EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 6.7.2015

COM(2015) 325 final

2015/0142(NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Moldovas Republikas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Moldovas Republika 2002. gada 7. janvārī ir iesniegusi pieteikumu par pievienošanos PTO Nolīgumam par publisko iepirkumu (“GPA”). 2012. gada 13. septembrī, 2014. gada 16. janvārī un 2014. gada 24. jūnijā tā iesniedza pārskatītus aptvēruma piedāvājumus.

Komisija Savienības vārdā divpusējās sanāksmēs un PTO Publiskā iepirkuma komitejā (“GPA komiteja”) risināja sarunas par vairākām Moldovas Republikas tirgus atvēršanas saistībām.

2015. gada 27. maijā Moldovas Republika GPA komitejai iesniedza galīgo piedāvājumu. Turpmāk izklāstīts Moldovas Republikas galīgā piedāvājuma kopsavilkums un Komisijas novērtējums.

Lēmums ļauj Komisijai GPA komitejā paust Savienības viedokli par Moldovas Republikas pievienošanos.

•Saskanība ar spēkā esošajiem politikas noteikumiem attiecīgajā politikas jomā

•Saskanība ar citām ES politikas jomām

Neattiecas.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 218. panta 9. punktā noteikts, ka tad, kad kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā nepieciešams pieņemt lēmumu ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas jāapstiprina Savienības vārdā. Uz GPA komitejas lēmumu, ar ko paredzēs Moldovas Republikas pievienošanās noteikumus, attiecas LESD 218. panta 9. punkts, jo lēmumu pieņem struktūrā, kas izveidota ar starptautisku nolīgumu, un tam būs juridiskas sekas.

•Subsidiaritāte (attiecībā uz neekskluzīvu kompetenci)

ES ir ekskluzīva kompetence ar tirdzniecību saistītās lietās. Savienības līmenī saskaņota rīcība var nodrošināt vislabāko līdzsvaru attiecībā pret trešām valstīm.

•Proporcionalitāte

Neattiecas.

•Instrumenta izvēle

Līguma par Eiropas Savienības darbību (“LESD”) 218. panta 9. punktā noteikts, ka tad, kad kādā ar starptautisku nolīgumu izveidotā struktūrā nepieciešams pieņemt lēmumu ar juridiskām sekām, Padome pēc Komisijas priekšlikuma pieņem lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas jāapstiprina Savienības vārdā.

3.EX POST NOVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

•Ex post novērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu piemērotības pārbaudes

Neattiecas.

•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

Neattiecas.

•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

Neattiecas.

•Ietekmes novērtējums

Par trešas valsts pievienošanos starptautiskam nolīgumam, kura līgumslēdzēja puse ir Savienība, nav vajadzīgs ietekmes novērtējums.

•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana

Neattiecas.

•Pamattiesības

Neattiecas.

4.IETEKME UZ BUDŽETU

Nav.

5.CITI JAUTĀJUMI

•Īstenošanas plāni un uzraudzības, novērtēšanas un ziņošanas pasākumi

Neattiecas.

•Paskaidrojoši dokumenti (direktīvām)

Neattiecas.

•Konkrētu priekšlikuma noteikumu sīks skaidrojums

Moldovas Republikas galīgais piedāvājums

Tirgus piekļuves saistības (aptvertās iestādes, preces, pakalpojumi un būvniecības pakalpojumi)

Robežvērtības

Moldovas Republikas piedāvātās robežvērtības dažādiem pielikumiem atbilst GPA līgumslēdzēju pušu piemērotajām standarta robežvērtībām. Tomēr Moldovas Republika ar zemsvītras piezīmēm paredzējusi divu gadu pārejas periodu robežvērtībām, ko 1.–3. pielikumā ietvertās iestādes piemēro preču un pakalpojumu iepirkumam.

Iestādes

Moldovas Republika 1. pielikumā (“Centrālās pārvaldes iestādes”) sniedz izsmeļošu sarakstu ar centrālās pārvaldes iestādēm, kuru iepirkums ir atvērts GPA līgumslēdzējām pusēm. Šajā pielikumā nav piezīmju. Robežvērtības precēm un pakalpojumiem pirmajā gadā pēc pievienošanās noteiktas 300 000 SDR, bet otrajā gadā – 200 000 SDR apmērā.

