Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Il-kooperazzjoni lokali u reġjonali għall-ħarsien tad-drittijiet tat-tfal fl-Unjoni Ewropea”

(2010/C 267/10)

I.   RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

1.   jinnota li t-tfal jirrappreżentaw wieħed minn kull ħamsa tal-popolazzjoni tal-Unjoni Ewropea u għaldaqstant il-ħolqien ta’ kundizzjonijiet favorevoli għall-mod kif jikbru u l-iżvilupp tagħhom, inklużi il-protezzjoni u l-promozzjoni tad-drittijiet tagħhom, għandu jkun fost il-prijoritajiet ewlenin tal-UE, l-istituzzjonijiet tagħha u l-Istati Membri;

2.   jinnota li l-Artikolu 24 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea espliċitament jirrikonoxxi d-drittijiet tat-tfal; barra minn hekk, id-drittijiet fundamentali tat-tfal jirrappreżentaw kwistjoni orizzontali u trasversali, li tmiss ħafna dimensjonijiet, u għaldaqstant għandha tiddaħħal fil-politiki Ewropej u nazzjonali rilevanti kollha bħala prijorità orizzontali trasversali. Jemmen li l-Konvenzjoni tan-NU għad-Drittijiet tat-Tfal tista’ tintuża bħala qafas li ma jiġix attivat biss f’każ ta’ ksur ta’ dritt, iżda applikat b’mod ġenerali għall-promozzjoni tal-iżvilupp u l-opportunitajiet tat-tfal u ż-żgħażagħ kollha;

3.   jinnota li l-qafas istituzzjonali u legali għar-rispett tad-Drittijiet tat-Tfal, inkluża r-ratifika tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal u l-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem kif ukoll ftehimiet internazzjonali ewlenin oħrajn f’dan il-qasam mill-Istati Membri kollha, huwa żviluppat biżżejjed fi ħdan l-Unjoni Ewropea. Madankollu, dan ma jwaqqafx milli jinqalgħu sfidi u perikli ġodda f’dan il-qasam, u b’hekk jenħtieġu miżuri ta’ politika ġodda, azzjonijiet ikkoordinati tajjeb u l-monitoraġġ kontinwu ta’ dawn kollha;

4.   jinnota li l-objettiv li jiġu rrispettati b’mod effettiv id-Drittijiet tat-Tfal ma jistax jintlaħaq mingħajr sħubija komprensiva li tinkludi l-atturi kollha kkonċernati, b’mod partikulari l-istituzzjonijiet tal-UE, l-Istati Membri, l-NGOs u l-atturi l-oħrajn attivi f’dan il-qasam, inklużi t-tfal infushom, iżda l-ewwel u qabel kollox l-awtoritajiet lokali u reġjonali. L-awtoritajiet lokali u reġjonali huma fuq quddiem fl-iżgurar tad-drittijiet tat-tfal kuljum u għandhom kompetenzi importanti f’dan il-qasam;

5.   jinnota li l-implimentazzjoni tad-Drittijiet tat-Tfal taqa’ b’mod predominanti taħt l-oqsma ta’ politika fejn kemm l-UE kif ukoll l-Istati Membri jgawdu minn kompetenzi (pereżempju l-politika soċjali, l-edukazzjoni u ż-żgħażagħ, is-saħħa, il-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja, eċċ.); għaldaqstant jenfasizza l-importanza li kull azzjoni li tittieħed fil-livell tal-UE tirrispetta l-prinċipji ta’ sussidjarjetà u proporzjonalità u tiġi implimentata fl-ispirtu ta’ governanza f’diversi livelli; azzjoni tal-UE għandha tħeġġeġ id-dibattitu, l-iskambji tal-aqwa prattika, kif ukoll ir-riċerka komparattiva, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni;

6.   jappoġġja l-intenzjoni tal-Kummissjoni Ewropea li tiffoka bħala prijorità fuq il-ġlieda kontra l-vjolenza, il-ħarsien ta’ gruppi vulnerabbli ta’ tfal, bħal minorenni mhux akkumpanjati u vittmi tat-traffikar, u dawk li jiffaċċjaw il-periklu tal-faqar u tal-esklużjoni soċjali. Madankollu, il-KtR jinnota li f’dawn l-oqsma kollha mhux ser ikun possibbli li jintlaħqu l-objettivi stipulati jekk ma jkunx hemm sħubija mal-atturi rilevanti kollha, b’mod speċjali l-awtoritajiet lokali u reġjonali;

