una «politica in materia di diversità» relativamente alla composizione degli organi di una società non influisce minimamente sulla gestione o sulle prestazioni della società stessa, contrariamente a quanto erroneamente affermato nella relazione introduttiva della proposta di direttiva. Il CESE ritiene che dovrebbero essere il proprietario/i proprietari o gli azionisti della società a sceglierne i dirigenti e a decidere i meccanismi di controllo della gestione e il ruolo svolto in questi processi dai membri degli organi di sorveglianza e di amministrazione. La responsabilità del funzionamento di un'impresa spetta esclusivamente al suo proprietario o al suo azionista e comprende anche il rischio, a cui essi si espongono, di subire perdite a causa di decisioni sbagliate nella gestione aziendale. Modificare in modo artificiale la composizione degli organi di sorveglianza e di amministrazione non può che perturbare il regolare e corretto funzionamento delle imprese allo stato attuale.

3.3

La Commissione europea non deve in nessun caso interferire nei processi decisionali, ad esempio per quanto riguarda il numero dei componenti del consiglio di amministrazione di una società, né le loro qualifiche, età o genere. Dall'analisi svolta dalla Commissione europea non emerge con chiarezza che vi sia una correlazione diretta tra età, sesso e altre considerazioni e le prestazioni di una società; del resto, quand'anche tale correlazione fosse dimostrata, questo non giustificherebbe un'ingerenza autoritaria nella composizione degli organi di gestione o di sorveglianza di un'impresa.

1)

considererà prioritaria, conformemente al principio di sussidiarietà, la pubblicazione delle nuove informazioni non finanziarie richieste qualora essa dipenda da una decisione volontaria delle imprese stesse o dall'applicazione di una regolamentazione nazionale che definisca gli obblighi in materia di informazione;

2)

raccomanderà di sopprimere le disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 2, della proposta di direttiva relative alla «politica in materia di diversità»; qualora non fosse possibile ottenere tale soppressione, raccomanderà che la pubblicazione o meno delle informazioni sulla «politica in materia di diversità» – incluse le spiegazioni dei motivi per cui l'impresa non ha adottato una tale politica – dipenda da una decisione volontaria dell'impresa stessa o, eventualmente, dall'applicazione di una regolamentazione nazionale.

Voti favorevoli

:

37

Voti contrari

:

96

Astensioni

:

2