21.12.2018 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
C 461/125 |
Eiropas Reģionu komitejas atzinums “Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds”
(2018/C 461/12)
|
I. IETEIKUMI GROZĪJUMIEM
1. grozījums
8. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Budžeta līdzekļu sadalei jābūt tādā pašā līmenī kā iepriekš. Būtu jāatgriežas pie 90/10 sadalījuma attiecības starp atbalstu dalītā, tiešā un netiešā pārvaldībā (nevis ierosinātajiem 86 % dalītā pārvaldībā).
2. grozījums
10. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Četras prioritātes ir vērtējamas atzinīgi, taču vajadzīgs lielāks uzsvars uz resursu saņēmēju interesēm.
3. grozījums
12.a apsvērums (jauns)
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
|
(12.a) EJZF mērķis ir arī sekmēt Apvienoto Nāciju Organizācijas pārējo ilgtspējīgas attīstības mērķu (IAM) sasniegšanu. Šajā regulā konkrēti ņemti vērā šādi mērķi: 1. IAM – nabadzības izskaušana: EJZF līdztekus ELFLA palīdz uzlabot dzīves apstākļus visneaizsargātākajās piekrastes kopienās, jo īpaši tajās, kuras ir atkarīgas no viena vienīga zvejas resursa, ko apdraud pārzveja, globālās pārmaiņas vai vides problēmas. 3. IAM – laba veselība un labklājība: EJZF līdztekus ELFLA palīdz novērst piekrastes ūdeņu piesārņojumu, kas izraisa endēmiskas slimības, un palīdz nodrošināt zvejas un akvakultūras produktu labu kvalitāti. 7. IAM – tīra enerģija: finansējot zilo ekonomiku, EJZF līdztekus programmai “Apvārsnis 2020” paredzētajiem fondiem veicina atjaunojamās jūras enerģijas plašāku izmantošanu un nodrošina, ka šāda attīstība ir saskanīga ar jūras vides aizsardzību un zvejas resursu saglabāšanu. 8. IAM – pienācīgas kvalitātes nodarbinātība un ekonomikas izaugsme: EJZF līdztekus ESF sekmē zilās ekonomikas attīstību, kas ir ekonomikas izaugsmes faktors. EJZF arī nodrošina, ka šāda ekonomikas izaugsme rada pienācīgas kvalitātes darbvietas piekrastes kopienās. Turklāt EJZF palīdz uzlabot zvejnieku darba apstākļus. 12. IAM – atbildīgs patēriņš un ražošana: EJZF sekmē virzību uz dabas resursu efektīvu izmantošanu un palīdz ierobežot dabas un enerģētisko resursu izšķērdēšanu. 13. IAM – klimata pārmaiņu apkarošana: daļu sava budžeta EJZF paredzēs klimata pārmaiņu mazināšanai. |
Pamatojums
Eiropas Savienībai bija nozīmīga loma globālās Ilgtspējīgas attīstības programmas 2030. gadam sagatavošanā, un tā ir apņēmusies būtiski sekmēt šīs programmas 17 mērķu sasniegšanu (Komisijas 2016. gada 22. novembra paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai – COM(2016) 739).
4. grozījums
26. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Eiropas Parlamenta Rodust ziņojumā (A8-0138/2017) ir ierosināts piešķirt valsts finansējumu, lai tālākajos reģionos atjaunotu zvejniecības flotes.
5. grozījums
28. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
EJZF regulas mērķis ir atbalstīt ES politiku cīņā pret globālo sasilšanu (13. apsvērums). Kuģu galvenā dzinēja un palīgdzinēju nomaiņa ir viens no nedaudzajiem pasākumiem, kas var veicināt šā mērķa sasniegšanu, tostarp ar jauno tehnoloģiju palīdzību, un tā nebūtu jāattiecina tikai uz mazapjoma zveju. Zveja no krasta ir jāpieskaita mazapjoma piekrastes zvejai, un jaunu kuģu finansēšana dod iespēju paātrināt Eiropas zvejas flotes atjaunošanu.
6. grozījums
29. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
Ir jāsaglabā ierobežots tā atbalsta procentuālais apmērs, kas tiek piešķirts izmaksu palielinājuma kompensēšanai tālākajos reģionos. Toties sociālās situācijas nestabilitāte, tālāko reģionu ekonomiskā struktūra un mērķis veicināt šo reģionu attīstību, kā arī nodrošināt līdzsvaru un iespēju vienlīdzību starp visām ES teritorijām, ir iemesls, kas attaisno īpašus pasākumus.
7. grozījums
32. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
LESD 349. pants ļauj pieņemt īpašus pasākumus tālākajiem reģioniem. Tālākajos reģionos darbojošos uzņēmumu nestabilā veiktspēja ir radījusi nepieciešamību atļaut visa veida atbalstu uzņēmumiem, lai veicinātu produktīvas investīcijas šajos reģionos.
