52006TA1219(15)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52006TA1219(15) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52006TA1219(15)

Help

Ziņojums par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2005. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

OV C 312, 19.12.2006, p. 86–92 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2006

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 312/86

Ziņojums

par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2005. finanšu gada pārskatiem ar Centra atbildēm

(2006/C 312/15)

SATURS

1.–2.

IEVADS

3.–6.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

7.–13.

APSVĒRUMI

1.–4. tabula

Centra atbildes

IEVADS

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru, turpmāk tekstā – “Centrs”, izveidoja ar Padomes 1993. gada 8. februāra Regulu (EEK) Nr. 302/93 (1). Tā galvenais mērķis ir vākt datus par narkotikām un narkomāniju, lai sagatavotu un publicētu objektīvu, ticamu un Eiropas līmenī salīdzināmu informāciju. Šī informācija paredzēta, lai analizētu pieprasījumu pēc narkotikām un samazinātu to, kā arī narkotiku tirdzniecību kopumā.

2.	Centra kompetence un darbības ir apkopotas 1. tabulā. Būtiskākā informācija no finanšu pārskatiem, ko Centrs sagatavojis par 2005. finanšu gadu, ir apkopota 2., 3. un 4. tabulā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

3.	Šī deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (2) 185. panta 2. punktu. Palāta sagatavoja deklarāciju pēc Centra pārskatu pārbaudes, kā to nosaka Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 248. pants.

4.	Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 302/93 11. pantu Centra pārskatus (3) par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu sagatavoja Centra direktors, un tie tika nosūtīti Palātai, kurai jāsniedz deklarācija par šo pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību.

Palāta veica revīziju saskaņā ar savu revīzijas politiku un standartiem, kas balstīti uz vispārpieņemtajiem starptautiskajiem revīzijas standartiem, tomēr pielāgoti Kopienas īpašajiem apstākļiem. Revīziju plānoja un veica, lai gūtu pamatotu pārliecību par to, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi.

6.	Palāta ir guvusi pietiekamu pamatu turpmāk izklāstītajam atzinumam.

Pārskatu ticamībaCentra pārskati par 2005. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu visos būtiskajos aspektos ir ticami.Pakārtoto darījumu likumība un pareizībaCentra pārskatiem pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi.Turpmāk izklāstītie apsvērumi nav pretrunā šajā ziņojumā sniegtajam Palātas atzinumam.

APSVĒRUMI

Saistību apropriāciju izmantošanas rādītājs pārsniedz 90 %, turpretim attiecīgais maksājuma apropriāciju rādītājs ir tikai 85 %. Administratīviem izdevumiem ir augts pārnesumu īpatsvars, kas sasniedz gandrīz 40 %. Esošās situācijas iemesls ir iepirkumu koncentrēšana gada nogalē, kas rada risku iepirkumu procedūru kvalitātei. Centram būtu labāk jāpārvalda tā iepirkumu politika, lai izvairītos no apropriāciju pārnešanas, kas apgrūtina pārvaldību.

8.	Pārvaldības nolūkos Centrs ir sagatavojis budžetu darbību sadalījumā. Šī iniciatīva ir jāturpina ar mērķi uzlabot darbības uzraudzību un novērtēt tās efektivitāti, ieviešot analītisko uzskaiti, lai varētu noteikt Centra dažādo darbību izmaksas.

9.	Savā iepriekšējā pārskatā Palāta norādīja, ka darbībās ar bankas kontiem dokumentus parakstīja tikai grāmatvedis, un Centrs apņēmās ieviest dokumentu dubultas parakstīšanas sistēmu, bet 2006. gada februārī šāda sistēma vēl nebija ieviesta.

10.	Pamatlīdzekļu uzskaites sistēmas nav iekļautas vispārējā uzskaitē. Tas, ka nav drošas marķēšanas sistēmas, neļauj nodrošināt inventāra sarakstā iekļauto aktīvu izsekojamību.

11.	Personāla atlases procedūras ir nepilnīgas. Kādā atlases procedūrā atlases komisija nebija izveidota saskaņā ar paritātes principu, kas paredzēts Civildienesta noteikumos (4). Citā gadījumā izraudzītais kandidāts atlases procedūrā nebija ieguvis labāko novērtējumu.

12.

Kādu darbinieku 2004. gada beigās nosūtīja ilgtermiņa (divu gadu) komandējumā uz Briseli. Nav bijis iespējams noskaidrot mērķi šim komandējumam, kas kopumā līdz 2005. gada beigām izmaksāja aptuveni EUR 70 000 (atalgojums un pabalsti), bet konkrētās personas darba slodze nebija liela. Kad komandējums beidzās, darbinieku norīkoja darbā Komisijā, tomēr Centrs turpināja turpināja viņam izmaksāt algu.

