(1)

A norma della decisione (UE) 2015/1389 del Consiglio (2), il protocollo che modifica l’accordo sullo spazio aereo comune tra l’Unione europea e i suoi Stati membri e la Repubblica di Moldova (3) per tenere conto dell’adesione della Croazia all’Unione europea («protocollo»), è stato firmato, fatta salva la sua conclusione.

(2)

È opportuno approvare il protocollo,

(1)

La Commissione ha negoziato, a nome dell’Unione europea e dei suoi Stati membri, l’accordo sullo spazio aereo comune con la Georgia («accordo») in conformità della decisione del Consiglio che autorizza la Commissione ad avviare negoziati.

(2)

L’accordo è stato firmato il 2 dicembre 2010, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità della decisione 2012/708/UE del Consiglio e dei rappresentanti degli Stati membri dell’Unione europea riuniti in sede di Consiglio (2).

(3)

L’accordo è stato ratificato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia. La Repubblica di Croazia aderisce all’accordo in conformità della procedura prevista nell’atto di adesione allegato al trattato di adesione del 5 dicembre 2011. Il relativo protocollo di adesione della Repubblica di Croazia è stato firmato nel novembre 2014.

(4)

È opportuno che l’accordo sia approvato a nome dell’Unione.

(5)

Gli articoli 3 e 4 della decisione 2012/708/UE contengono disposizioni sul processo decisionale e sulla rappresentanza in merito a varie questioni contenute nell’accordo. Alla luce della sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12 (3), è opportuno sospendere l’applicazione di talune di dette disposizioni. Visti i trattati, non sono necessarie nuove disposizioni in materia né disposizioni sugli obblighi d’informazione degli Stati membri. I paragrafi da 2 a 5 dell’articolo 3 e gli articoli 4 e 5 della decisione 2012/708/UE dovrebbero pertanto cessare di applicarsi a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente decisione,

(1)

A norma della decisione 2014/928/UE del Consiglio (2), il protocollo che modifica l’accordo sullo spazio aereo comune tra l’Unione europea e i suoi Stati membri da una parte e la Georgia, dall’altra (3), per tener conto dell’adesione della Croazia all’Unione europea («il protocollo»), è stato firmato, fatta salva la sua conclusione.

(2)

È opportuno approvare il protocollo,

(1)

In conformità alla decisione (UE) 2015/372 del Consiglio (2), è stato firmato, fatta salva la sua conclusione, il protocollo che modifica l’accordo euro-mediterraneo sui trasporti aerei tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e il governo dello Stato di Israele, dall’altra (3), per tener conto dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea («protocollo»).

(2)

È opportuno approvare il protocollo,

(1)

L'accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e la Repubblica di Moldova (2) ("accordo") è stato firmato il 26 giugno 2012, con riserva della sua conclusione, in conformità della decisione 2012/639/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio (3).

(2)

L'accordo è stato ratificato da tutti gli Stati membri, a eccezione della Repubblica di Croazia che aderisce all'accordo in conformità dell'atto di adesione del 2012. Il protocollo che modifica l'accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e la Repubblica di Moldova, per tenere conto dell'adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea (4) è stato firmato il 22 luglio 2015 in conformità della decisione (UE) 2015/1389 del Consiglio (5).

(3)

È opportuno che l'accordo sia approvato a nome dell'Unione.

(4)

Gli articoli 4 e 5 della decisione 2012/639/UE contengono disposizioni sul processo decisionale e sulla rappresentanza in merito a varie questioni contenute nell'accordo. Alla luce della sentenza della Corte di giustizia del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12 (6), Commissione/Consiglio, è opportuno sospendere l'applicazione di dette disposizioni. Visti i trattati, non sono più necessarie nuove disposizioni in materia e le disposizioni relative alla fornitura d’informazioni alla Commissione di cui all'articolo 6 della decisione 2012/639/UE. L'articolo 4, paragrafi da 2 a 5, e gli articoli 5 e 6 della decisione 2012/639/UE dovrebbero cessare di applicarsi il giorno dell'entrata in vigore della presente decisione,

(1)

L’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il governo dello Stato di Israele, dall’altro (2) ("accordo") è stato firmato il 10 giugno 2013, con riserva della sua conclusione, in conformità della decisione 2013/398/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio (3).

(2)

L’accordo è stato ratificato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia, che aderisce all’accordo in conformità dell’atto di adesione del 2012. Il protocollo che modifica l’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il governo dello Stato di Israele, dall’altro, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Croazia all’Unione europea (4) è stato firmato il 19 febbraio 2015 in conformità della decisione (UE) 2015/372 del Consiglio (5).