Moldovas Republika 2. pielikumā (“Decentralizētas pārvaldes iestādes”) sniedz izsmeļošu sarakstu ar vietējām līgumslēdzējām iestādēm, kā noteikts 2006. gada 28. decembra Likumā par vietējām pašvaldībām Nr. 436-XVI. Šā pielikuma piezīmē Moldovas Republika precizē, ka šīs iestādes ietver to pakļautībā esošās struktūras un organizācijas, kuru uzraudzību vai kontroli īsteno šīs iestādes. Robežvērtības precēm un pakalpojumiem pirmajā gadā pēc pievienošanās noteiktas 400 000 SDR, bet otrajā gadā – 300 000 SDR apmērā.

Moldovas Republika 3. pielikumā (“Citas struktūras”) atver GPA līgumslēdzējām pusēm piekļuvi visu to juridisko personu (iestāžu, nodibinājumu un fondu) iepirkumam, kuras ir publisko tiesību subjekti un kuras nav industriālas vai komerciālas dabas, un uz kuru iepirkumu attiecas 2007. gada 13. aprīļa Likums par publisko iepirkumu Nr. 96-XVI. Pielikumā iekļauts šādu struktūru orientējošs saraksts.

Turklāt Moldovas Republika 3. pielikumā atver visu to valsts tiesību aktos norādīto juridisko personu iepirkumu, kuras darbojas komunālo pakalpojumu nozarēs, piemēram, dzeramā ūdens, elektroenerģijas un/vai siltumenerģijas ražošanā, transportēšanā vai sadalē, ostās vai citās termināļu iekārtās, lidostās, pilsētas transportā un dzelzceļa transportā. Pielikumā iekļauts šādu struktūru orientējošs saraksts. Šajā pielikumā nav norādītas nekādas atrunas.

Robežvērtības precēm un pakalpojumiem pirmajā gadā pēc pievienošanās noteiktas 600  000  SDR, bet otrajā gadā – 500 000 SDR apmērā.

Preces

Moldovas Republikas norādītās preces ir gandrīz identiskas ES norādītajām precēm. Konkrēti, Moldovas Republika papildus iekļauj 4. pielikumā HS 36., 72., 88. un 97. nodaļu. Tomēr Moldovas Republika neiekļauj pozīcijas 65.05, 82.08, 89.03.

Galīgā piedāvājuma turpmākajās izmaiņās, par kurām jaunākais paziņojums iesniegts 2015. gada 27. maijā, Moldovas Republika Aizsardzības ministrijas preču un aprīkojuma kategoriju sarakstam papildus pievienoja HS 85. nodaļu, izņemot pozīcijas 85.03, 85.13 un 85.15.

Pakalpojumi

Moldovas Republika paredz aptverto pakalpojumu sarakstu, kas ir plašāks nekā ES saraksts. Tomēr pielikuma piezīmē par savstarpīgumu noteikts, ka šie pakalpojumi attiecībā pret konkrētu līgumslēdzēju pusi aptverti tikai tiktāl, ciktāl attiecīgā puse iekļāvusi šos pakalpojumus savā 5. pielikumā.

Būvniecības pakalpojumi

Moldovas Republika 6. pielikumā piedāvā visu CPK 51. sadaļu. Tā nepiedāvā nekādus būvdarbu koncesijas līgumus.

Vispārīgas piezīmes

Moldovas Republika 7. pielikumā ietvērusi trīs piezīmes. 1. piezīme attiecas uz lauksaimniecības produktu iepirkumu, ko veic, lai sekmētu lauksaimniecības atbalsta programmas un iedzīvotāju pārtikas apgādes programmas, un tā ir tāda pati kā ES 7. pielikuma 1. piezīmes pirmā daļa. Abas pārējās piezīmes neattiecas uz ES.