8. grozījums
34. apsvērums
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
|
|
Pamatojums
LESD 349. pants ļauj pieņemt īpašus pasākumus tālākajiem reģioniem. Tālākajos reģionos darbojošos uzņēmumu nestabilā veiktspēja ir radījusi nepieciešamību atļaut visa veida atbalstu uzņēmumiem, lai veicinātu produktīvas investīcijas šajos reģionos.
9. grozījums
3. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||||
2. .. |
2 . |
||||||
|
|
Pamatojums
Jēdziens “vides incidents”, kas lietots 18. panta 1. punkta d) apakšpunktā, nav definēts. Definīcija ir vajadzīga, lai novērstu, ka šo jēdzienu interpretē atšķirīgi un ka Komisija saņem daudz lūgumu sniegt paskaidrojumus.
3. pantā ir jāiekļauj “akvakultūras audzētāja” definīcija, lai noteiktu šo profesionāļu darbības jomu. Jāiekļauj arī termins “piekrastes zveja”, jo Vidusjūras reģionā tā ir galvenā zvejas darbība, ko īsteno vienas dienas reisā.
10. grozījums
4. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
Prioritātes |
Prioritātes |
||||
EJZF palīdz īstenot KZP un jūrlietu politiku. Tas īsteno šādas prioritātes: |
EJZF palīdz īstenot KZP un jūrlietu politiku. Tas īsteno šādas prioritātes: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
Atbalsts no EJZF palīdz sasniegt Savienības mērķus, kas saistīti ar vidi un klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām. Minēto palīdzību uzrauga saskaņā ar IV pielikumā izklāstīto metodiku. |
Atbalsts no EJZF palīdz sasniegt Savienības mērķus, kas saistīti ar vidi un klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām. Tas ietver arī atbalstu tādu projektu īstenošanai, kuru mērķis ir uzlabot zivju mazuļu izaugšanas iespējas saskaņā ar Ūdens pamatdirektīvu 2000/60/EK. Minēto palīdzību uzrauga saskaņā ar IV pielikumā izklāstīto metodiku. |
Pamatojums
Iespēja zaļināšanu nodrošināt ciešā saskaņā ar vides ilgtspēju, tostarp uzlabojot situāciju ūdenstecēs kā zivju nārsta un mazuļu izaugšanas vietās, būtu jāsaglabā kā fonda mērķis.
11. grozījums
9. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
3. Papildus elementiem, kas minēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 17. pantā, programma ietver: |
3. Papildus elementiem, kas minēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 17. pantā, programma ietver: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
.. |
.. |
||||
6. Komisija novērtē programmu saskaņā ar Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 18. pantu. Novērtējumā tā jo īpaši ņem vērā: |
6. Komisija novērtē programmu saskaņā ar Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 18. pantu. Novērtējumā tā jo īpaši ņem vērā: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Pamatojums
3. d) |
Valstu plānošanas procesā ļaujot dalībvalstīm, ja tās to vēlas, izstrādāt reģionālās darbības programmas šajā jomā kompetentajiem reģioniem, saistībā ar EJZF finansējumu varēs nodrošināt pārdomātākus izdevumus un reģionālās specializācijas stratēģijas. |
6. (e) |
Valstu programmu novērtējumā Komisijai ne tikai jāņem vērā dati, bet arī jāvērtē ierosināto pasākumu sociālekonomiskā ietekme. |
12. grozījums
12. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
Pieteikums, ko saņēmējs iesniedzis atbalsta saņemšanai no EJZF, nav pieņemams noteiktu laikposmu, kuru nosaka saskaņā ar 4. punktu, ja kompetentā iestāde ir konstatējusi, ka attiecīgais saņēmējs: |
Pieteikums, ko saņēmējs iesniedzis atbalsta saņemšanai no EJZF, nav pieņemams noteiktu laikposmu, kuru nosaka saskaņā ar 4. punktu, ja kompetentā iestāde ir konstatējusi, ka attiecīgais saņēmējs: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Pamatojums
a) |
Regulās (EK) Nr. 1005/2008 un (EK) Nr. 1224/2009 iekļauts pilnīgs smagu pārkāpumu saraksts. Šķiet, ka nav lietderīgi papildināt šo sarakstu. |
c) |
EJZF var izmantot, lai finansētu akvakultūru, zivsaimniecību un zilo ekonomiku. EJZF finansējumu nedrīkstētu piešķirt, ja saņēmējs ir nopietni pārkāpis ES vides aizsardzības tiesību aktu noteikumus. Akvakultūra nevar būt vienīgā darbība, uz ko attiecas šis nosacījums. |
13. grozījums
13. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
Darbības, par kurām nevar pretendēt uz EJZF atbalstu, ir: |
Darbības, par kurām nevar pretendēt uz EJZF atbalstu, ir: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Pamatojums
h) |
Tālākajiem reģioniem joprojām krasi trūkst infrastruktūras, lai izkrautu un tirgotu zvejas produkciju pienācīgos sanitārajos un drošības apstākļos. |
l) |
Galvenā dzinēja vai palīgdzinēja nomaiņa nedrīkst palielināt kuģa jaudu un tātad – zvejas piepūli. |
m) |
Tā kā jūra ir atvērta vide, ģenētiski modificēti organismi var radīt izplatīšanās risku. |
14. grozījums
15. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
|
4. Lai mazinātu administratīvo slogu jūrniecības-zivsaimniecības nozares dalībniekiem, kas pieprasa palīdzību, rīcības plānos ir jāiekļauj vienkāršota vienota pieteikuma veidlapa EJZF pasākumiem. |
Pamatojums
Atšķirībā no zvejas uzņēmumiem mazapjoma zvejnieki lielākoties ir fiziskas personas, kurām nav administratīvo spēju aizpildīt sarežģītas pieteikuma veidlapas. Vienkāršota vienota pieteikuma veidlapa būtiski palielinās viņu iespējas piekļūt finansējumam.
