Europos Sąjungos bendradarbiavimo mokesčių srityje rėmimas: programa „Fiscalis“ (2021–2027 m.)
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Reglamentas (ES) 2021/847, kuriuo nustatoma bendradarbiavimo mokesčių srityje programa „Fiscalis“
KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
Šiuo reglamentu nustatoma bendradarbiavimo mokesčių* srityje programa „Fiscalis“. Ji įgyvendinama Europos Sąjungos (ES) 2021–2027 m. daugiametės finansinės programos laikotarpiu. Reglamentu nustatomi šie programos aspektai:
- jos bendrieji ir konkretūs tikslai;
- ES finansavimo suma, formos ir taisyklės.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Reglamento bendri tikslai yra remti mokesčių institucijas ir apmokestinimą siekiant:
- stiprinti vidaus rinkos veikimą;
- skatinti ES konkurencingumą ir sąžiningą konkurenciją ES;
- saugoti ES bei jos valstybių narių finansinius ir ekonominius interesus, įskaitant tų interesų apsaugą nuo mokestinio sukčiavimo, mokesčių slėpimo ir mokesčių vengimo;
- pagerinti mokesčių surinkimą.
Programos konkretūs tikslai yra šie:
- remti mokesčių politiką ir su mokesčiais susijusios ES teisės įgyvendinimą;
- skatinti mokesčių institucijų bendradarbiavimą, įskaitant keitimąsi mokesčių informacija;
- remti administracinių gebėjimų stiprinimą, be kita ko, kiek tai susiję su žmogiškųjų išteklių kompetencija bei Europos elektroninių sistemų plėtojimu ir veikimu.
Septynerių metų biudžetas programai įgyvendinti yra 269 mln. eurų (einamosiomis kainomis). Iš šios sumos gali būti:
- finansuojama įvairi veikla, pavyzdžiui, su programos valdymu susijusios išlaidos, išlaidos, susijusios su tyrimais, ekspertų posėdžiais, informavimo ir komunikacijos veiksmais, taip pat išlaidos, susijusios su informacinių technologijų tinklais ir kita technine ir administracine parama;
- finansuojama iki 100 proc. projekto tinkamų finansuoti išlaidų;
- teikiamas finansavimas, visų pirma dotacijų, apdovanojimų, viešųjų pirkimų bei išorės ekspertų išlaidų kompensavimo forma;
- remiama veikla, jau finansuojama iš kitų ES finansavimo šaltinių, su sąlyga, kad skirtingi įnašai nepadengs tų pačių išlaidų.
Programoje gali dalyvauti ES nepriklausančios šalys, tenkinant tam tikras sąlygas. Visų pirma šios šalys turi suteikti prieigą Europos Audito Rūmams ir Europos kovos su sukčiavimu tarnybai, kurie gali atlikti tyrimus, įskaitant patikrinimus vietoje, kad apsaugotų ES finansus. Programos veiksmuose gali dalyvauti išorės ekspertai, pavyzdžiui, iš ES nepriklausančių šalių, kurios nėra programos asocijuotosios šalys, įskaitant mažiausiai išsivysčiusias šalis.
Finansuoti tinkama veikla:
- posėdžiai ir panašūs ad hoc renginiai;
- projektais pagrįstas bendradarbiavimas;
- IT gebėjimų stiprinimas, visų pirma Europos elektroninių sistemų plėtojimo ir veikimo srityje;
- žmogiškųjų išteklių kompetencijos stiprinimas ir kiti gebėjimų stiprinimo veiksmai;
- rėmimo priemonės, kaip antai tyrimai ir su inovacijomis susijusi veikla, visų pirma koncepcijų įrodymo, bandomųjų projektų ir prototipų kūrimo veiksmai.
III priede nustatomi galimi prioritetai:
- su mokesčiais susijusios ES teisės įgyvendinimas, darbuotojų mokymas, administracinis bendradarbiavimas ir reikalavimų vykdymas;
- keitimasis informacija, informacijos naudojimo gerinimas ir standartinių IT formatų plėtojimas;
- skaitmeninimo ir mokesčių institucijų taikomų metodikų atnaujinimo rėmimas;
- keitimasis geriausios praktikos pavyzdžiais, visų pirma kovos su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčio srityje.
Europos Komisija ir ES valstybės narės:
- bendrai užtikrinti Europos elektroninių sistemų plėtojimą ir veikimą;
- rengia ir atnaujina mokesčių daugiametį strateginį planą (DSP-MO), kuriame:
- išvardijamos visos susijusios užduotys, kaip antai Europos elektroninių sistemų kūrimas, atitikties bandymas, diegimas, techninė priežiūra, saugumas ir kokybės kontrolė,
- klasifikuojama, kurios sudedamosios dalys yra būdingos ES, kurios – valstybei narei (nacionalinės), o kurios – jų derinys,
- aptariamos inovacijos, bandomieji veiksmai ir pagalbinės metodikos bei priemonės.
Komisija:
II priede išvardyti rodikliai, skirti pranešti apie pažangą siekiant konkrečių programos tikslų. 2022 m. rugpjūčio 30 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/2300, kuriuo sukuriama programos „Fiscalis“ stebėsenos ir vertinimo sistema, buvo nustatyti papildomi rodikliai, skirti programos priemonėms, rezultatams ir poveikiui įvertinti.
Reglamentu reikalaujama, kad:
- ES lėšų gavėjai nurodytų tų lėšų kilmę ir apie savo veiklą bei rezultatus teiktų veiksmingą tikslinę informaciją įvairiai auditorijai, įskaitant žiniasklaidą ir visuomenę;
- Komisija vykdytų informavimo ir komunikacijos veiksmus, susijusius su programa.
Reglamentu:
- nuo 2021 m. sausio 1 d. panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1286/2013, kuriuo nustatoma programa „Fiscalis 2020“;
- leidžiama tęsti veiklą pagal Reglamentą (ES) Nr. 1286/2013 tol, kol ji bus užbaigta.
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?
Reglamentas taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.
KONTEKSTAS
Programa „Fiscalis 2027“ pakeičiama programa „Fiscalis 2020“, kuri buvo įgyvendinama 2014–2020 m. laikotarpiu. Pagal naująja programa nacionalinėms mokesčių institucijoms teikiama didesnė ES parama, siekiant skatinti bendradarbiavimą mokesčių srityje ir padėti gerinti mokesčių politikos įgyvendinimą.
Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
Apmokestinimas. Pridėtinės vertės mokesčio, alkoholio ir tabako akcizų, energijos ir elektros mokesčių bei kitų ES vardu renkamų nacionalinių mokesčių ir rinkliavų planavimas, administravimas, vykdymas ir atitikties užtikrinimas.
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/847, kuriuo nustatoma bendradarbiavimo mokesčių srityje programa „Fiscalis“ ir panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 1286/2013 (OL L 188, 2021 5 28, p. 1–17)
SUSIJĘ DOKUMENTAI
2022 m. rugpjūčio 30 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2022/2300, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/847 papildomas nuostatomis dėl bendradarbiavimo mokesčių klausimais programos „Fiscalis“ stebėsenos ir vertinimo sistemos sukūrimo (OL L 305, 2022 11 25, p. 1–4)
2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1–222)
Vėlesni Reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
paskutinis atnaujinimas 14.12.2022