52018AE4796

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE4796 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4796

Help

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė dėl Pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 391/2009 (COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

EESC 2018/04796

OL C 62, 2019 2 15, p. 298–300 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.2.2019

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 62/298

(COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

(2019/C 62/47)

Pranešėjas

Séamus BOLAND

Prašymas pateikti nuomonę	Europos Parlamentas, 2018 9 10 Europos Sąjungos Taryba, 2018 9 10
Teisinis pagrindas	Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 100 straipsnio 2 dalis
Atsakingas skyrius	Transporto, energetikos, infrastruktūros ir informacinės visuomenės skyrius
Biuro sprendimas	2018 9 18
Priimta plenarinėje sesijoje	2018 10 17
Plenarinės sesijos Nr.	538
Balsavimo rezultatai (už / prieš / susilaikė)	122/0/0

1. Išvados ir rekomendacijos

1.1.

EESRK pritaria Komisijos pasiūlymui iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) 391/2009 dėl laivų patikrinimo ir sertifikavimo, nes jis būtinas dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos (ES).

1.2.

EESRK mano, kad pasiūlyti pakeitimai atvers galimybių ir rekomenduoja Komisijai puoselėti glaudesnį visų atitinkamų Europos, nacionalinių institucijų ir pripažintų organizacijų, su kuriomis valstybės narės pasirašė įgaliojimo susitarimus, bendradarbiavimą.

1.3.

EESRK teigiamai vertina faktą, kad šis pasiūlymas suteikia teisinį tikrumą veiklos rūšiai, nuo kurios labai priklauso sklandus prekių gabenimas tokiomis sąlygomis, kurios patvirtinamos kaip atitinkančios aukščiausius saugos standartus. Todėl Komitetas rekomenduoja pasiūlymą kuo skubiausiai priimti.

1.4.

EESRK teigiamai vertina Komisijos ketinimą informuoti apie pasiūlymo poveikį praėjus tinkamam reglamento taikymo laikotarpiui ir rekomenduoja imtis pakankamų veiksmų, visų pirma tais atvejais, kai pasekmės nebuvo numatytos keičiamo reglamento taikymo srityje.

2. Bendrosios pastabos

2.1.

2016 m. birželio 23 d. po referendumo dėl narystės ES, Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė nusprendė išstoti iš ES. Sprendimas taikomas ir Gibraltarui.

2.2.

2017 m. kovo 29 d. Jungtinė Karalystė pranešė apie savo ketinimą išstoti iš Sąjungos. Tai reiškia, kad visa Sąjungos pirminė ir antrinė teisė nebebus taikoma Jungtinei Karalystei nuo 2019 m. kovo 30 d. (išstojimo dienos). Tada Jungtinė Karalystė taps trečiąja šalimi.

2.3.

Atsižvelgiant į susitarimo dėl išstojimo, dėl kurio šiuo metu vyksta derybos, turinį, yra aišku, kad Jungtinei Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei (įskaitant Gibraltarą) nebebus taikoma ES jūrų transporto teisė. Pagal Sąjungos teisę laivų, kurie plaukioja su vienos iš valstybių narių vėliava, patikrinimo ir apžiūros paslaugas teikiančių organizacijų pripažinimas Sąjungos lygmeniu toliau galimas tik susitarus dėl pasiūlymo.

2.4.

Reglamento (EB) Nr. 391/2009 (reglamento) 8 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad Komisija kartu su valstybe nare, norinčia suteikti organizacijai pripažinimą, ne rečiau kaip kartą per dvejus metus atliktų pripažintų laivų patikrinimo ir apžiūros organizacijų vertinimą. Tačiau po išstojimo Jungtinė Karalystė nebegalės dalyvauti pagal reglamento 8 straipsnio 1 dalį atliekamame organizacijų, kurias vertinant ji atlieka talkinančios valstybės narės vaidmenį, vertinime.

2.5.

Kadangi numatoma, kad organizacijos, kurioms talkina Jungtinė Karalystė, praras ES pripažinimą, logiška daryti prielaidą, kad gali būti neigiamų padarinių plaukiojimo su 27 ES valstybių narių, įgaliojusių šias pripažintas organizacijas veikti jų vardu atliekant teisės aktais nustatytą laivų patikrinimą, apžiūras ir sertifikavimą, vėliavomis konkurencingumui ir patrauklumui. Daugelis šį poveikį patirsiančių organizacijų turi įgaliojimo susitarimus su likusiomis 27 valstybėmis narėmis, o Jungtinei Karalystei išstojus iš ES tie susitarimai nebegaliotų.