15. grozījums
16. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||||
1. Attiecībā uz mazapjoma piekrastes zvejas kuģiem, kuri ietilpst tādā flotes segmentā, par kuru jaunākajā zvejas kapacitātes ziņojumā, kas minēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 22. panta 2. punktā, ir norādīts, ka tas ir līdzsvarā ar zvejas iespējām, kas pieejamas minētajam segmentam, EJZF var atbalstīt šādas investīcijas: |
1. Attiecībā uz mazapjoma piekrastes zvejas kuģiem, kuri ietilpst tādā flotes segmentā, par kuru jaunākajā zvejas kapacitātes ziņojumā, kas minēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 22. panta 2. punktā, ir norādīts, ka tas ir līdzsvarā ar zvejas iespējām, kas pieejamas minētajam segmentam, EJZF var atbalstīt šādas investīcijas: |
||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
2. Kuģi, kas minēti 1. punktā, ir aprīkoti zvejai jūrā un to vecums ir 5–30 gadi . |
2. Kuģi, kas minēti 1. punkta a) apakšpunktā, ir aprīkoti zvejai jūrā un to vecums nepārsniedz 20 gadus . |
||||||
3. Šā panta 1. punkta b) apakšpunktā minēto atbalstu var piešķirt tikai ar šādiem nosacījumiem: jaunā vai modernizētā dzinēja jauda kW nepārsniedz esošā dzinēja jaudu; jebkāda zvejas jaudas samazināšana kW galvenā dzinēja vai palīgdzinēja nomaiņas vai modernizācijas dēļ tiek pastāvīgi svītrota Savienības flotes reģistrā; dalībvalsts ir fiziski pārbaudījusi zvejas kuģa dzinēja jaudu, lai nodrošinātu, ka tā nepārsniedz zvejas licencē norādīto dzinēja jaudu. |
3. Kuģi, kas minēti 1. punkta b) apakšpunktā, ir aprīkoti zvejai jūrā, un to vecums ir 5–30 gadi. |
||||||
4. Atbalstu nepiešķir saskaņā ar šo pantu, ja novērtējums par līdzsvaru starp zvejas kapacitāti un zvejas iespējām Regulas (ES) Nr. 1380/2013 22. panta 2. punktā minētajā jaunākajā ziņojumā par flotes segmentu, kurā ietilpst attiecīgie kuģi, nav sagatavots, pamatojoties uz bioloģiskajiem, ekonomiskajiem un kuģa izmantojuma rādītājiem, kuri noteikti minētajā regulā minētajās kopējās pamatnostādnēs. |
4. Šā panta 1. punkta b) apakšpunktā minēto atbalstu var piešķirt tikai ar šādiem nosacījumiem:
|
||||||
|
5. Atbalstu nepiešķir saskaņā ar šo pantu, ja novērtējums par līdzsvaru starp zvejas kapacitāti un zvejas iespējām Regulas (ES) Nr. 1380/2013 22. panta 2. punktā minētajā jaunākajā ziņojumā par flotes segmentu, kurā ietilpst attiecīgie kuģi, nav sagatavots, pamatojoties uz bioloģiskajiem, ekonomiskajiem un kuģa izmantojuma rādītājiem, kuri noteikti minētajā regulā minētajās kopējās pamatnostādnēs. |
Pamatojums
a) |
Eiropa lepojas, ka tā ir visiem atvērta sociāla telpa, tādēļ nedrīkst pieļaut diskrimināciju vecuma dēļ attiecībā uz piekļuvi profesijām, lai kādas tās arī nebūtu. |
2. |
Ar atbalstu jaunu kuģu iegādei ir jāpanāk, ka flote tiek atjaunota ar ergonomiskākiem un drošākiem kuģiem, kuri patērē mazāk degvielas, nepalielinot zvejas piepūli. Toties šķiet, ka nebūtu lietderīgi mainīt to kuģu dzinējus, kas ir jaunāki par pieciem gadiem, un finansēt tādu kuģu iegādi, kas vecāki par 20 gadiem. |
16. grozījums
17. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
1. EJZF var atbalstīt zvejniecību un zvejas flotu pārvaldības darbības. |
1. EJZF var atbalstīt zvejniecību un zvejas flotu pārvaldības darbības. |
||||
2. Ja 1. punktā minēto atbalstu piešķir, izmantojot kompensāciju par zvejas darbību pilnīgu izbeigšanu, ievēro šādus nosacījumus: |
2. Ja 1. punktā minēto atbalstu piešķir, izmantojot kompensāciju par zvejas darbību pilnīgu izbeigšanu, ievēro šādus nosacījumus: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
Pamatojums
Daudzas flotes zvejo vienas sugas zivis konkrētā sezonā un strādā mazāk nekā 120 dienas gadā. Turklāt šīs ļoti nestabilās flotes ir atkarīgas no vides apstākļiem. Dažkārt krājumi, kurus tās izmanto, ir pakļauti dažāda veida spiedienam, kā rezultātā tiek ieviesti zvejas kapacitātes kontroles pasākumi.
