23.8.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 228/16

(1)

Reglamentu (ES) Nr. 513/2013 (3) Europos Komisija (toliau – Komisija) nustatė laikinąjį antidempingo muitą į Europos Sąjungą (toliau – Sąjunga) importuojamiems Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) siunčiamiems fotovoltiniams moduliams iš kristalinio silicio (toliau – moduliai) ir jų pagrindinėms sudėtinėms dalims (t. y. elementams ir plokštelėms).

(2)

Grupė eksportuojančių gamintojų įgaliojo Kinijos įrenginių ir elektronikos gaminių importo ir eksporto prekybos rūmus (toliau – CCCME) jų vardu pateikti Komisijai įsipareigojimą dėl kainos ir tai buvo padaryta. Iš šio įsipareigojimo dėl kainos sąlygų akivaizdu, kad jį sudaro visų eksportuojančių gamintojų individualių įsipareigojimų dėl kainos rinkinys, kurį administravimo praktiškumo sumetimais koordinuoja CCCME.

(3)

Komisija šį įsipareigojimą dėl kainos, susijusį su laikinuoju antidempingo muitu, priėmė Sprendimu 2013/423/ES (4). Reglamentu (ES) Nr. 748/2013 (5) Komisija iš dalies pakeitė Reglamentą (ES) Nr. 513/2013 ir nustatė šiam su laikinuoju antidempingo muitu susijusiam įsipareigojimui priimti būtinus techninius pakeitimus.

(4)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1238/2013 (6) Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą į Sąjungą importuojamiems KLR kilmės arba iš KLR siunčiamiems moduliams ir elementams (toliau – nagrinėjamieji produktai). Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2013 (7) Taryba taip pat nustatė galutinį kompensacinį muitą į Sąjungą importuojamiems nagrinėjamiesiems produktams.

(5)

Gavusi pranešimą apie iš dalies pakeistą eksportuojančių gamintojų grupės (toliau – eksportuojantys gamintojai) kartu su CCCME pasiūlytą įsipareigojimą, Įgyvendinimo sprendimu 2013/707/ES (8) Komisija patvirtino iš dalies pakeisto įsipareigojimo dėl kainos (toliau – įsipareigojimas) priėmimą galutinių priemonių taikymo laikotarpiui. Šio sprendimo priede išvardyti eksportuojantys gamintojai, kurių įsipareigojimas buvo priimtas, inter alia,:

(6)

Įgyvendinimo sprendimu 2014/657/ES (9) Komisija priėmė eksportuojančių gamintojų ir CCCME pasiūlymą dėl paaiškinimų, susijusių su įsipareigojimo vykdymu nagrinėjamųjų į įsipareigojimą įtrauktų produktų atžvilgiu, t. y. eksportuojančių gamintojų gaminamų KLR kilmės arba iš jos siunčiamų modulių ir elementų, kurių KN kodai šiuo metu yra ex 8541 40 90 (TARIC kodai 8541409021, 8541409029, 8541409031 ir 8541409039) (toliau – į įsipareigojimą įtrauktas produktas). 4 konstatuojamojoje dalyje nurodyti antidempingo ir kompensaciniai muitai kartu su įsipareigojimu bendrai vadinami „priemonėmis“.

(7)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/866 (10) Komisija atšaukė trijų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą.

(8)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/1403 (11) Komisija atšaukė vieno eksportuojančio gamintojo įsipareigojimo priėmimą.

(9)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2018 (12) Komisija atšaukė dviejų eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą.

(10)

2015 m. gruodžio 5 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje  (13) paskelbtu pranešimu apie inicijavimą Komisija inicijavo priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą pagal pagrindinio antidempingo reglamento 11 straipsnio 2 dalį.

(11)

2015 m. gruodžio 5 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje  (14) paskelbtu pranešimu apie inicijavimą Komisija inicijavo priemonių galiojimo termino peržiūros tyrimą pagal pagrindinio antisubsidijų reglamento 18 straipsnį.

(12)

2015 m. gruodžio 5 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje  (15) paskelbtu pranešimu apie inicijavimą Komisija taip pat inicijavo dalinę tarpinę peržiūrą pagal pagrindinio antidempingo reglamento 11 straipsnio 3 dalį ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 19 straipsnį.

(13)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/115 (16) Komisija atšaukė vieno eksportuojančio gamintojo įsipareigojimo priėmimą.

