Reģionu komitejas rezolūcija par tematu “Vietējo un reģionālo pašvaldību ciešāka iesaistīšana stratēģijā “Eiropa 2020””

(2010/C 267/02)

REĢIONU KOMITEJA

1.   atzinīgi vērtē Komisijas priekšlikumu paaugstināt stratēģijas izaugsmei un nodarbinātībai efektivitāti, lai sasniegtu jaunos mērķus, proti, viedu, ilgtspējīgu un ietverošu izaugsmi, izmantojot dažādu pārvaldes līmeņu atbildību un līdzdalību;

2.   uzsver, ka kohēzijas politika ar tajā izmantoto decentralizēto pieeju un daudzlīmeņu pārvaldības sistēmu ir vienīgā Eiropas Savienības politika, ar kuras palīdzību stratēģijas “Eiropa 2020” mērķu izpildē un jauno problēmu risināšanā var iesaistīt vietējās un reģionālās pašvaldības, bet tai ir vajadzīgs pietiekams finansējums. Tādēļ kohēzijas politikas prioritātēm arī turpmāk jābūt tādiem mērķiem kā, piemēram, ilgtspējīga izaugsme, sociālā iekļaušana, nodarbinātība, cīņa pret klimata pārmaiņām un publisko pakalpojumu kvalitāte un efektivitāte;

3.   ierosina lielāko daļu kohēzijas politikas finansējuma arī turpmāk paredzēt tām Eiropas Savienības dalībvalstīm un reģioniem, kuros ir visvairāk vajadzību un problēmu, lai palīdzētu mazināt to atšķirības attīstības jomā un tādējādi sniegtu konkrētu ieguldījumu reģionālās iespēju vienlīdzības nodrošināšanā un Eiropas solidaritātes veicināšanā;

4.   pauž nožēlu par to, ka ierosinātajā stratēģijā “Eiropa 2020”, līdzīgi kā Lisabonas stratēģijā, pienācīgi netiek ņemta vērā reģionu un pilsētu kā 27 dalībvalstu vietējā līmeņa valdību loma un ieguldījums, jo tās, pateicoties savām attiecīgajām likumdošanas pilnvarām, varētu sniegt reālu pievienoto vērtību plānoto mērķu sasniegšanā saistībā ar sociālo un ekonomikas attīstību, izglītību, klimata pārmaiņām, pētniecību un jauninājumiem, sociālo integrāciju un nabadzības apkarošanu;

5.   lūdz Eiropas Komisiju un Eiropadomi ievērot subsidiaritātes principu politikas jomās, kas skar vietējās un reģionālās pašvaldības, kurām daudzos gadījumos ir piešķirtas ievērojamas pilnvaras šādās politikas jomās un kuru loma ir būtiska gan pašreizējās Lisabonas stratēģijas, gan nākotnes stratēģijas “Eiropa 2020” īstenošanā;

6.   tāpēc atzinīgi vērtē Eiropas Parlamenta neseno norādījumu, ka ir svarīgi stratēģijā iesaistīt vietējās un reģionālās pašvaldības, un aicina īstenot Eiropas Komisijai un Eiropadomei adresēto Eiropas Parlamenta priekšlikumu “ņemt vērā Reģionu komitejas ieteikumus attiecībā uz stratēģiju “Eiropa 2020””;

IEROSINĀJUMS IZVEIDOT VIETĒJO UN REĢIONĀLO PAŠVALDĪBU TERITORIĀLU LĪGUMU PAR STRATĒĢIJU “EIROPA 2020”

REĢIONU KOMITEJA

7.   ierosina stingri atbalstīt Eiropas Parlamenta izvirzīto priekšlikumu izveidot “Vietējo un reģionālo pašvaldību teritoriālu līgumu par stratēģiju “Eiropa 2020””, kura mērķis būtu nodrošināt daudzlīmeņu atbildību par nākotnes stratēģiju, īstenojot Eiropas, valstu, reģionālā un vietējā līmeņa pārvaldes iestāžu efektīvu partnerību, jo īpaši attiecībā uz minētās stratēģijas valsts mērķu un vadošo iniciatīvu plānošanu un īstenošanu; minētā līguma īstenošanu varētu sekmēt Reģionu komiteja, kas jau ir izveidojusi “Eiropa 2020” īstenošanas uzraudzības forumu, kurā piedalās aptuveni 120 vietējās un reģionālās pašvaldības;

8.   iesaka galveno darbību vērst šādos divos virzienos:

9.   noteikti aicina dalībvalstis atbalstīt reģionus un pilsētas valstu teritoriālo līgumu izveidošanā, lai kopīgi ar centrālo valdību izvirzītu valsts mēroga mērķus un apņemtos pildīt saistības attiecībā uz stratēģijas “Eiropa 2020” mērķiem, pilnībā ievērojot attiecīgo valstu tiesisko regulējumu;

uzskata, ka vietējo un reģionālo pašvaldību pievienotā vērtība attiecībā uz stratēģijas “Eiropa 2020” septiņām vadošajām iniciatīvām varētu būt šāda:

10.1.   vadošā iniciatīva“Resursu ziņā efektīva Eiropa”: paaugstināt Pilsētas mēru pakta efektivitāti, lai nodrošinātu vietējo un reģionālo pašvaldību pilnīgu iesaistīšanu valstu klimata pārmaiņu stratēģiju un rīcības plānu koncepciju radīšanā, izstrādē, pieņemšanā un īstenošanā; izstrādāt klimatu saudzējošu infrastruktūru vietējā un reģionālā līmeņa pārvaldes iestādēs; atbalstīt “zaļo” publisko iepirkumu; mudināt vietējos uzņēmumus nodarboties ar videi draudzīgu uzņēmējdarbību un patēriņu; uzlabot pārvaldību un informētību klimata pārmaiņu jomā;

