5.9.2014   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 266/233

—

ņemot vērā Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta 2012. finanšu gada galīgos pārskatus,

—

ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta 2012. finanšu gada pārskatiem ar Institūta atbildēm (1),

—

ņemot vērā Padomes 2014. gada 18. februāra ieteikumu (05849/2014 – C7-0054/2014),

—

ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

—

ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,

—

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,

—

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 11. marta Regulu (EK) Nr. 294/2008 par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta izveidi (4) un jo īpaši tās 21. pantu,

—

ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5),

—

ņemot vērā Komisijas 2013. gada 30. septembra Deleģēto regulu (ES) Nr. 1271/2013 par finanšu pamatregulu struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 208. pantā (6), un jo īpaši tās 108. pantu,

—

ņemot vērā iepriekšējos lēmumus un rezolūcijas par budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0234/2014),

A.

tā kā saskaņā ar Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta (turpmāk “Institūts”) finanšu pārskatiem tā 2012. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 95 300 000 saistību apropriācijās, kas ir par 48,87 % vairāk nekā 2011. gadā, un EUR 77 090 000 maksājumu apropriācijās;

B.

tā kā saskaņā ar Institūta finanšu pārskatiem Savienības kopējais ieguldījums Institūta 2012. gada budžetā bija EUR 68 697 863 (2011. gadā – EUR 8 043 439,83);

C.

tā kā Revīzijas palāta ir paziņojusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Institūta gada pārskati par 2012. finanšu gadu ir ticami, taču tā nav guvusi pietiekami pārliecinošus revīzijas pierādījumus par pakārtoto darījumu likumību un pareizību;

1.

pauž nožēlu, ka Revīzijas palāta ir konstatējusi, ka daudzos gadījumos revīzijas apliecinājumu kvalitāte nav pietiekama; atzīmē – lai iegūtu papildu drošību par dotāciju darījumu likumību un pareizību, 2012. gada beigās Institūts ieviesa ar 2011. gada darbībām saistītas papildu ex post pārbaudes, kuras veica neatkarīgi ārējie revīzijas uzņēmumi un kuras novērtētas kā ticamas; pauž nožēlu, ka ex post pārbaužu rezultāti apstiprināja to, ka ex ante pārbaudes nebija pietiekami efektīvas;

2.

pauž nožēlu par to, ka saistībā ar 2010. gada darbībām piešķirtajām dotācijām (EUR 11 300 000) netika veiktas nekādas darījumu ex post pārbaudes; turklāt pauž nožēlu, ka, ņemot vērā nepilnīgo pārliecību, kādu var gūt no ex ante pārbaudēm, nav pamatotas pārliecības par šo darījumu likumību un pareizību un Revīzijas palāta nevarēja gūt pietiekami pārliecinošus revīzijas pierādījumus par saistībā ar 2010. gada darbībām revidēto dotāciju darījumu likumību un pareizību;

3.

atzīmē, ka – izņemot to jautājumu iespējamo ietekmi, kas aprakstīti atzinuma ar piezīmēm pamatojumā, – saskaņā ar Revīzijas palātas sniegto informāciju 2012. gada pārskatos norādītie pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi;

4.

atzīmē, ka no saistību apropriācijām, kuras pārnestas no 2011. gada un kuru apmērs ir EUR 22 000 000, apropriācijas EUR 10 000 000 apmērā (45 %) tika atceltas 2012. gadā; konstatē, ka augstais atcelto apropriāciju līmenis galvenokārt ir saistīts ar to, ka saņēmēji saskaņā ar 2011. gada dotāciju nolīgumiem prasīja atlīdzināt zemākas izmaksas, nekā bija aplēsts (EUR 9 200 000 jeb 92 % no atceltajiem pārnesumiem);

5.

ar gandarījumu atzīmē, kas saskaņā ar gada darbības pārskatu un Revīzijas palātas konstatējumiem 2012. gadā veikto darījumu apmērs un raksturs atbilda finanšu noteikumiem;

6.

atzīmē, ka nedz pārbaudei atlasītie darījumi, nedz citi revīzijas konstatējumi par 2012. gadu Revīzijas palātas ikgadējā revīzijas pārskatā nav devuši iemeslu komentāriem par Institūta publiskā iepirkuma procedūrām;

7.