13.

Pārbaudot iepirkumu un līgumslēgšanas procedūras, tika atklātas vairākas novirzes. Divos gadījumos nebija ievērots piedāvājumu saņemšanas agrākais datums pēc izsludinātā konkursa datuma. Kādā papildu līguma procedūrā pakalpojumu vērtība pārsniedza regulās noteiktos ierobežojumus. Divos pārbaudītajos gadījumos nebija oficiāla lēmuma par to komisijas locekļu iecelšanu, kas atbildētu par piedāvājumu atvēršanu vai arī būtu vērtēšanas komisijas locekļi. Visbeidzot vienā gadījumā līguma vērtība bija nepārprotami novērtēta par zemu, tādējādi pārkāpjot vienlīdzīgas attieksmes principu pret pretendentiem.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2006. gada 28. septembra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

Hubert WEBER

priekšsēdētājs

(1) OV L 36, 12.2.1993., 1. lpp. Šo regulu groza ar 1994. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 3294/94, OV L 341, 30.12.1994., 7. lpp. un 2003. gada 18. jūnija Regulu (EK) Nr. 1651/2003 (OV L 245, 29.9.2003., 30. lpp.).

(2) OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

(3) Šos pārskatus sagatavoja 2006. gada 15. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2005. gada 13. jūlijā.

(4) 12. pants EK Pārējo darbinieku nodarbināšanas kārtībā.

1. tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs (Lisabona)

Kopienas kompetences jomas saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 302/93

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2005. gadā

(2004. g.)

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2005. gadā

Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

(Līguma 152. panta 1. punkts)

Mērķi:

nodrošināt Kopienu un tās dalībvalstis ar ticamu informāciju Eiropas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.

Centra veiktajai analīzei jāattiecas uz šādām prioritārām jomām:

1)	narkotiku pieprasījums un narkotiku pieprasījuma samazināšana;

2)	valstu un Kopienas stratēģija un politika;

3)	starptautiskā sadarbība un piegādes ģeopolitiskā izpēte;

4)	narkotiku, psihotropo vielu un narkotisko vielu prekursoru tirdzniecības kontrole;

5)	narkotiku problēmas saistība ar izgatavotājām, patērētājām un tranzīta valstīm, tostarp nelikumīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana.

Uzdevumi:

—	apkopot un analizēt datus,

—	veikt izpēti un sagatavošanas darbības,

—	nodrošināt ticamākus datus Eiropas līmenī,

—	publicēt ticamu informāciju,

—	uzlabot atsevišķu valstu un Kopienas darbības koordināciju,

—	sekmēt ar narkotikām saistītu datu iekļaušanu attiecīgās starptautiskās programmās.

1. Administratīvā valde

Administratīvajā valdē ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un divi Eiropas Parlamenta iecelti zinātnieki.

Tā apstiprina darba programmu un gada pārskatu un pieņem budžetu.

2. Direktors:

ieceļ Administratīvā valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3. Zinātniskā komiteja:

tā sniedz atzinumus. Zinātniskajā komitejā ir pa vienam pārstāvim no katras dalībvalsts. Administratīvā valde var arī iecelt vēl maksimums sešus citus locekļus, ņemot vērā viņu attiecīgo kvalifikāciju.

4. Ārējā kontrole:

Revīzijas palāta.

5. Budžeta izpildes apstiprinātāja institūcija:

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Galīgais budžets:

12,8 miljoni EUR (12,2 miljoni EUR),

Darbinieku skaits 2005. gada 31. decembrī:

Plānotais štata vietu skaits: 77 (77)

Aizņemtās štata vietas: 58 (61)

+25 (22) pārējie darbinieki (palīgdarbinieku līgumi, līgumdarbinieki un pagaidu darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 83 (83)

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

pamatdarbībām: 50,5 (54,5)

administrācijā un IT atbalsta uzdevumiem: 25 (20)

dažādi: 7,5 (8,5)

Tīkls

“”Centra rīcībā ir Eiropas Informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox) – datortīkls, kas veido infrastruktūru informācijas un dokumentācijas apkopošanai un apmaiņai. Tas izmanto datorsistēmu, kas saistīta ar valstu informācijas tīklu par narkotikām, specializētajiem centriem dalībvalstīs un to starptautisko organizāciju informācijas sistēmām, kuras sadarbojas ar Centru.