17. grozījums
18. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
||||
EJZF var atbalstīt kompensāciju par zvejas darbību ārkārtas pārtraukšanu, ko izraisījuši: |
EJZF var atbalstīt kompensāciju par zvejas darbību ārkārtas pārtraukšanu, ko izraisījuši: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
(2) Atbalstu, kas minēts 1. punktā, var piešķirt tikai tad, ja: |
2. Atbalstu, kas minēts 1. punktā, var piešķirt tikai tad, ja: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
3. Šā panta 1. punktā minēto atbalstu piešķir tikai:
|
3 . Šā panta 1. punktā minēto atbalstu var piešķirt laikposmā no 2021. gada līdz 202 7. gad am ne ilgāk kā sešu mēnešu garumā par vienu kuģi. |
||||
4 . Šā panta 1. punktā minēto atbalstu var piešķirt laikposmā no 2021. gada līdz 202 7. gad am ne ilgāk kā sešu mēnešu garumā par vienu kuģi. |
4. Visas zvejas darbības, ko veic attiecīgie kuģi un zvejnieki, periodā, uz kuru attiecas zvejas darbību pārtraukšana, tiek faktiski apturētas. Kompetentā iestāde pārliecinās, ka periodā, uz ko attiecas zvejas darbību ārkārtas pārtraukšana, attiecīgais kuģis ir apturējis jebkādas zvejas darbības un netiek pieļauta pārmērīga kompensācija, kas varētu rasties no kuģa izmantošanas citiem nolūkiem. |
||||
5 . Visas zvejas darbības, ko veic attiecīgie kuģi un zvejnieki, periodā, uz kuru attiecas zvejas darbību pārtraukšana, tiek faktiski apturētas. Kompetentā iestāde pārliecinās, ka periodā, uz ko attiecas zvejas darbību ārkārtas pārtraukšana, attiecīgais kuģis ir apturējis jebkādas zvejas darbības un netiek pieļauta pārmērīga kompensācija, kas varētu rasties no kuģa izmantošanas citiem nolūkiem. |
|
Pamatojums
Šī regulas projekta nolūks ir paplašināt zivsaimniecības darbības ārkārtas apturēšanu – prakse, ko piemēro EJZF pašreizējā zivsaimniecības plānošanas periodā. Mēs nepiekrītam nostādnei par darbības apturēšanu uz 90 dienām pēc kārtas, jo pietiek vien ar 45 kalendārajām dienām, lai veidotu teju 20 % no kuģa zvejas darbībām. Tāpat nepiekrītam 2. punkta b) apakšpunktam un ierosinām to svītrot, jo ienākumu zaudēšana nav tieši saistīta ar darbības zaudēšanu.
