31.3.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 94/1

1.

Reglamento projekto tikslas – tinkamas Sąjungos teisės aktų taikymas muitinės ir žemės ūkio srityje, ne tik Komisijai, bet ir valstybių narių muitinės ir kitoms institucijoms suteikiant veiksmingesnes priemones, skirtas padėti atlikti operacijų, kuriomis pažeidžiami muitinės ar žemės ūkio teisės aktai, prevenciją, tyrimą ir teisminį persekiojimą. Todėl pasiūlyme:

2.

Audito Rūmai išnagrinėjo Komisijos pasiūlymą, atsižvelgdami į savo audito darbo rezultatus.

3.

Audito Rūmai mano, kad pasiūlymu bus prisidėta prie Reglamente nustatytų tikslų. Jie pateikia kelias konkrečias 5–8 dalyse nurodytas pastabas. Be to, pasiūlymas iš dalies pakeisti Reglamento pasiūlymo 18b straipsnį bei 18a ir 18g straipsniuose numatytas registras susiję su Audito Rūmų nuomonės Nr. 3/2007 (6), parengtos paskutinį kartą iš dalies pakeitus šį Reglamentą, 9 ir 10 dalyse pateiktomis pastabomis. Audito Rūmai taip pat mano, kad yra naudinga 12 straipsnyje paaiškinti, kad tarpusavio pagalbos būdu gauta informacija gali būti priimtinais įrodymais valstybių narių baudžiamosiose bylose. Dėl šių priežasčių Audito Rūmai pritaria Komisijos pasiūlymui.

4.

Kadangi Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnas yra kompetentinga institucija su duomenų apsaugos priežiūra susijusiems klausimams nagrinėti ir Komisija su juo turės atitinkamai konsultuotis, šioje nuomonėje Audito Rūmai šio klausimo nenagrinėja.

5.

Pasiūlymo 18a ir 18g straipsniuose nustatyta tvarka, pagal kurią Komisija sukuria ir administruoja viešųjų ar privačiųjų paslaugų teikėjų, kurių veikla susijusi su tarptautine tiekimo grandine, pateiktų duomenų registrą ir dalijasi šiais duomenimis su valstybių narių institucijomis. 18a straipsnio 6 dalyje ir 18g straipsnio 3 dalyje prieiga prie šio registro suteikiama tik tam tikriems Komisijos padaliniams ir nacionalinėms institucijoms. Laikydamasi tam tikrų sąlygų Komisija gali perduoti duomenis kitoms institucijoms. Tačiau pagal šias antrinės teisės nuostatas negali būti apriboti pagal pirminę teisę, t. y. SESV 287 straipsnio 3 dalį nustatyti Audito Rūmų audito įgaliojimai. Nors, griežtai kalbant, iš dalies pakeistame Reglamente (EB) Nr. 515/97 nėra būtina pateikti nuorodos apie Audito Rūmų audito įgaliojimus, vis dėlto būtų naudinga atitinkamuose straipsniuose nurodyti, kad šios nuostatos „neprieštarauja Audito Rūmų teisei susipažinti su dokumentais ir informacija pagal SESV 287 straipsnio 3 dalį“. Tai užtikrintų, kad visos su Reglamento įgyvendinimu susijusios šalys žino apie Audito Rūmų audito įgaliojimus ir kad jiems negali būti taikomos ribojančios sąlygos. Dėl tos pačios priežasties 29 straipsnyje būtų naudinga pateikti nuorodą apie Audito Rūmų prieigą prie Muitinės informacinės sistemos.

6.

18c ir 18f straipsniuose nustatyta tvarka, pagal kurią Komisija gaus ir tvarkys informaciją apie konteinerių judėjimą į Sąjungos muitų teritoriją ir iš jos. Šią informaciją teiks viešieji arba privatieji paslaugų teikėjui, t. y. laivybos įmonės. Su Pasauline laivybos taryba (WSC), atstovaujančia apie 90 % pasaulio linijinių laivų pajėgumų (7), buvo konsultuotasi kaip su teisėkūros pasiūlymą rengiančia šalimi. Ši procedūra užtikrina, kad pasiūlymas yra įgyvendinamas ir kad laivybos įmonės neturės nepagrįstų išlaidų (8).

7.

Audito Rūmai atkreipia dėmesį į tai, kad teisės akto projekte nėra nuostatos dėl laivybos įmonių pateikiamų duomenų išsamumo, patikimumo ir savalaikiškumo. Be to, finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje nėra nustatyti šios procedūros ištekliai. Duomenų išsamumas, patikimumas ir savalaikiškumas yra susiję su rizika, į kurią reikia atsižvelgti dėl bet kokių įdiegtų kontrolės priemonių išlaidų.

8.

Pasiūlyto Reglamento 18h straipsnyje Komisijai (OLAF) suteikiami įgaliojimai tiesiogiai iš ekonominės veiklos vykdytojų gauti importo ir eksporto deklaracijas pagrindžiančius dokumentus, kai jų reikia vykdant tyrimus. Tuo siekiama paspartinti OLAF tyrimus ir sumažinti su senatimi susijusią riziką. Audito Rūmai mano, kad ši priemonė yra tinkama. Tačiau siekiant nuoširdaus ir veiksmingo Komisijos ir valstybių narių bendradarbiavimo būtų tikslinga šiame straipsnyje nustatyti: