Regionų komiteto rezoliucija dėl aktyvesnio vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimo strategijoje „Europa 2020“

(2010/C 267/02)

REGIONŲ KOMITETAS

1.   pritaria Komisijos pasiūlymui dėl veiksmingesnės ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategijos, kuri turėtų atitikti naujus pažangaus, tvaraus ir integruojamojo augimo tikslus įvairioms valdžios pakopoms prisiėmus visą atsakomybę ir joms palaikant partnerystės ryšius;

2.   pabrėžia, kad sanglaudos politika, kurios esmė – decentralizacija ir daugiapakopis valdymas, yra vienintelė Europos Sąjungos politikos grandis, siejanti strategijos „Europa 2020“ tikslus ir naujus vietos ir regionų valdžios institucijoms tenkančius iššūkius, tačiau jai reikalingas pakankamas finansavimas. Todėl labai svarbu, kad įgyvendinant sanglaudos politiką toliau būtų siekiama tvaraus ekonomikos augimo, socialinės aprėpties, užimtumo tikslų, sprendžiama klimato kaitos problema ir užtikrinama viešųjų paslaugų teikimo kokybė bei veiksmingumas;

3.   siūlo laikantis sanglaudos politikos didžiausią turimų išteklių dalį ir toliau skirti skurdžiausioms ir daugiausią sunkumų patiriančioms Europos Sąjungos valstybėms narėms ir regionams siekiant padėti jiems sumažinti vystymosi atotrūkį ir taip praktiškai prisidėti prie vienodų galimybių regionams užtikrinimo ir Europos solidarumo skatinimo;

4.   apgailestauja, kad siūlomoje strategijoje „Europa 2020“, kaip ir Lisabonos strategijoje, tinkamai neatsižvelgta į regionų ir miestų kaip 27 valstybių narių subnacionalinių vyriausybių vaidmenį ir indėlį, kurios, dėl savo atitinkamų nacionalinės teisėkūros galių gali realiai padėti įgyvendinti numatytus tikslus socialinio ir ekonominio vystymosi, švietimo, klimato kaitos, mokslinių tyrimų ir inovacijų, socialinės aprėpties ir kovos su skurdu srityse;

5.   prašo Europos Komisijos ir Europos Vadovų Tarybos laikytis subsidiarumo principo regionų ir vietos valdžios institucijoms svarbiose politikos srityse, nes šios institucijos dažnai būna atsakingos už svarbią politiką ir yra pagrindiniai subjektai, įgyvendinantys ir dabartinę Lisabonos strategiją, ir būsimą strategiją „Europa 2020“;

6.   šiuo požiūriu pritaria neseniai Europos Parlamento išsakytai minčiai, kad yra svarbu, jog vietos ir regionų valdžios institucijos dalyvautų strategijoje, ir prašo laikytis Europos Parlamento pasiūlymo, skirto Europos Komisijai ir Europos Vadovų Tarybai, „atsižvelgti į Regionų komiteto patarimus dėl 2020 m. ES strategijos“;

PASIŪLYMAS PARENGTI VIETOS IR REGIONŲ VALDŽIOS INSTITUCIJŲ TERITORINĮ PAKTĄ DĖL STRATEGIJOS „EUROPA 2020“

REGIONŲ KOMITETAS

7.   siūlo tvirtai remti Europos Parlamento inicijuotą pasiūlymą parengti Vietos ir regionų valdžios institucijų teritorinį paktą dėl strategijos „Europa 2020“ siekiant užtikrinti daugiapakopę atsakomybę už būsimą strategiją per veiksmingus Europos, nacionalinių, regionų ir vietos valdžios institucijų partnerystės ryšius, pirmiausia, kai kalbama apie „Europa 2020“ nacionalinių tikslų ir pavyzdinių iniciatyvų rengimą ir jų įgyvendinimą. Keitimąsi gerąja praktika dėl Teritorinio pakto įgyvendinimo galėtų palengvinti Regionų komitetas, kuris jau sukūrė „Europa 2020“ stebėsenos platformą, kurioje dalyvauja apie 120 regionų ir vietos valdžios institucijų;

8.   rekomenduoja siekti, kad pagrindinė veikla vyktų dviem kryptimis:

9.   aktyviai ragina valstybes nares padėti savo regionams ir miestams rengti nacionalinius teritorinius paktus, kad, kartu su savo centrinėmis vyriausybėmis, parengtų nacionalinius tikslus ir įsipareigojimus dėl „Europa 2020“ tikslų, visapusiškai laikantis nacionalinės teisinės bazės;

mano, kad regionų ir vietos valdžios institucijų pridėtinė vertė rengiant strategijos „Europa 2020“ septynias pavyzdines iniciatyvas galėtų būti tokia:

10.1   pavyzdinė iniciatyva „Tausiai išteklius naudojanti Europa“: didinti Merų pakto veiksmingumą, kad būtų užtikrintas visapusiškas VRVI dalyvavimas rengiant, vystant, priimant ir įgyvendinant nacionalines klimato kaitos strategijas ir veiksmų planus; skatinti ekologiškus viešuosius pirkimus; skatinti vietinių bendrovių ekologišką gamybą ir vartojimą; gerinti valdymą ir didinti sąmoningumą klimato kaitos klausimais;

10.2   pavyzdinė iniciatyva „Globalizacijos erai pritaikyta pramonės politika“: gerinti teisinę viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės bazę, supaprastinti viešųjų pirkimų teisės aktus, įskaitant e. viešųjų pirkimų taikymą; derinti šeiminį ir profesinį gyvenimą pasitelkiant kokybiškesnes viešąsias paslaugas; mažinti biurokratiją; remti mažąsias ir vidutines įmones per MVĮ informavimą, didesnes galimybes gauti kreditą ir finansavimą, mokymą ir konsultavimą; toliau vystyti RK iniciatyvą „Verslus Europos regionas“ paskatinti vietos ir regionų valdžios institucijas ieškoti naujų būdų kartu su verslininkais siekti ilgalaikio ekonominio augimo;

10.3   pavyzdinė iniciatyva „Naujų įgūdžių ir darbo vietų kūrimo darbotvarkė“: kadangi vietos ir regionų valdžios institucijos yra stambūs darbdaviai ES valstybėse narėse ir dėl jų vaidmens, kurį jos dažnai atlieka teikiant švietimo, mokymo paslaugas ir aprūpinant priemonėmis darbo rinkai paremti, jos yra svarbios įgyvendinant darbo rinkos lankstumo ir užimtumo garantijų pusiausvyros politiką; parengti asmenis integracijai į darbo rinką; pagerinti švietimo ir mokymo, įskaitant mokymąsi visą gyvenimą, kokybę bei suderinti įgūdžių pasiūlą su darbo rinkos poreikiais; parengti „Erasmus programą, skirtą vietos ir regionų valstybės tarnautojams ir išrinktiems atstovams“, kad būtų įgyta daugiau žinių apie viešųjų reikalų tvarkymą;

10.4   pavyzdinė iniciatyva „Europos kovos su skurdu planas“: parengti teritoriniu principu pagrįstą socialinės aprėpties darbotvarkę, kad vietos socialinės paslaugos taptų veiksmingesnės ir prieinamos visiems bei įtrauktų iš darbo rinkos išstumtus žmones; siekti didesnio papildomumo tarp ES fondų, skirtų socialinei aprėpčiai ir kovai su skurdu, kartu pasitelkiant teisinę kompetenciją ir programas, parengtas pagal vietos poreikius. Pavyzdinė iniciatyva padės sukurti naują kovos su skurdu dimensiją pripažįstant konkrečius moterų darbo vietoje ir moterų verslininkių poreikius pagal naują Europos moterų ekonominio vystymosi ir verslumo programą. Be to, pagal pavyzdinę iniciatyvą bus pripažįstama būtinybė dėmesį skirti jaunimui ir vaikams; sukurti regionines observatorijas su socialine aprėptimi susijusiems rodikliams ir politikos sritims stebėti;

10.5   pavyzdinė iniciatyva „Inovacijų sąjunga“: pertvarkyti mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros bei inovacijų sistemas; užtikrinti, kad regionai padės pasiekti 3 proc. tikslų; regioniniai pasienio projektai ir ETBG naudojimas; stiprinti universitetų, regioninių mokslinių tyrimų centrų ir privataus sektoriaus bendradarbiavimą; aktyviau naudoti ES programas ir struktūrinius fondus; prisidėti prie Europos mokslinių tyrimų erdvės programavimo; dalyvauti „Europos inovacijų partnerystėse“;

10.6   pavyzdinė iniciatyva „Judus jaunimas“: modernizuoti aukštąjį mokslą, pirmiausia valdymo ir finansavimo srityje; keistis geriausios praktikos pavyzdžiais; prisidėti prie nacionalinių veiksmų planų regioninio matmens; toliau vystyti iniciatyvą „Europos jaunimo sostinė“; kompleksiniai veiksmai, apimantys profesinį orientavimą, konsultacijas ir gamybinę praktiką; skatinti besimokančių asmenų judumą pasitelkiant Europos struktūrinių fondų finansuojamus projektus;

10.7   pavyzdinė iniciatyva „Europos skaitmeninė darbotvarkė“: Europos centrinių, regioninių ir vietos administracijų sąveika; aktyvesnis e. valdžios naudojimas, kad pagerėtų viešųjų paslaugų, pavyzdžiui, švietimo, sveikatos, socialinės aprėpties, teritorinio planavimo, pan., teikimas; raštingumo IRT srityje didinimas; vystyti IRT paremtas koncepcijas, kad mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros rezultatai būtų kuo plačiau paskleisti ir įgyvendinti realaus gyvenimo procesuose; aktyviau aiškinti apie infrastruktūros atnaujinimo svarbą;

11.   paveda savo Pirmininkei šį pasiūlymą dėl „Vietos ir regioninės valdžios institucijų teritorinio pakto dėl strategijos „Europa 2020““ parengimo nusiųsti Europos institucijoms ir valstybėms narėms, kad regionų ir vietos valdžios institucijoms būtų užtikrintas deramas vaidmuo būsimoje strategijoje „Europa 2020“.