18. grozījums
23. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
Akvakultūra |
Akvakultūra |
1. EJZF var atbalstīt Regulas (ES) Nr. 1380/2013 34. panta 1. punktā minēto ilgtspējīgas akvakultūras veicināšanu. Tas var atbalstīt arī dzīvnieku veselību un labturību akvakultūrā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429 [32] un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 652/2014 [33]. |
1. EJZF var atbalstīt Regulas (ES) Nr. 1380/2013 34. panta 1. punktā minēto ilgtspējīgas akvakultūras veicināšanu. Tas var atbalstīt arī dzīvnieku veselību un labturību akvakultūrā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429 [32] un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 652/2014 [33]. |
2. Atbalsts, kas minēts 1. punktā, ir saskanīgs ar valsts stratēģiskajiem akvakultūras attīstības daudzgadu plāniem, kas minēti Regulas (ES) Nr. 1380/2013 34. panta 2. punktā. |
2. Atbalsts, kas minēts 1. punktā, ir saskanīgs ar valsts stratēģiskajiem akvakultūras attīstības daudzgadu plāniem, kas minēti Regulas (ES) Nr. 1380/2013 34. panta 2. punktā. |
3. Šajā pantā paredzēto atbalstu var piešķirt, tikai izmantojot finanšu instrumentus, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 52. pantā, un instrumentu InvestEU saskaņā ar minētās regulas 10. pantu. |
3. Šajā pantā paredzēto atbalstu var piešķirt, tikai izmantojot finanšu instrumentus, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 52. pantā, un instrumentu InvestEU saskaņā ar minētās regulas 10. pantu. |
|
4. Atkāpjoties no 3. punkta, tālākajos reģionos ir pieļaujami visi atbalsta veidi, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 47. pantā. |
Pamatojums
LESD 349. pants ļauj pieņemt īpašus pasākumus tālākajiem reģioniem. Tālākajos reģionos darbojošos uzņēmumu nestabilā veiktspēja ir radījusi nepieciešamību atļaut visa veida atbalstu uzņēmumiem, lai veicinātu produktīvas investīcijas šajos reģionos.
19. grozījums
25. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
Zvejas un akvakultūras produktu apstrāde |
Zvejas un akvakultūras produktu apstrāde |
1. EJZF var atbalstīt investīcijas zvejas un akvakultūras produktu apstrādē. Ar šādu atbalstu palīdz sasniegt zvejas un akvakultūras produktu tirgu kopīgās organizācijas mērķus, kā paredzēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 35. pantā un sīkāk noteikts Regulā (ES) Nr. 1379/2013. |
1. EJZF var atbalstīt investīcijas zvejas un akvakultūras produktu apstrādē. Ar šādu atbalstu palīdz sasniegt zvejas un akvakultūras produktu tirgu kopīgās organizācijas mērķus, kā paredzēts Regulas (ES) Nr. 1380/2013 35. pantā un sīkāk noteikts Regulā (ES) Nr. 1379/2013. |
2. Šajā pantā paredzēto atbalstu var piešķirt, tikai izmantojot finanšu instrumentus, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 52. pantā, un instrumentu InvestEU saskaņā ar minētās regulas 10. pantu. |
2. Šajā pantā paredzēto atbalstu var piešķirt, tikai izmantojot finanšu instrumentus, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 52. pantā, un instrumentu InvestEU saskaņā ar minētās regulas 10. pantu. |
|
3. Atkāpjoties no 2. punkta, tālākajos reģionos ir pieļaujami visi atbalsta veidi, kas paredzēti Regulas (ES) xx/xx (regula, ar ko paredz kopīgus noteikumus) 47. pantā. |
Pamatojums
LESD 349. pants ļauj pieņemt īpašus pasākumus tālākajiem reģioniem. Tālākajos reģionos darbojošos uzņēmumu nestabilā veiktspēja ir radījusi nepieciešamību atļaut visa veida atbalstu uzņēmumiem, lai veicinātu produktīvas investīcijas šajos reģionos.
20. grozījums
31. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
Līdzfinansējuma likmju noteikšana |
Līdzfinansējuma likmju noteikšana |
EJZF līdzfinansējuma maksimālā likme katrai atbalsta jomai ir noteikta II pielikumā. |
1. EJZF līdzfinansējuma maksimālā likme katrai atbalsta jomai ir noteikta II pielikumā. |
|
2. Ja darbības tiek veiktas tālākajos reģionos, II pielikumā noteiktā līdzfinansējuma maksimālā likme tiek palielināta par 10 procentpunktiem un nepārsniedz 100 %. |
Pamatojums
Ierosinātā grozījuma pamatā ir tālāko reģionu sociālās situācijas un ekonomiskās struktūras nestabilitāte, un tā mērķis veicināt šo reģionu attīstību, kā arī nodrošināt līdzsvaru un iespēju vienlīdzību starp visām ES teritorijām.
21. grozījums
32.a pants
Jūrniecības politika un zilās ekonomikas ilgtspējīga attīstība
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
|
EJZF atbalsta integrētas jūrlietu politikas īstenošanu un zilās ekonomikas izaugsmi, izmantojot reģionālās platformas novatorisku projektu finansēšanai. |
Pamatojums
Resursu apvienošana reģionālajā līmenī ir efektīvs līdzeklis zilās ekonomikas attīstībai. Finansējuma reģionalizācija ļauj efektīvi risināt teritoriālās problēmas.