(3)

È opportuno approvare l’accordo a nome dell’Unione.

(4)

È opportuno che l’accordo sia attuato conformemente alla posizione dell’Unione, secondo cui i territori soggetti ad amministrazione israeliana dal giugno 1967 non fanno parte del territorio dello Stato di Israele.

(5)

Gli articoli 4 e 5 della decisione 2013/398/UE contengono disposizioni sul processo decisionale e sulla rappresentazione in merito a varie questioni contenute nell’accordo. Alla luce della sentenza della Corte di giustizia del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12 (6), Commissione/Consiglio, è opportuno sospendere l’applicazione di dette disposizioni. Visti i trattati, non sono necessarie nuove disposizioni in materia e le disposizioni relative alla fornitura di informazioni alla Commissione di cui all’articolo 6 della decisione 2013/398/UE non sono più necessarie. L’articolo 4, paragrafi da 2 a 5, e gli articoli 5 e 6 della decisione 2013/398/UE dovrebbero pertanto cessare di applicarsi alla data di entrata in vigore della presente decisione,

(1)

L’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall’altro (2) («accordo») è stato firmato il 15 dicembre 2010, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità della decisione 2012/750/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio (3).

(2)

L’accordo è stato ratificato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia, che aderisce all’accordo in conformità dell’atto di adesione del 2012. Il protocollo che modifica l’accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l’Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall’altro, per tener conto dell’adesione della Repubblica di Croazia (4) all’Unione europea è stato firmato il 3 maggio 2016 in conformità della decisione (UE) 2016/803 del Consiglio (5).

(3)

È opportuno approvare l’accordo a nome dell’Unione.

(4)

Gli articoli 3 e 4 della decisione 2012/750/UE contengono disposizioni sul processo decisionale e sulla rappresentanza in merito a varie questioni contenute nell’accordo. Alla luce della sentenza della Corte di giustizia del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12 (6), Commissione/Consiglio, è opportuno sospendere l’applicazione di dette disposizioni. Visti i trattati, non sono necessarie nuove disposizioni in materia e le disposizioni relative alla fornitura di informazioni alla Commissione di cui all’articolo 5 della decisione 2012/750/UE non sono più necessarie. L’articolo 3, paragrafi da 2 a 5, e gli articoli 4 e 5 della decisione 2012/750/UE dovrebbero pertanto cessare di applicarsi il giorno di entrata in vigore della presente decisione,

(1)

La convenzione di Chicago relativa all’aviazione civile internazionale («convenzione di Chicago») è entrata in vigore il 4 aprile 1947. Essa ha istituito l’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO) e mira a disciplinare il trasporto aereo internazionale.

(2)

Tutti gli Stati membri dell’Unione sono Stati contraenti della convenzione di Chicago e membri dell’ICAO, mentre l’Unione assume lo status di osservatore in taluni organi dell’ICAO.

(3)

Nel dicembre 2015 la 21a Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici ha adottato l’accordo di Parigi (1). Gli obiettivi dell’accordo di Parigi includono il mantenimento dell’aumento della temperatura media mondiale ben al di sotto di 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e la prosecuzione dell’azione volta a limitare tale aumento a 1,5 °C rispetto ai livelli preindustriali. Tutti i settori dell’economia dovrebbero contribuire a realizzare tali riduzioni delle emissioni, compreso il trasporto aereo internazionale.

(4)

Attraverso la risoluzione A39-3, la 39a Assemblea dell’ICAO, svoltasi nel 2016, ha deciso di attuare un sistema globale basato sul mercato con il regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale («CORSIA») per limitare le emissioni di gas a effetto serra prodotte dal trasporto aereo internazionale ai livelli del 2020. La posizione dell’Unione riguardo all’elaborazione e all’adozione di tale sistema e dei suoi vari elementi dettagliati è stata stabilita dalla decisione (UE) 2016/915 del Consiglio (2).

(5)

Il 27 giugno 2018, alla decima riunione della sua 214a sessione, il Consiglio dell’ICAO ha adottato la prima edizione dell’Allegato 16, Volume IV della Convenzione di Chicago: regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale («CORSIA») («Allegato 16, Volume IV»).

(6)

Nel 2017 il regolamento (UE) 2017/2392 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), ha modificato la direttiva 2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4). Uno degli scopi di tale regolamento era preparare l’attuazione del regime CORSIA a partire dal 2021, stabilire gli obblighi ai sensi del diritto dell’Unione relativi a monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni ai fini del regime CORSIA e alla comunicazione e riesame dell’attuazione del regime CORSIA.