7.   josserva wkoll li hemm bżonn ta’ miżuri bikrija favur il-promozzjoni tas-saħħa bil-għan li jiġu antiċipati wħud mill-problemi li jistgħu jinqalgħu meta t-tfal u ż-żgħażagħ ikunu qed jgħixu f’ambjenti li jesponuhom għall-periklu;

8.   jilqa’ b’sodisfazzjon l-għan tal-Kummissjoni li tfassal Komunikazzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal kif ukoll il-metodoloġija magħżula biex dan il-għan jintlaħaq – l-organizzazzjoni ta’ konsultazzjoni pubblika dwar is-suġġett. Madankollu, il-KtR jistenna bil-ħerqa li jikkoopera mal-Kummissjoni fil-qafas tal-Grupp ta’ Tmexxija tal-Forum tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal u fi ħdan il-Forum stess;

9.   jilqa’ d-dispożizzjonijiet tal-Programm ta’ Stokkolma (Programmi Pluriennali għall-Qasam tal-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja u l-Ħarsien taċ-Ċittadin), adottati mill-Kunsill Ewropew fl-2010, u li jinkludu l-ħarsien u l-promozzjoni tad-drittijiet fundamentali tat-tfal bħala kwistjoni prijoritarja;

10.   waqt li jiddispjaċih li l-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex imsemmija b’mod espliċitu fil-Programm ta’ Stokkolma, jenfasizza l-importanza li jitqiesu l-ħtiġijiet u l-għarfien tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-formulazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Programm ta’ Stokkolma;

11.   jappoġġja b’mod attiv id-Djalogu Annwali dwar il-Ħarsien u l-Promozzjoni fuq ħafna livelli tad-Drittijiet Fundamentali, koorganizzati mill-Kummissjoni Ewropea, l-Aġenzija tal-UE tad-Drittijiet Fundamentali (FRA) u l-Kumitat tar-Reġjuni, bħala għodda sabiex jingħelbu n-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni ta’ strateġija Ewropea dwar id-drittijiet tat-tfal, u sabiex tiġi assigurata l-parteċipazzjoni effettiva tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-kooperazzjoni Ewropea fil-qasam tad-drittijiet tat-tfal;

12.   jilqa’ l-indikaturi dwar id-Drittijiet tat-Tfal li żviluppat l-Aġenzija tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea bħala pass importanti lejn l-implimentazzjoni ta’ politiki iktar infurmati u msejsa fuq l-evidenza. Madankollu, jiġbed l-attenzjoni għan-nuqqasijiet ta’ dawn l-indikaturi; bil-kemm jidħlu fl-ambitu ta’ kompetenza tal-awtoritajiet lokali u reġjonali, u għaldaqstant għandhom użu limitat għall-awtoritajiet lokali u reġjonali;

13.   jiddispjaċih li għalkemm l-Istati Membri kollha tal-UE huma firmatarji tal-Konvenzjoni dwar l-Agħar Forom ta’ Impjieg tat-Tfal tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO), mhuwiex ċar kemm hawn tfal li huma vittmi tat-traffikar u tal-isfruttament fix-xogħol. Għaldaqstant, bħala parti mis-Sena Ewropea għall-Ġlieda kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali 2010, jenfasizza l-ħtieġa li tiġi żgurata koordinazzjoni aħjar bejn il-korpi rilevanti u l-aġenziji speċjalizzati fil-livelli kollha, sabiex ikunu jistgħu jiġġestixxu b’mod iktar effettiv l-isfruttar tat-tfal;

14.   jinnota l-ħtieġa li jiġi enfasizzat iżjed ir-rwol ewlieni li jaqdu l-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam tal-ħarsien tad-drittijiet tat-tfal, b’mod partikulari fir-rigward tal-aċċess għall-edukazzjoni, il-kura tas-saħħa, il-ħarsien soċjali u l-aċċess taż-żgħażagħ għas-suq tax-xogħol;