22. grozījums
55. pants
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
1. Lai atvieglotu pāreju no atbalsta shēmas, kas izveidota ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, uz shēmu, kas izveidota ar šo regulu, Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 52. pantu, kuros paredz nosacījumus, ar kādiem atbalstu, kuru Komisija apstiprinājusi saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, var iekļaut atbalstā, ko sniedz saskaņā ar šo regulu. |
1. Lai atvieglotu pāreju no atbalsta shēmas, kas izveidota ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, uz shēmu, kas izveidota ar šo regulu, Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 52. pantu, kuros paredz nosacījumus, ar kādiem atbalstu, kuru Komisija apstiprinājusi saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, var iekļaut atbalstā, ko sniedz saskaņā ar šo regulu. |
2. Šī regula neietekmē attiecīgo darbību turpināšanu vai grozīšanu līdz to noslēgumam saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, ko turpina piemērot attiecīgajām darbībām līdz to noslēgumam. |
2. Šī regula neietekmē attiecīgo darbību turpināšanu vai grozīšanu līdz to noslēgumam saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, ko turpina piemērot attiecīgajām darbībām līdz to noslēgumam. Tālākajiem reģioniem ir jāgarantē nepārtraukta pāreja starp kompensācijas plāniem, kas piemērojami 2014.–2020. gadā un 2021.–2027. gadā. |
3. Pieteikumi, kas iesniegti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, paliek spēkā. |
3. Pieteikumi, kas iesniegti saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 508/2014, paliek spēkā. |
Pamatojums
Kompensācijas plānos netika paredzēti pārejas noteikumi starp 2007.–2013. gada režīmu un pašreizējo režīmu. Tā rezultātā atbalsts par 2014. un 2015. gadu tika izmaksāts tikai 2016. un 2017. gadā, apdraudot daudzu operatoru darbības nepārtrauktību. Grozījums paredzēts, lai šāda situācija neatkārtotos.
23. grozījums
1. pielikums, aizstāt 3. rādītāju
Eiropas Komisijas ierosinātais teksts |
RK grozījums |
Natura 2000 teritoriju un citu saskaņā ar Jūras stratēģijas pamatdirektīvu aizsargājamo jūras teritoriju, uz kurām attiecas aizsardzības, uzturēšanas un atjaunošanas pasākumi, platība (ha). |
Jūras vides rīcības plānā izvirzīto vides mērķu sasniegšanas efektivitāte, piemērojot Jūras stratēģijas pamatdirektīvu, vai, ja tāda nav, Natura 2000 teritoriju un citu saskaņā ar Jūras stratēģijas pamatdirektīvu aizsargājamo jūras teritoriju, uz kurām attiecas aizsardzības, uzturēšanas un atjaunošanas pasākumi, platība (ha). |
.. |
.. |
Pamatojums
Lai vienkāršotu mērķus un kritērijus un lai tos racionalizētu, kā vienotais ir jāpieņem pirmais EK priekšlikums.
II. IETEIKUMI POLITIKAS JOMĀ
EIROPAS REĢIONU KOMITEJA
1. |
pauž gandarījumu, ka tiek saglabāts Eiropas fonds, ar kuru paredzēts atbalstīt zvejniecību, akvakultūru, aizsargāt jūras vidi un zilo ekonomiku jūras un piekrastes reģionos, īpaši stiprinot starptautisko okeānu pārvaldību; |
2. |
atzinīgi vērtē vienkāršošanas centienus un īpaši to, ka turpmāk vairs nebūs Eiropas līmenī iepriekš noteiktu pasākumu, bet dalībvalstis varēs darbības programmās iekļaut pasākumus, ko tās vēlas īstenot, lai sasniegtu KZP un IJP mērķus; |
3. |
atzīst, ka ir lietderīgi ieviest kopēju finansējuma sistēmu dažādiem ES fondiem, kas ierosināta Kopīgo noteikumu regulā septiņiem dalītā pārvaldībā īstenotajiem fondiem, to skaitā EJZF; |
4. |
norāda, ka jūra Eiropai ir vitāli svarīga. Jūras teritorijas un piekrastes ir ārkārtīgi nozīmīgas Eiropas labklājībai un uzplaukumam, jo tās ir Eiropas tirdzniecības ceļi, klimata regulētājas, pārtikas, enerģijas un resursu avoti (1); |
5. |