10.2.   vadošā iniciatīva“Rūpniecības politika globalizācijas laikmetā”: uzlabot tiesību aktus publiskā un privātā sektora partnerību jomā, vienkāršot tiesību aktus publiskā iepirkuma jomā, tostarp attiecībā uz e-iepirkuma izmantošanu; palīdzēt apvienot darba un ģimenes dzīvi, uzlabojot sabiedriskos pakalpojumus; samazināt birokrātiju; atbalstīt mazos un vidējos uzņēmumus: informācija, kredītu un finansējuma labāka pieejamība, apmācība un konsultācijas; attīstīt tālāk RK iniciatīvu “Reģioni, kas veicina uzņēmējdarbību”, lai rosinātu vietējās un reģionālās pašvaldības meklēt jaunus veidus, kā ar uzņēmējdarbības palīdzību nodrošināt ekonomikas izaugsmi ilgtermiņā;

10.3.   vadošā iniciatīva“Jaunu prasmju un darba vietu programma”: tā kā vietējās un reģionālās pašvaldības ES dalībvalstīs ir liela mēroga darba devēji un tām bieži ir būtiska loma izglītības, apmācības un darba tirgus atbalsta pasākumu nodrošināšanā, tās ir elastdrošības politikas galvenās īstenotājas; sagatavot iedzīvotājus integrācijai darba tirgū; paaugstināt izglītības un apmācības, ieskaitot mūžizglītību, kvalitāti un pielāgot prasmju piedāvājumu darba tirgus vajadzībām; izveidot “Erasmus programmu vietējā un reģionālā līmeņa ierēdņiem un vēlētiem pārstāvjiem”, lai uzlabotu zināšanas par sabiedrisko lietu pārvaldību;

10.4.   vadošā iniciatīva“Eiropas platforma cīņā pret nabadzību”: izstrādāt teritoriālu sociālās integrācijas programmu, lai vietējos sociālos pakalpojumus padarītu efektīvākus un labāk pieejamus visiem iedzīvotājiem, kā arī integrēt iedzīvotājus, kuri ir izslēgti no darba tirgus; savstarpēji labāk papildināt sociālajai integrācijai un cīņai pret nabadzību paredzētos ES fondu līdzekļus, vienlaikus izmantojot juridiskās pilnvaras un vietējām vajadzībām piemērotas programmas; izveidot jaunu dimensiju nabadzības apkarošanā, atzīstot sieviešu nepārprotamās vajadzības darba vietā un uzņēmēju statusā ar jaunu Eiropas shēmu sieviešu lomas palielināšanai ekonomikā un uzņēmējdarbībā; atzīt nepieciešamību pievērst uzmanību jauniešiem un bērniem; izveidot reģionālus novērošanas centrus, lai pārraudzītu ar sociālo integrāciju saistītos rādītājus un politiku;

10.5.   vadošā iniciatīva“Inovācijas Savienība”: reformēt pētniecības un izstrādes un inovācijas sistēmas, nodrošināt reģionu ieguldījumu 3 % mērķa sasniegšanā, reģionālo pārrobežu projektu īstenošanā un Eiropas teritoriālās sadarbības grupu izmantošanā; sekmēt universitāšu, reģionālo pētniecības centru un privātā sektora sadarbību, vairāk izmantot ES programmas un struktūrfondus; sniegt ieguldījumu Eiropas Pētniecības telpas darbības plānošanā; piedalīties “Eiropas partnerībās inovācijas jomā”;

10.6.   vadošā iniciatīva“Jaunatne kustībā”: modernizēt augstākās izglītības mācību programmu, jo īpaši attiecībā uz pārvaldību un finansējumu; dalīties paraugpraksē; sniegt ieguldījumu valstu rīcības plānu reģionālās dimensijas izstrādē; tālāk attīstīt iniciatīvu “Eiropas jaunatnes galvaspilsēta”; īstenot integrētus pasākumus profesionālās orientācijas, konsultēšanas un mācekļa darba jomā; veicināt mācību mobilitāti, īstenojot Eiropas struktūrfondu finansētus projektus;

10.7.   vadošā iniciatīva“Digitālā programma Eiropai”: sekmēt Eiropas centrālo, reģionālo un vietējo pārvaldes iestāžu sadarbspēju; vairāk izmantot elektronisko pārvaldību, lai uzlabotu tādu publisko pakalpojumu sniegšanu kā, piemēram, izglītība, veselības aprūpe, sociālā integrācija, teritoriālā plānošana u.c.; uzlabot informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) lietotprasmi; izstrādāt uz IKT balstītas koncepcijas, kas pētniecības un izstrādes sasniegumus izplatītu un ieviestu reālajā dzīvē; pastiprināti izglītot sabiedrību par infrastruktūras modernizācijas veicināšanu;

11.   uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Eiropas iestādēm un dalībvalstīm šo priekšlikumu izveidot “Vietējo un reģionālo pašvaldību teritoriālu līgumu par stratēģiju “Eiropa 2020””, lai vietējām un reģionālajām pašvaldībām nodrošinātu pienācīgu lomu nākotnes stratēģijā “Eiropa 2020”.