Publikācijas:

—	Gada pārskats par narkotiku problēmām Eiropas Savienībā (22 valodu versijās, publikācija un interaktīva tīmekļa vietne)

—	Gada pārskats par izvēlētajiem jautājumiem (angliski, publikācijas un interaktīva tīmekļa vietne)

—	Statistikas apskats un interaktīva tīmekļa vietne ar vairāk nekā 200 tabulām, 100 grafikiem un PDF failiem

—	Vispārīgs darbības pārskats (par gadu, angliski)

—	Periodisks biļetens Drugnet Europe (4 izdevumi, divi no tiem piecās valodās un divi angļu valodā, 12 produkti)

—	tehniski un zinātniski pētījumi un raksti (28)

Citas tīmekļa vietnes:

Izveide/aktualizēšana/satura izstrāde:

—	Kopsavilkumi par stāvokli valstīs

—	Datu profili par valstīm

—	Pārskati par narkomānijas ārstēšanu

—	Eiropas tiesiskā datu bāze par narkotikām

—	Novērtēšanas instrumentu banka

—	Apmaiņa ar darbībām saistītām ar pieprasījuma pēc narkotikām samazināšanu

Reklāmas brošūras (3 produkti)

Mediju produkti (110 dažādi produkti)

Dalība starptautiskās konferencēs/sanāksmēs (75)

Tehnisko un zinātnisko sanāksmju organizēšana (24)

Avots: Centra sniegtā informācija.

EIROPAS NARKOTIKU UN NARKOMĀNIJAS UZRAUDZĪBAS CENTRS

Avots: Centra sniegtā informācija. Šīs tabulas sniedz kopsavilkumu par datiem, kurus Centrs ir norādījis gada pārskatā.

2. tabula

Budžeta izpilde 2005. finanšu gadā

(tūkst. EUR)

Ieņēmumi

Izdevumi

Ieņēmumu avots

Finanšu gada galīgajā budžetā iegrāmatotie ieņēmumi

Iekasētie ieņēmumi

Izdevumu sadalījums

Galīgā budžeta apropriācijas

No iepriekšējā finanšu gada pārnestās apropriācijas

Pieejamās apropriācijas

(kārtējā un iepriekšējā finanšu gada apropriācijas)

iegrāmatotās

piešķirtās

izmaksātās

pārnestās

atceltās

pieejamās

izmaksātās

atceltās

pieejamās

piešķirtas

izmaksātas

pārnestās

atceltās

Kopienas subsīdijas

12 000

I sadaļa

Personāls (NA)

6 194

5 932

5 762

154

279

122

101

6 316

6 054

5 863

154

300

Pašu ieņēmumi

516

II sadaļa

Administrācija (NA)

1 791

1 720

1 070

650

356

332

2 147

2 076

1 402

650

Citi ieņēmumi

III sadaļa

Pamatdarbības (DA)

— SA

4 531

4 298

233

4 531

4 298

233

— MA

4 531

4 085

446

1 260

1 194

5 791

4 151

1 640

Piešķirtie ieņēmumi (Phare)

300

190

Piešķirtie ieņēmumi (Phare)

300

284

300

284

Kopā

12 816

12 714

SA Kopā

12 816

11 999

1 088

583

478

13 294

12 477

1 088

628

MA Kopā

12 816

10 933

1 088

796

1 738

499

1 239

14 554

11 432

1 088

2 035

DA	:	diferenciētas apropriācijas (saistību apropriācijas var atšķirties no maksājumu apropriācijām)
SA	:	saistību apropriācijas diferenciēto apropriāciju sistēmā.
MA	:	maksājumu apropriācijas diferenciēto apropriāciju sistēmā.
NA	:	nediferenciētas apropriācijas (saistību apropriāciju skaits ir vienlīdzīgs ar maksājumu apropriāciju skaitu).

3. tabula

Ieņēmumu un izdevumu pārskats par 2005. finanšu gadu (1)

(tūkst. EUR)
	2005
Darbības ieņēmumi
Kopienas subsīdijas	10 592
Citas subsīdijas/ieņēmumi	312
Kopā (a)	10 904
Darbības izdevumi
Personāls	5 843
Administrācija	2 269
Pamatdarbības	4 181
Kopā (b)	12 293
Darbības rezultāts (c = a – b)	–1 389
Citi ieņēmumi (d)	0
Citi izdevumi (e)	35
Saimnieciskās darbības rezultāts (f = c + d – e)	–1 424

4. tabula

Bilance 2005. gada 31. decembrī un 2004. gada 31. decembrī (2)

(tūkst. EUR)
	2005	2004
Aktīvi
Pamatlīdzekļi	2 989	3 058
Krājumi
Kreditorsaistības un ilgtermiņa aktīvi	224	619
Likvīdie līdzekļi	3 005	3 644
Kopā	6 218	7 321
Pasīvi
Iepriekšējos finanšu gados akumulētie rezultāti	4 296	4 296
Gada rezultāts	–1 424	0
Ilgtermiņa parādi
Īstermiņa parādi	3 346	3 025
Kopā	6 218	7 321

(1) Dati par 2004. finanšu gadu nav sniegti, jo tos nevar salīdzināt ar datiem 2005. finanšu gadā piemēroto grāmatvedības metožu nomaiņas dēļ.