15.   jinnota li l-awtoritajiet reġjonali u lokali għandhom jitqiesu bħala msieħba essenzjali taħt il-proċeduri ta’ konsultazzjoni tal-UE, b’mod partikulari għaliex huma f’pożizzjoni tajba biex jgħarrfu l-opinjoni pubblika u jħeġġu d-djalogu ma’ komunitajiet lokali, bil-għan li jissaħħaħ il-livell ta’ ħarsien tad-drittijiet tat-tfal u biex jiġu organizzati kampanji ta’ tagħrif dwar id-drittijiet tat-tfal imnedija fil-livell reġjonali u lokali bl-appoġġ finanzjarju tal-UE, bil-għan li titqajjem il-kuxjenza tat-tfal dwar id-drittijiet tagħhom;

16.   jinnota r-rwol importanti li jaqdu l-NGOs Ewropej u nazzjonali attivi fil-qasam tad-Drittijiet tat-Tfal;

17.   jilqa’ inizjattivi li jagħtu wiċċ lill-politiki, bħall-kunċett tal-UNICEF ta’ belt adattata għat-tfal (Child Friendly City), li jagħti lok għall-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal f’azzjoni fil-livell lokali u jinkludi kemm miżuri li jiżguraw id-drittijiet tat-tfal kif ukoll l-integrazzjoni tagħhom fil-proċessi rilevanti ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet;

18.   jirrakkomanda li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jisfruttaw bis-sħiħ l-istrutturi li diġà jeżistu li jiffaċilitaw kooperazzjoni u skambju tal-aqwa prattika, bħas-soċjetà ċivili organizzata, il-qasam akkademiku u dawk li jfasslu l-politika attivi fil-qasam tad-drittijiet tat-tfal. F’dan ir-rigward, għandhom jiġu appoġġjati fil-livell Ewropew miżuri innovattivi għall-promozzjoni tal-kooperazzjoni u sħubijiet iktar effettivi bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali minn Stati Membri differenti tal-UE, kif ukoll l-iskambju ta’ prattiki tajba promossi f’dan ir-rigward;

19.   isejjaħ lill-Kummissjoni biex tinkludi f’dokumenti tal-Unjoni Ewropea li jittrattaw il-qasam tal-ħarsien tad-drittijiet tat-tfal, eżempji tal-aqwa prattiki mill-Istati Membri kollha. B’hekk, id-dispożizzjonijiet tal-Karta Ewropea dwar Bliet Adattati għat-Tfal u dawk tal-Linji Gwida ta’ Politika tal-Kunsill tal-Ewropa dwar Strateġiji Nazzjonali Integrati għall-Ħarsien tat-Tfal mill-Vjolenza għandhom jiġu riflessi fl-istrateġija tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal, waqt li tiġi enfasizzata l-ħtieġa li ssir enfasi iktar qawwija fuq l-aħjar mod kif impenji ta’ politika jiġu ttrasformati f’azzjonijiet fil-prattika;

20.   jinnota r-rwol importanti li jaqdi l-Kunsill tal-Ewropa fil-qasam tad-Drittijiet tat-Tfal u jħeġġeġ lill-istituzzjonijiet tal-UE biex isaħħu l-kooperazzjoni tagħhom mal-Kunsill tal-Ewropa;

Qafas legali u amministrattiv

21.   filwaqt li jqis il-kumplessità u n-natura multidimensjonali tal-kunċett tad-drittijiet tat-tfal, il-KtR jenfasizza l-bżonn li din il-kwistjoni tiġi indirizzata l-ewwel u qabel kollox bħala għodda li tiżgura ambjent sigur, komprensiv u ta’ benefiċċju għall-iżvilupp tat-tfal, sabiex ikunu jistgħu jsiru membri sħaħ, b’kuxjenza u b’responsabbiltà soċjali tal-komunitajiet lokali u tal-Istati Membri rispettivi tagħhom, kif ukoll tas-soċjetà multikulturali Ewropea kollha kemm hi;