(14)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/185 (17) Komisija išplėtė galutinio antidempingo muito, Reglamentu (ES) Nr. 1238/2013 nustatyto Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš jos siunčiamiems nagrinėjamiesiems produktams, taikymą importuojamiems nagrinėjamiesiems produktams, siunčiamiems iš Malaizijos ir Taivano ir deklaruojamiems arba nedeklaruojamiems kaip Malaizijos ir Taivano kilmės.

(15)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/184 (18) Komisija išplėtė galutinio kompensacinio muito, Reglamentu (ES) Nr. 1239/2013 nustatyto Kinijos Liaudies Respublikos kilmės arba iš jos siunčiamiems nagrinėjamiesiems produktams, taikymą importuojamiems nagrinėjamiesiems produktams, siunčiamiems iš Malaizijos ir Taivano ir deklaruojamiems arba nedeklaruojamiems kaip Malaizijos ir Taivano kilmės.

(16)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1045 (19) Komisija atšaukė vieno eksportuojančio gamintojo įsipareigojimo priėmimą.

(17)

Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/1382 (20) Komisija atšaukė penkių eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą.

(18)

Eksportuojantys gamintojai, be kita ko, sutiko neparduoti į įsipareigojimą įtraukto produkto pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungoje žemesne nei tam tikra minimali importo kaina (toliau – MIK), kai metinis importo į Sąjungą kiekis (toliau – metinis kiekis) atitinka įsipareigojime nustatytą atitinkamą kiekį.

(19)

Eksportuojantys gamintojai taip pat sutiko į įsipareigojimą įtrauktą produktą parduoti tik tiesioginio pardavimo būdu. Taikant įsipareigojimą tiesioginis pardavimas apibrėžiamas kaip pardavimas pirmam nepriklausomam pirkėjui Sąjungoje arba per susijusią į sąrašą įsipareigojime įtrauktą šalį Sąjungoje.

(20)

Įsipareigojime nebaigtiniame sąraše išdėstomi įsipareigojimo pažeidimai. Sąraše taip pat konkrečiai nurodoma, kad komercinės sąskaitos faktūros (toliau – įsipareigojimo sąskaita-faktūra, kaip apibrėžta 4 konstatuojamojoje dalyje nurodytame įgyvendinimo reglamente) arba perpardavimo sąskaitos išrašymas, kurios pagrindinis finansinis sandoris (t. y. iš pirkėjo faktiškai gauta pinigų suma, po koregavimo atsižvelgiant į kredito arba debeto dokumentus ir pan.) neatitinka komercinės sąskaitos faktūros nominaliosios vertės, laikomas pažeidimu.

(21)

Į pažeidimų sąrašą taip pat įtrauktas bendrovių, kurios neįtrauktos į įsipareigojimą, netiesioginis pardavimas į Sąjungą, ir dalyvavimas prekybos sistemoje, dėl kurios kyla priemonių vengimo rizika.

(22)

Pagal įsipareigojimo sąlygas eksportuojantys gamintojai taip pat privalo kas ketvirtį teikti Komisijai išsamią informaciją apie visą pardavimą eksportui į Sąjungą ir perpardavimą joje (toliau – ketvirtinės ataskaitos). Tai reiškia, kad šiose ketvirtinėse ataskaitose pateikti duomenys turi būti išsamūs ir teisingi ir kad sandoriai, apie kuriuos pranešama, visiškai atitinka įsipareigojimo sąlygas.

(23)

Eksportuojantis gamintojas yra atsakingas už bet kurios iš su juo susijusių šalių – tiek nurodytų, tiek nenurodytų įsipareigojime – pažeidimus.

(24)

Vykdydama įsipareigojimo laikymosi stebėseną, Komisija patikrino „Osda Solar“, „Qixin Solar“ ir „Linuo“ gamintojų pateiktą įsipareigojimui reikšmingą informaciją. Komisija taip pat gavo vienos valstybės narės muitinės pateiktų įrodymų pagal pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalį ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalį.

(25)

26–34 konstatuojamosiose dalyse pateiktose išvadose nurodomos su „Osda Solar“, „Qixin Solar“ ir „Linuo“ susijusios nustatytos problemos, dėl kurių Komisija yra įpareigota atšaukti šių eksportuojančių gamintojų įsipareigojimo priėmimą.