(2) Dati par 2004. finanšu gadu ir koriģēti, lai tos varētu salīdzināt ar datiem 2005. finanšu gadā.

CENTRA ATBILDES

Uzraudzības centrs ņem vērā Palātas apsvērumu un uzsāk pasākumus, lai uzlabotu tā konkursu izsludināšanas plānošanu, rīkojot tos vienmērīgāk visa gada garumā. Uzraudzības centrs turpinās īstenot savus centienus, kuru rezultātā 2005. gadā bija iespējams palielināt apropriāciju maksājumu izlietojuma līmeni, salīdzinot ar 2004. gadu (no 77 % līdz 85 %), it īpaši attiecībā uz administratīvajiem izdevumiem (II virsraksts).

8.	Uzraudzības centrs ņem vērā Palātas apsvērumu un turpina attīstīt uz darbībām balstītu pārvaldības sistēmu. Kopš 2001. gada ar šo sistēmu aprēķina Uzraudzības centra projektu un programmu izmaksas, kaut arī tā nav analītiska grāmatvedības sistēma.

9.	2006. gada 22. martā Uzraudzības centrs tā banku kontu pārvaldībai īstenoja dubulto parakstu sistēmu.

10.

Kopš 2006. gada Uzraudzības centrs ir izveidojis automātisku saikni starp budžeta un vispārējo grāmatvedību. Kontu un uzskaites sabalansēšana ir paredzēta janvārī, pēc konkrētā finanšu gada beigām. Turklāt 2006. gada jūlijā Uzraudzības centrs pabeidza inventārsaraksta ierakstu pārbaudi. Šīs pārbaudes rezultāti ir ievadīti specializētā datorsistēmā.

11.

Kamēr nav pieņemta galīgā vienošanās ar Komisiju par noteikumiem, ar kuriem īsteno Civildienesta noteikumus, Uzraudzības centrs visām tā atlases procedūrām turpinās piemērot principus, ar kuriem nosaka Kopienas darbā pieņemšanas procedūras. Tā kā Uzraudzības centra darbinieku skaits ir samērā neliels, tas vienmēr nodrošina, ka Personāla komitejas pārstāvji atlases komitejās piedalās kā pilntiesīgi locekļi. Turpmāk Uzraudzības centrs precīzi pamatos veiksmīgā kandidāta izvēli, ja šī izvēle atšķirsies no atlases komitejas sagatavotā novērtējuma.

12.

Uzraudzības centrs komandējumu pārtrauca 2005. gada 31. maijā. 2005. gada beigās Uzraudzības centrs nolēma saskaņā ar Civildienesta noteikumu 38. pantu attiecīgo darbinieku norīkot darbā uz Komisiju uz deviņiem mēnešiem, bez iespējas šo laiku pagarināt. Ar Komisiju tika noslēgta vienošanās, ka šī darbinieka algu maksās Uzraudzības centrs.

13.

Uzraudzības centrs ņem vērā Palātas piezīmes un uzsāk šādus pasākumus, lai:

—	uzlabotu konkursu izsludināšanas plānošanu, it īpaši līdz minimumam samazinātu ārkārtas gadījumu skaitu,

—	nodrošinātu strukturētāku pamatlīgumu lietošanu,

—	izstrādātu oficiālus kritērijus pieteikumu atvēršanas un novērtēšanas komiteju locekļu iecelšanai,

—	nodrošinātu lielāku atbalstu deleģētajiem kredītrīkotājiem un vadītājiem saistībā ar līgumu piedāvāšanu un subsīdiju piešķiršanu.

Uzraudzības centrs uzskata, ka Palātas minētais papildu līgums faktiski ietver atkārtotus pakalpojumus, attiecībā uz kuriem var izstrādāt papildu līgumu bez ierobežojumiem, kas attiecas uz papildu līgumiem. Ar iepriekšminētajiem pasākumiem šāda veida līgumu skaits ir jāierobežo, vai arī tie vairs nav jānoslēdz.

Top

Choose the experimental features you want to try