2.6.

Todėl Komisijos pasiūlymu siekiama padidinti teisinį tikrumą, užtikrinti susijusių laivų savininkų veiklos tęstinumą ir išlaikyti plaukiojimo su 27 ES valstybių narių vėliavomis konkurencingumą.

2.7.

Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos, ji nebedalyvaus jokiame darbe pagal Reglamento Nr. 391/2009 8 straipsnio 1 dalį. Tačiau organizacijos, kurios sutiks su pasiūlymu, galės dirbti toliau.

3. Svarbiausios Komisijos pasiūlymo nuostatos

3.1.

Komisijos pasiūlymu siekiama sugrąžinti teisinį tikrumą jūrų reikalų reglamentavimui, kuris bus sutrikdytas Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos.

3.2.

Iš tiesų, pasiūlymu panaikinus būtinybę turėti talkinančią valstybę organizacijoms bus leista dirbti kartu su Komisija su valstybėmis narėmis, kurios sudarė įgaliojimo susitarimus, leidžiančius tęsti sertifikavimą ir laivų patikrinimą.

3.3.

Pasiūlymu būtų siekiama užtikrinti „organizacijų“, kurioms anksčiau kaip Komisijos vardu veikianti valstybė narė talkino Jungtinė Karalystė, pripažinimą. Pasiūlymu siekiama užtikrinti tolesnį šių organizacijų ir likusių 27 ES valstybių narių sudarytų susitarimų galiojimą. Šie susitarimai apima laivų apžiūrų ir patikrinimo užbaigimą, užtikrinant nepertraukiamą saugumą.

3.4.

Šiam tikslui pasiekti būtų keičiama Reglamento 8 straipsnio 1 dalis. Tai pakeistų reikalavimą, kad tik talkinančioji valstybė narė Komisijos vardu dalyvauja nuolatinio vertinimo procese. Iš esmės, tai reikštų, kad vertinimus gali atlikti Komisijos vardu veikiančios pripažintos organizacijos.

3.5.

Tuo siekiama užtikrinti veiklos tęstinumą ir plaukiojimo su 27 valstybių narių, dirbančių su susijusiomis organizacijomis, vėliavomis konkurencingumą.

3.6.

Reglamento taikymo sritis apsiriboja Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos „neigiamų padarinių“ problemos sprendimu.

4. EESRK pastabos

4.1.

EESRK pastebi, kad jūrų reikalams, ypač laivybai, taikomi reglamentai keitėsi taip, kad visoje ES, įskaitant Jungtinę Karalystę, būtų suderinta visa prekyba ir verslas.

4.2.

EESRK sutinka su pagrindiniu pasiūlymo motyvu, kad būtina apsaugoti ES vėliavas ir užtikrinti, kad po „Brexit’o“ neatsirastų teisinis netikrumas.

4.3.

EESRK pažymi, kad šiuo metu yra trys pagrindinės organizacijos, kurioms pasiūlymas yra aktualus: EMSA (Europos jūrų saugumo agentūra), ABS (Amerikos laivininkystės biuras) ir „Lloyds“.

4.4.

EESRK pastebi, kad be šio pasiūlymo valstybės narės nebegalėtų toliau naudotis šių pripažintų organizacijų paslaugomis, teikiamomis su jų vėliava plaukiojantiems laivams. Vietoj to, joms tektų perregistruoti savo laivus pasirenkant ne ES valstybės narės vėliavą. Tokie veiksmai turėtų rimtų padarinių dabartinėms sutartims su organizacijomis ir tolesniam šio pramonės sektoriaus tęstinumui.

4.5.

EESKR mano, kad laivininkystės pramonė yra labai svarbi pasaulio prekybai ir prekių judėjimui. Ne mažiau svarbu, kad reglamentavimo sistemos užtikrintų visų suinteresuotųjų subjektų didžiausią saugumą.

4.6.

EESRK atkreipia dėmesį, kad nepriėmus pasiūlymo gali būti sutrikdytas pasaulinis prekių gabenimas ir iškilti rimtas pavojus ES ekonomikai. Todėl svarbu pasiūlymą priimti nedelsiant.

4.7.

EESRK atkreipia dėmesį į Komisijos pastebėjimą, kad apie šiuo metu nenurodytas pasekmes bus pranešta praėjus tam tikram reglamento taikymo laikotarpiui.

2018 m. spalio 17 d., Briuselis

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkas

Luca JAHIER

Top

Choose the experimental features you want to try