(7)

Le norme contenute nell’Allegato 16, Volume IV, sono destinate a diventare vincolanti conformemente alla convenzione di Chicago ed entro i limiti da essa fissati. Tali norme sono destinate inoltre a divenire vincolanti per l’Unione e i suoi Stati membri ai sensi degli accordi internazionali vigenti in materia di trasporto aereo.

(8)

Affinché l’ICAO tenga pienamente conto dell’attuale quadro giuridico a livello dell’Unione, gli Stati membri hanno notificato differenze in conformità della decisione (UE) 2018/2027 del Consiglio (5). Ai sensi della decisione (UE) 2018/2027, la direttiva 2003/87/CE, nella sua attuale formulazione, si applica indipendentemente dalla nazionalità dell’operatore aereo e, in linea di principio, riguarda i voli in partenza da o in arrivo a un aerodromo situato nel territorio di uno Stato membro soggetto alle disposizioni del trattato sul funzionamento dell’Unione europea («TFUE»). La direttiva 2003/87/CE si applica indistintamente ai voli effettuati tra Stati membri e/o paesi dello Spazio economico europeo e al loro interno. In questa fase, tali norme si applicano sia agli obblighi di monitoraggio, comunicazione e verifica (MRV) sia agli obblighi di compensazione.

(9)

Fatte salve le differenze notificate in conformità della decisione (UE) 2018/2027, gli obblighi MRV che sono previsti dall’Allegato 16, Volume IV, e sono applicabili a decorrere dal 1o gennaio 2019, sono stati integrati nel diritto dell’Unione tramite i regolamenti di attuazione della Commissione (UE) 2018/2066 (6) e (UE) 2018/2067 (7) e il regolamento delegato (UE) 2019/1603 della Commissione (8). In base a tali regolamenti, i dati relativi alle emissioni saranno raccolti e trasmessi al segretariato dell’ICAO per quanto riguarda le emissioni durante la fase pilota.

(10)

A norma dei punti 3.1.3 e 3.2.1 del capitolo 3 della parte II, e dell’appendice 1 dell’Allegato 16, Volume IV, gli Stati contraenti sono tenuti a notificare all’ICAO la loro decisione di partecipare volontariamente, o di interrompere la partecipazione volontaria, al regime CORSIA a decorrere dal 1o gennaio 2021. Gli Stati contraenti sono inoltre tenuti a notificare all’ICAO, quale opzione hanno scelto per calcolare gli obblighi di compensazione degli operatori aerei nel periodo 2021-2023. Essi sono tenuti a presentare tali notifiche entro il 30 giugno 2020.

(11)

Dalle suddette disposizioni risulta che determinati effetti giuridici dell’Allegato 16, Volume IV, dipendono dalla presentazione all’ICAO di notifiche pertinenti e dai termini di tali notifiche. L’adozione di una posizione dell’Unione in merito a tali notifiche rientra pertanto nell’ambito di applicazione dell’articolo 218, paragrafo 9, TFUE.

(12)

A tale riguardo, è opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione nell’ambito dell’ICAO, tenuto conto degli obblighi di notifica di cui all’Allegato 16, Volume IV, in particolare perché la partecipazione volontaria al regime CORSIA e la scelta dell’opzione di cui al punto 3.2.1 dell’Allegato 16, Volume IV, possono influenzare in modo determinante i diritti e gli obblighi in un settore disciplinato dal diritto dell’Unione, in particolare dalla direttiva 2003/87/CE e, in una certa misura, dalla direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (9).

(13)

L’Unione e gli Stati membri hanno ripetutamente dichiarato (10) la volontà di partecipare al regime CORSIA dal 1o gennaio 2021.

(14)

La partecipazione volontaria al regime CORSIA implica, conformemente al punto 3.2.1 dell’Allegato 16, Volume IV, la scelta di un’opzione per il calcolo degli obblighi di compensazione degli operatori aerei durante il periodo 2021-2023. A tale riguardo è opportuno che i calcoli siano basati sulle emissioni degli anni, rispettivamente, 2021, 2022 e 2023. Tale opzione potrebbe determinare un maggiore vantaggio ambientale e per il trasporto internazionale rispetto all’altra opzione disponibile, ovvero basare i calcoli sulle emissioni del 2020, poiché si prevede che nel 2021, 2022 e 2023 le emissioni siano più elevate che nel 2020 e implichino pertanto maggiori obblighi di compensazione. Questo garantirebbe inoltre maggiore continuità tenendo conto del fatto che, per gli anni a decorrere dal 2024, il punto 3.2.2 dell’Allegato 16, Volume IV, prevede ugualmente un calcolo basato sul rispettivo anno.

(15)

La selezione delle emissioni rispettivamente del 2021, 2022 e 2023 per il calcolo degli obblighi di compensazione degli operatori aerei si applicherebbe durante il periodo 2021-2023 a tutti gli operatori aerei che sono stati assegnati allo Stato membro interessato in linea con l’ultima edizione del documento ICAO «CORSIA Aeroplane Operator to State Attributions» (11).

(16)

Il quadro della direttiva 2003/87/CE è attualmente diverso, per alcuni suoi aspetti, dall’Allegato 16, Volume IV. Ai sensi dell’articolo 28 ter, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE entro 12 mesi dall’adozione degli strumenti pertinenti da parte dell’ICAO e prima che il regime CORSIA divenga operativo, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui valuti le modalità di recepimento di tali strumenti nel diritto dell’Unione mediante revisione della direttiva 2003/87/CE, e in cui esamini, tra l’altro, l’ambizione e l’integrità ambientale complessiva del regime CORSIA, compresa la sua ambizione generale in relazione agli obiettivi previsti dall’accordo di Parigi, il livello di partecipazione, la sua applicabilità, la trasparenza, le sanzioni in caso di non conformità, i processi di partecipazione pubblica, la qualità dei crediti di compensazione, il monitoraggio, la comunicazione e la verifica delle emissioni, i registri, la rendicontabilità nonché le norme relative all’uso dei biocarburanti. A norma dell’articolo 28 ter, paragrafo 3, della direttiva 2003/87/CE la Commissione accompagna la relazione, se del caso, con una proposta al Parlamento europeo e al Consiglio per la modifica, la soppressione, la proroga o la sostituzione delle deroghe di cui all’articolo 28 bis di tale direttiva, che sia coerente con l’impegno dell’Unione di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030 in tutti i settori economici, allo scopo di preservare l’integrità ambientale e l’efficacia dell’azione per il clima dell’Unione.

(17)

La Commissione non ha ancora presentato la relazione. È pertanto urgente che la Commissione presenti quanto prima, e comunque entro la fine del 2020, la relazione di cui all’articolo 28 ter, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE corredata della corrispondente proposta al Parlamento europeo e al Consiglio.

(18)

In tale contesto è necessario garantire che le attuali e le possibili future differenze tra il diritto dell’Unione e l’allegato 16, volume IV siano tenute in debita considerazione al fine di preservare, come necessario, il quadro giuridico dell’Unione, ivi compreso il margine di manovra del legislatore per decidere in merito al futuro regime dell’Unione applicabile alla zona interessata.

(19)

Le pertinenti notifiche all’ICAO dovrebbero pertanto includere un riferimento alla differenza notificata conformemente alla decisione (UE) 2018/2027, che si applica alle questioni oggetto della partecipazione volontaria. Poiché tale differenza, per quanto ancora pertinente, riguarda unicamente l’attribuzione della competenza degli Stati nei confronti dei diversi operatori, le pertinenti notifiche all’ICAO dovrebbero anche prevedere la possibilità di notificare ulteriori differenze.

(20)

Le posizioni da adottare a nome dell’Unione nell’ambito dell’ICAO dovrebbero essere espresse da ciascuno Stato membro dell’Unione che è membro dell’ICAO,

(1)

Il 25 novembre 2005 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2005/889/PESC (1) che ha istituito una missione dell’Unione europea di assistenza alle frontiere per il valico di Rafah (EU BAM Rafah).

(2)

Il 28 giugno 2019 il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2019/1115 (2) che ha modificato l’azione comune 2005/889/PESC e l’ha prorogata fino al 30 giugno 2020.

(3)

Il 16 aprile 2020 il comitato politico e di sicurezza («CPS») ha convenuto che, a causa della pandemia di Covid-19, è opportuno che l’EU BAM Rafah sia prorogata con lo stesso mandato per un ulteriore periodo di 12 mesi fino al 30 giugno 2021, fermo restando che la missione sarà soggetta a un riesame strategico non appena le circostanze lo consentiranno.

(4)

È opportuno concedere all’EU BAM Rafah un importo di riferimento finanziario per questo nuovo periodo di un anno.

(5)

L’azione comune 2005/889/PESC dovrebbe essere modificata di conseguenza.

(6)

L’EU BAM Rafah sarà condotta nell’ambito di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere il raggiungimento degli obiettivi dell’azione esterna dell’Unione fissati nell’articolo 21 del trattato,

1)

all’articolo 13, paragrafo 1, è aggiunto il seguente comma:

«L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese relative all’EU BAM Rafah per il periodo dal 1o luglio 2020 al 30 giugno 2021 è pari a 2 180 000,00 EUR.»;

2)

all’articolo 16, il secondo comma è sostituito dal seguente:

«Essa cessa di produrre effetti il 30 giugno 2021.».