(26)

Ketvirtinėse ataskaitose „Osda Solar“ nurodė į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimo sandorį, kaip įtariama, nesusijusiam Sąjungos importuotojui ir išdavė įsipareigojimo sąskaitą faktūrą. Remiantis Komisijos turima informacija, minėtame sandoryje dalyvavęs importuotojas buvo susijęs su „Osda Solar“. Kadangi šis importuotojas neįtrauktas į įsipareigojimą kaip susijusi šalis, „Osda Solar“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 19 ir 21 konstatuojamosiose dalyse.

(27)

Be to, šis susijęs importuotojas galutiniam pirkėjui Sąjungoje išdavė bent vieną perpardavimo sąskaitą faktūrą, kurioje nebuvo laikomasi MIK. Todėl „Osda Solar“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 18 ir 23 konstatuojamosiose dalyse.

(28)

Ketvirtinėse ataskaitose „Qixin Solar“ nurodė į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimo sandorį, kaip įtariama, nesusijusiam Sąjungos importuotojui ir išdavė įsipareigojimo sąskaitą faktūrą. Remiantis Komisijos turima informacija, minėtame sandoryje dalyvavęs importuotojas buvo susijęs su „Qixin Solar“. Kadangi šis importuotojas neįtrauktas į įsipareigojimą kaip susijusi šalis, „Qixin Solar“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 19 ir 21 konstatuojamosiose dalyse.

(29)

Be to, šis susijęs importuotojas galutiniam pirkėjui Sąjungoje išdavė bent vieną perpardavimo sąskaitą faktūrą, kurioje nebuvo laikomasi MIK. Todėl „Qixin Solar“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 18 ir 23 konstatuojamosiose dalyse.

(30)

Be to, tą patį mėnesį, kurį vyko 29 konstatuojamojoje dalyje nurodytas sandoris, „Qixin Solar“ vykdė tiesioginį į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimą tam pačiam pirkėjui ir tokiu būdu dalyvavo prekybos sistemoje, dėl kurios susidaro kryžminis kompensavimas. Todėl „Qixin Solar“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 21 konstatuojamojoje dalyje.

(31)

Ketvirtinėse ataskaitose „Linuo“ nurodė į įsipareigojimą įtraukto produkto pardavimo sandorį, kaip įtariama, nesusijusiam Sąjungos importuotojui ir išdavė įsipareigojimo sąskaitą faktūrą. Remiantis Komisijos turima informacija, minėtame sandoryje dalyvavęs importuotojas buvo susijęs su „Linuo“. Kadangi šis importuotojas neįtrauktas į įsipareigojimą kaip susijusi šalis, „Linuo“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 19 ir 21 konstatuojamosiose dalyse.

(32)

Be to, šis susijęs importuotojas galutiniam pirkėjui Sąjungoje išdavė bent vieną perpardavimo sąskaitą faktūrą, kurioje nebuvo laikomasi MIK. Todėl „Linuo“ pažeidė įsipareigojimo sąlygas, nurodytas 18 ir 23 konstatuojamosiose dalyse.

(33)

Remiantis ketvirtinių ataskaitų informacija ir gautais įrodymais, akivaizdu, kad 27, 29 ir 32 konstatuojamosiose dalyse nurodytos perpardavimo sąskaitos faktūros ir 30 konstatuojamojoje dalyje nurodytos įsipareigojimo sąskaitos faktūros yra susijusios su toliau nurodytais sandoriais.

Todėl pagal Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1238/2013 3 straipsnio 2 dalies b punktą ir Tarybos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 2 straipsnio 2 dalies b punktą šios sąskaitos faktūros skelbiamos negaliojančiomis. Priimant išleidimo į laisvą apyvartą deklaraciją atsiradusią skolą muitinei turėtų susigrąžinti nacionalinės muitinės pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013 (21) 105 straipsnio 3–6 dalis, įsigaliojus įsipareigojimo atšaukimui trijų eksportuojančių gamintojų ir su jais susijusių Sąjungos bendrovių atžvilgiu. Už muitų surinkimą atsakingos nacionalinės muitinės bus atitinkamai informuotos.