Moldovas Republikas tiesību akti

Moldovas Republikas tiesību akti publiskā iepirkuma jomā ir nediskriminējoši. Nav noteikumu, ar kuriem iekšzemes piegādēm un piegādātājiem paredzētu labvēlīgāku režīmu nekā ārzemju piegādēm vai piegādātājiem. Moldovas Republikas tiesību akti par publisko iepirkumu šķiet atklāti, pārredzami un nediskriminējoši atbilstīgi GPA prasībām.

Komisijas novērtējums par Moldovas Republikas piedāvājumu

Moldovas Republikas galīgais piedāvājums plaši aptver centrālās un decentralizētās iestādes, juridiskās personas, kuras darbojas komunālo pakalpojumu nozarēs, preces, pakalpojumus un būvniecības pakalpojumus. Tāpēc tas ir apmierinošs un pieņemams. Tās tiesību akti par publisko iepirkumu ir saskaņā ar GPA.

ES I papildinājumā jo īpaši atspoguļos šādus Moldovas Republikas pievienošanās noteikumus.

Ņemot vērā to, ka Moldovas Republika 1. pielikumā sniedz izsmeļošu sarakstu ar iestādēm, Moldovas Republikas preču, pakalpojumu, piegādātāju un pakalpojumu sniedzēju piekļuvei ES aptvērumam vajadzētu būt tādai, kā norādīts ES 1. pielikuma 2. iedaļas 2. punktā, kas nozīmē piekļuvi 1. pielikumā norādīto centrālās pārvaldes līgumslēdzēju iestāžu iepirkumam.

Ieteikums

Paredzams, ka Moldovas Republikas pievienošanās GPA dos ļoti pozitīvu stimulu publiskā iepirkuma tirgu turpmākai atvēršanai starptautiskā mērogā, jo tādējādi tiks palielināts GPA līgumslēdzēju pušu skaits un sekmēta pārējo valstu pievienošanās GPA. Komisija iesaka pieņemt Moldovas Republikas galīgo piedāvājumu ar iepriekš minētajiem noteikumiem.

Tādējādi tiek ierosināts pilnvarot Komisiju Publiskā iepirkuma komitejā paust Savienības nostāju atbalstīt Moldovas Republikas pievienošanos, kura jāatspoguļo GPA Komitejas lēmumā par Moldovas Republikas pievienošanos.

2015/0142 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES LĒMUMS,

ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā par Moldovas Republikas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar 218. panta 9. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Moldovas Republika 2002. gada 7. janvārī ir iesniegusi pieteikumu par pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu (“GPA”).

(2)Moldovas Republikas aptvēruma saistības ir izklāstītas tās galīgajā uzlabotajā piedāvājumā, kas 2015. gada 27. maijā iesniegts GPA līgumslēdzējām pusēm.

(3)Moldovas Republikas galīgais piedāvājums plaši aptver centrālās un decentralizētās iestādes, juridiskās personas, kuras darbojas komunālo pakalpojumu nozarēs, preces, pakalpojumus un būvniecības pakalpojumus. Tāpēc tas ir apmierinošs un pieņemams. Moldovas Republikas pievienošanās noteikumi, kas norādīti šā lēmuma pielikumā, tiks atspoguļoti Publiskā iepirkuma komitejas (“GPA komiteja”) pieņemtajā lēmumā par Moldovas Republikas pievienošanos.

(4)Paredzams, ka Moldovas Republikas pievienošanās GPA dos pozitīvu stimulu publiskā iepirkuma tirgu turpmākai atvēršanai starptautiskā mērogā.

(5)GPA XXII panta 2. punktā paredzēts, ka jebkurš PTO loceklis var pievienoties nolīgumam, ievērojot noteikumus, kuri jāsaskaņo starp konkrēto PTO locekli un līgumslēdzējām pusēm, šādus noteikumus izklāstot GPA komitejas lēmumā.

(6)Tādējādi ir jānosaka nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem GPA komitejā attiecībā uz Moldovas Republikas pievienošanos,

IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Publiskā iepirkuma komitejā, ir apstiprināt Moldovas Republikas pievienošanos Nolīgumam par publisko iepirkumu, ievērojot konkrētus pievienošanās noteikumus, kas izklāstīti šā lēmuma pielikumā.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.

Briselē,