atzīmē, ka Revīzijas palāta savā ikgadējā revīzijas pārskatā par 2012. gadu nav sniegusi komentārus par Institūta darbā pieņemšanas procedūrām;

8.

konstatē, ka Institūtam ir divi pamatnoteikumi, ar ko reglamentē interešu konfliktus; aicina Institūtu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par to, vai tas plāno atjaunināt minētos pamatnoteikumus saskaņā ar Komisijas pamatnostādnēm par interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību ES decentralizētajās aģentūrās;

9.

konstatē, ka valdes locekļu, izpilddirektora un augstākās vadības interešu deklarācijas nav pieejamas publiski; aicina Institūtu steidzami novērst šo trūkumu;

10.

konstatē, ka saskaņā ar Institūta sniegto informāciju 2012. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) neatkarīgi izvērtēja ar gada dotāciju nolīgumiem saistīto iekšējās kontroles sistēmu atbilstību, kā rezultātā Institūtam tika sniegts viens obligāti izpildāms un četri ļoti svarīgi ieteikumi;

11.

atzīmē, ka pēc IAS veiktā novērtējuma Institūts sagatavoja rīcības plānu obligāti izpildāmā ieteikuma realizēšanai, kas ietvēra 11 darbības, no kurām astoņas tika paredzēts īstenot līdz 2013. gada 31. jūlijam; atzīmē, ka, īstenojot kopumā 12 darbības (trīs no tām līdz 2013. gada 31. jūlijam), tika mazināta četru ļoti svarīgo ieteikumu aktualitāte; turklāt atzīmē – IAS uzskata, ka rīcības plānā pienācīgi ir pievērsta uzmanība riskiem un ar to tiks labotas ieteikumos konstatētās nepilnības, ja attiecīgās darbības laikus īstenos;

12.

pauž nožēlu par to, ka 2010. un 2011. gadā parakstīto dotāciju nolīgumu budžeti nebija pietiekami konkrēti un līdz ar to bija jāveic maksājumi 2012. gadā; konstatē, ka nebija saiknes starp apstiprinātajiem līdzekļiem un īstenojamām darbībām, dotāciju nolīgumos nebija noteiktas konkrētu izmaksu kategoriju robežvērtības (t. i., personāla izmaksas, apakšlīgumi, juridiskie pakalpojumi u. c.) un nebija ietverti noteikumi par preču un pakalpojumu iepirkumiem zināšanu un inovāciju kopienu un to partneru vajadzībām;

13.

atzīmē, ka Institūts savu ex ante pārbaužu ietvaros veica arī visu finansēto projektu tehniskās pārbaudes; tomēr pauž nožēlu, ka nebija skaitļos izteiktu mērķu un tas traucēja efektīvi novērtēt projektu darbības un rezultātus; uzskata, ka šādu situāciju varēja un vajadzēja novērst, un aicina Institūtu to vērst par labu un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par panākto šajā ziņā saskaņā ar 2012. gada budžeta izpildes pārraudzības procedūru;

14.

saskaņā ar Institūta sniegto informāciju konstatē, ka, pamatojoties uz galīgajiem revīzijas ziņojumiem, visas nepamatoti izmaksātās summas (2010. gadā EUR 1 044 512,28 un 2011. gadā EUR 1 242 317,31) ir atgūtas; pieņem zināšanai, ka Institūts 2012.–2013. gadā ir ieviesis visaptverošu dotāciju pārraudzības stratēģiju, ietverot gan ex ante, gan ex post pārbaudes;

15.

ar bažām norāda, ka visu kalendāro 2013. gadu Institūtam nebija iekšējā revidenta, jo iepriekšējais revidents no Institūta aizgāja 2012. gada 31. decembrī un pašreizējais revidents amata pienākumus pārņēma tikai 2014. gada 1. janvārī; uzskata, ka no šādas situācijas ir jāizvairās, jo īpaši ņemot vērā problēmas, kādas Institūtā konstatētas saistībā ar 2012. gada budžeta izpildes apstiprināšanu;

16.

prasa, lai Institūts, galvenokārt savā tīmekļa vietnē, sniegtu viegli pieejamu informāciju par sava darba rezultātiem un to, kā tas ietekmē Eiropas iedzīvotājus;

17.

attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2014. gada 3. aprīļa rezolūciju (7) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.