Atsižvelgdama į tai, Komisija primena, kad pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1238/2013 3 straipsnio 1 dalies b punktą, taikomą kartu su jo III priedo 7 punktu, ir pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 2 straipsnio 1 dalies b punktą, taikomą kartu su jo 2 priedo 7 punktu, importui muitai netaikomi tik tuo atveju, jeigu sąskaitoje faktūroje nurodyta kaina ir galimos nuolaidos. Jei šių sąlygų nesilaikoma, muitai taikomi, net jei Komisija nepanaikino prie prekių pridedamos komercinės sąskaitos faktūros galiojimo.

(34)

Įsipareigojimu nustatyta, kad dėl vieno eksportuojančio gamintojo padaryto pažeidimo įsipareigojimo priėmimas nėra automatiškai atšaukiamas visų eksportuojančių gamintojų atžvilgiu. Tokiu atveju Komisija įvertina konkretaus pažeidimo poveikį įsipareigojimo įvykdomumui visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME atžvilgiu.

(35)

Taigi Komisija įvertino „Osda Solar“, „Qixin Solar“ ir „Linuo“ pažeidimų poveikį įsipareigojimo įvykdomumui visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME atžvilgiu.

(36)

Nors trijų eksportuojančių gamintojų padaryti pažeidimai yra panašaus modelio, Komisija mano, kad atsakomybė už pažeidimus tenka minėtiems eksportuojantiems gamintojams; stebėsena lig šiol neparodė sisteminių tokio paties modelio pažeidimų, kuriuos būtų padarę didžioji dalis eksportuojančių gamintojų ar CCCME. Todėl šiuo metu Komisija mano, kad bendram įsipareigojimo veikimui poveikis nedaromas ir kad nėra pagrindo atšaukti visų eksportuojančių gamintojų ir CCCME įsipareigojimo priėmimą.

(37)

Tačiau 2016 m. liepos 11 d. raštu Komisija pranešė CCCME apie pirmiau nurodytus trijų eksportuojančių gamintojų pagal panašų modelį padarytus pažeidimus ir nurodė, kad jei ateityje bus nustatyta panašaus modelio pažeidimų, Komisija gali iš naujo vertinti visą įsipareigojimo įvykdomumą.

(38)

Vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, suinteresuotosioms šalims buvo suteikta galimybė pateikti pastabas ir būti išklausytoms.

(39)

Du eksportuojantys gamintojai po duomenų atskleidimo pateikė konfidencialių pastabų apie pardavimo kanalus arba MIK laikymąsi. Tačiau pastabos buvo konfidencialaus pobūdžio, o nekonfidencialios santraukos, nepaisant Komisijos prašymo, per nustatytą laikotarpį nebuvo pateiktos. Todėl, remiantis pagrindinio antidempingo reglamento 19 straipsnio 3 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 29 straipsnio 3 dalimi, į tas pastabas nebus atsižvelgta. Bet kokiu atveju gautos pastabos nebuvo tokios, dėl kurių Komisija keistų 26–32 konstatuojamosiose dalyse nurodytų pažeidimų vertinimą ir 33 konstatuojamojoje dalyje nurodytą įsipareigojimo sąskaitų faktūrų panaikinimą.

(40)

Todėl, vadovaudamasi pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi, pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, taip pat įsipareigojimo sąlygomis, Komisija padarė išvadą, kad įsipareigojimo priėmimas bendrovių „Osda Solar“, „Qixin Solar“ ir „Linuo“ ir su jomis susijusių Sąjungos bendrovių atžvilgiu turi būti atšauktas.

(41)

Atitinkamai, vadovaujantis pagrindinio antidempingo reglamento 8 straipsnio 9 dalimi ir pagrindinio antisubsidijų reglamento 13 straipsnio 9 dalimi, Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1238/2013 1 straipsniu nustatytas galutinis antidempingo muitas ir Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 1239/2013 1 straipsniu nustatytas galutinis kompensacinis muitas automatiškai taikomas importuojamam KLR kilmės arba iš jos siunčiamam nagrinėjamajam produktui, pagamintam „Osda Solar“ (papildomas TARIC kodas B859), „Qixin Solar“ (papildomas TARIC kodas B860) ir „Linuo“ (papildomas TARIC kodas B869), automatiškai taikomi nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos.

(42)

Informacijos tikslais šio reglamento priedo lentelėje išvardijami eksportuojantys gamintojai, kurių atžvilgiu nedaromas poveikis įsipareigojimo priėmimui Įgyvendinimo sprendimu 2013/707/ES,