ņemot vērā, ka papildus zvejniecībai un akvakultūrai ir jāfinansē arī jaunā zilā ekonomika, jūras uzraudzība un daudzi projekti, kas saistīti ar jūras vides aizsardzību, Komiteja uzskata, ka EJZF kopējais budžets ir jāpalielina vai jāpapildina ar citiem fondiem, sasniedzot vismaz 1 % no daudzgadu finanšu shēmas laikposmam pēc 2020. gada, papildinot zvejniecībai un akvakultūrai pašlaik piešķirto dotāciju 0,53 % apmērā ar papildu dotāciju 0,47 % apmērā integrētajai jūrlietu politikai. Iepriekšējā regulā ilgtspējīgas zvejniecības un akvakultūras atbalstam bija paredzēti 4,4 miljardi EUR, bet 2021.-2024. gada periodā visiem pasākumiem, izņemot atbalstu tālākajiem reģioniem, zvejas kontroli un datu iegūšanu, EJZF pieejamais budžets ir 4,2 miljardi EUR, t.sk. zvejniecībai, akvakultūrai, zilās ekonomikas atbalstam, jūras uzraudzībai un sadarbībai krasta apsardzes jomā. |
6. |
pauž nožēlu, ka šā budžeta sadalījumā [ne]tiešai pārvaldībai paredzēts vairāk līdzekļu nekā dalītai pārvaldībai. Konkrēti, dalītai pārvaldībai piešķirto līdzekļu apjoms ir samazinājies, bet [ne]tiešai pārvaldībai piešķirtais budžets ir būtiski palielināts. Laikposmā no 2014. līdz 2021. gadam dalītai pārvaldībai piešķirtais budžets bija 90 % no kopējā budžeta. Tagad dalītai pārvaldībai piešķirtais budžets ir tikai 86 % no kopējā budžeta, savukārt tiešas vai netiešas pārvaldības budžets palielinājies no 10 % līdz 13 % no kopējā budžeta; |
7. |
pauž gandarījumu, ka jaunajā regulā vairs nav ierobežojumu līdzekļu sadalījumam iepriekš noteiktām pasākumu grupām, tādējādi nodrošinot valstīm plašas iespējas sadalīt budžetu pasākumiem, kuri ir būtiski svarīgi teritorijām; |
8. |
atbalsta vienkāršotu risinājumu plašāku izmantošanu saistībā ar izmaksām, t. i., atlīdzināšanu pēc vienotas likmes, vienības izmaksu standarta likmes vai vienreizējus maksājumus, kas var vienkāršot administratīvo slogu atbalsta saņēmējiem; |
9. |
atbalsta fonda teritoriālās orientācijas stiprināšanu, izmantojot jūras baseinu stratēģijas, lai nodrošinātu Eiropas reģioniem un to problēmām pielāgotus risinājumus; |
10. |
uzskata, ka ir jādod dalībvalstīm, ja tās vēlas, iespēja izstrādāt reģionālās darbības programmas valsts plānošanas ietvaros, jo īpaši jūrlietu jomā kompetentajos reģionos. Šāda programmu orientācija veicinās reģionālo stratēģiju īstenošanu un ļaus labāk sadalīt EJZF līdzekļus vietējo problēmu risināšanai; |
11. |
atgādina, ka viens no KZP mērķiem ir nodrošināt pozitīvus rezultātus ekosistēmas, ekonomikas, sociālajā un nodarbinātības jomā (2), un tāpēc uzskata, ka šajā regulā būtu vairāk jāņem vērā zvejniekiem un akvakultūras produktu ražotājiem paredzētie pasākumi, tostarp drošības un ergonomikas uzlabošana uz kuģiem, zvejas un akvakultūras profesiju popularizēšana un apmācības veicināšana, paredzot īpašas atbalsta likmes un attiecīgus rādītājus; |
12. |
vēlas, lai Komisija novērtē programmas, ņemot vērā valstu ierosināto pasākumu sociālo ietekmi; |
13. |
atbalsta Komisijas priekšlikumu par obligātu prasību izstrādāt rīcības plānu katram tālākajam reģionam. Rīcības plāns nodrošinās atbalsta efektīvāku izmantošanu, jo līdz šim atbalsts nav palīdzējis atrisināt problēmas, ar ko saskaras minētie reģioni. Īstenojot visaptverošu plānu, kurā ietverts atbalsts ieguldījumiem un apmācībai, ieviešot vienkārši lietojamus finanšu instrumentus (piemēram, mikrokredītus), īstenojot informācijas kampaņas par pieejamajiem resursiem un stiprinot kontroles pasākumus, varētu būtiski palīdzēt attīstīt zvejniecību, akvakultūru un zilo ekonomiku šajās teritorijās; |
14. |
uzskata, ka zvejniecībai jāsniedz ieguldījums arī cīņā pret globālo sasilšanu un piesārņojumu. Tātad EJZF jāizmanto arī pētniecības un inovācijas atbalstam, lai panāktu lielāku energoefektivitāti un samazinātu CO2 emisijas; |
15. |
atbalsta iespēju finansēt zvejas kuģu dzinēju nomaiņu ar mērķi plašāk izmantot jaunās tehnoloģijas, piemēram, elektrodzinējus, hibrīdos dzinējus, izmantot degvielai ūdeņradi vai gāzi vai jebkuru citu sistēmu, kas palīdz samazināt kuģu radītās oglekļa dioksīda emisijas līmeni neatkarīgi no kuģu lieluma; |
16. |
ierosina paredzēt iespēju atbalstīt jaunu kuģu iegādi nolūkā paātrināt novecojošas zvejas flotes atjaunošanu. Šis pasākums, kas paredz veco kuģu aizstāšanu ar ergonomiskākiem un drošākiem kuģiem, kas mazāk piesārņo vidi, vienlaikus nepalielinot zvejas piepūli, varētu palielināt profesijas pievilcīgumu; |
17. |
atzinīgi vērtē stingro atbalstu akvakultūrai, kas ļauj samazināt spiedienu uz savvaļas resursiem, nodrošināt Eiropas patērētājiem veselīgu produktu piedāvājumu un mazināt ES atkarību no jūras produktu importa; |
18. |
atzinīgi vērtē atbalstu pārstrādes uzņēmumiem, jo tas var radīt pievienoto vērtību primārajai produkcijai un veicināt kvalitatīvu nodarbinātību piekrastes kopienās; |
19. |
uzskata, ka ir pamatoti ierosināt pārstrādes un akvakultūras uzņēmumiem atbalstu produktīviem ieguldījumiem, izmantojot reaģētspējīgus, vienkāršus un mazākiem uzņēmumiem pieejamus finanšu instrumentus; |
20. |
aicina stingrāk uzraudzīt vides prasību ievērošanu akvakultūras attīstībā, akvakultūras produkcijas ražošanai nepieciešamo resursu pārzināšanu un ietekmes uz vidi novērtēšanu. Piemēram, nevajadzētu piešķirt atbalstu tādiem uzņēmumiem, kuru darbība būtiski kaitē jūras videi aizsargājamā teritorijā. Turklāt nedrīkstētu pieļaut iespēju piešķirt atbalstu ģenētiski modificētu organismu audzēšanai, jo pastāv risks, ka tie izplatīsies dabā; |
21. |
uzskata, ka akvakultūras nozarei arī turpmāk jābūt nepārprotamai pārtikā drošu zivju proteīnu ražotājai, pievienotās vērtības avotam un ekonomikas un darbvietu radītājai tādā veidā, kas ir saskanīgs ar jūrniecības-zivsaimniecības darbībām, kā arī atbildīgs citu dabas resursu izmantošanā to attīstības vajadzībām. Tomēr akvakultūrā nedrīkst rasties stāvoklis, kad audzēto zivju barošanai derīgo sugu krājumus pārzvejo, izjaucot pārtikas ķēdes līdzsvaru un apdraudot bioloģisko daudzveidību; |
22. |
pieņem zināšanai, ka ir atcelts atbalsts uzglabāšanai, kas atsevišķos gadījumos ļauj pārvarēt neparedzētas problēmas, kuras saistītas ar jūras produktu piegādes pārvaldību; |
23. |
uzskata, ka visi tālākie reģioni neapšaubāmi ir grūtākā stāvoklī nekā pārējās Eiropas teritorijas. Tādēļ tiem vajadzētu piešķirt atbalstu jaunu kuģu iegādei vai ostas infrastruktūras un zivju izsoles tirgus izveidei. Ar atbalstu šīm teritorijām jaunu kuģu iegādei varētu pārorientēt zvejas piepūli no pārmērīgi izmantotajām piekrastes teritorijām, kuras dažkārt ir piesārņotas un kurās izplatījušās invazīvas sugas, uz mazāk izmantotām un labākā stāvoklī esošām teritorijām, īpaši kontinentālā šelfa ūdeņiem; |
24. |
atbalsta atgriešanos pie kompensācijas par zvejas darbību pilnīgu izbeigšanu, kas palīdz finansēt zvejas piepūles samazināšanu attiecībā uz vismazāk aizsargātajiem resursiem; |
25. |
pieņem zināšanai, ka laika apsvērumu dēļ šajā regulas priekšlikumā nav ierosināti atbalsta pasākumi saistībā ar Brexit. Atkarībā no sarunu rezultātiem varētu būt nepieciešami konkrēti atbalsta pasākumi tiem zvejas uzņēmumiem, kurus negatīvi ietekmēs Brexit un kuriem būs vajadzīgs īpašs finansējums, kas pašlaik nav paredzēts priekšlikumā regulai, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam; |
26. |
atzīst, ka Komisijas priekšlikums atbilst subsidiaritātes un proporcionalitātes principiem. |
Briselē, 2018. gada 9. oktobrī
Eiropas Reģionu komitejas priekšsēdētājs
Karl-Heinz LAMBERTZ
(1) “Zilā grāmata” – Paziņojums par integrētu Eiropas Savienības jūrniecības politiku.
(2) Regulas (ES) Nr. 1380/2013 par kopējo zivsaimniecības politiku 2. pants.