22.   isejjaħ lill-Istati Membri biex jagħtu iktar attenzjoni lill-iżgurar tad-Drittijiet tat-Tfal, inkluż ir-rispett tal-kundizzjonijiet bażiċi meħtieġa għall-iżvilupp tat-tfal. F’dan ir-rigward, l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom opportunità unika biex jiżviluppaw il-politiki tagħhom stess, u jservu ta’ eżempju kemm għal pajjiżhom kif ukoll għall-UE;

23.   jinnota li wħud mill-gruppi l-iktar vulnerabbli ta’ tfal huma eżentati mill-miżuri implimentati sabiex ikunu żgurati d-drittijiet tat-tfal. Din hija ta’ importanza partikulari fil-każ tal-hekk imsejħa “tfal inviżibbli” – it-tfal li ġejjin minn familji li m’għandhomx status ta’ residenza legali kif ukoll tfal tat-triq;

24.   jinnota li hija ta’ importanza kruċjali li jiġi żgurat li l-awtoritajiet tal-pulizija tal-Istati Membri jaħdmu flimkien b’mod effettiv u li jisfruttaw bis-sħiħ il-potenzjal ta’ miżuri inqas b’saħħithom imsejsa fis-soċjetà, bħall-hotline 116000 għal tfal mitlufin. Il-KtR isejjaħ lill-Istati Membri biex jiżguraw li n-numri bla ħlas tat-tip “116” jkunu disponibbli għall-pubbliku, u li jippromovuhom fost iċ-ċittadini;

25.   isejjaħ lill-partijiet interessati rilevanti kollha biex jiġbru sorsi ta’ informazzjoni iktar kompleti u biex itejbu dejjem aktar it-tekniki ta’ ġbir u analiżi tad-data tal-indikaturi tad-Drittijiet tat-Tfal. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jiġu kkonsultati f’kull stadju ta’ dan il-proċess, kemm bħala fornituri ta’ materjal kwantitattiv u kwalitattiv, kif ukoll fil-kapaċità tagħhom bħala utenti aħħarija ewlenin ta’ din l-għodda;

26.   filwaqt li jqis in-nuqqas ta’ tagħrif komprensiv dwar il-ħarsien tad-Drittijiet tat-Tfal fl-Istati Membri, isejjaħ lill-Kummissjoni biex tiżviluppa, tippubblika u taġġorna b’mod regolari “Klassifika tad-Drittijiet tat-Tfal”, bħala għodda li tkopri l-indikaturi mtejba tad-Drittijiet tat-Tfal u li tipprovdi informazzjoni affidabbli, komparabbli u aġġornata dwar id-Drittijiet tat-Tfal fl-Istati Membri. Il-Klassifika tista’ tissejjes fuq il-metodoloġija tal-Klassifika tas-Suq Intern, li diġà teżisti, fejn tiġi indikata t-traspożizzjoni ta’ direttivi dwar is-suq intern. Din l-għodda għandha sservi mhux biss bħala punt ta’ referenza għar-riċerka iżda wkoll – billi tenfasizza l-aqwa prattika – tista’ ssir xprun importanti għal tibdil fil-politika fl-Istati Membri, fejn jingħeleb in-nuqqas ta’ acquis mandatorju, permezz tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni, kif promoss fil-White Paper dwar il-Governanza Ewropea;

27.   isejjaħ lill-Kummissjoni biex tippromovi l-kunċett tad-Drittijiet tat-Tfal kif ukoll il-kooperazzjoni tal-awtoritajiet lokali fl-UE u mhux fl-UE f’dan il-qasam fi ħdan il-qafas tal-politiki esterni tal-UE. Għal dan il-għan għandha titħeġġeġ il-koooperazzjoni mal-Kunsill tal-Ewropa kif ukoll mal-oqfsa oħrajn ta’ kooperazzjoni esterna tal-UE, inkluż, iżda mhux limitati għal, il-Politika Ewropea tal-Viċinat, l-Unjoni għall-Mediterran, id-djalogu bejn l-UE u l-Afrika u l-kooperazzjoni ma’ pajjiżi Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, biex b’hekk isir kontribut lejn it-titjib fil-kwalità tal-ħajja fil-pajjiżi msieħba tal-UE, l-ewwel u qabel kollox billi ssir enfasi fuq il-pajjiżi mal-fruntieri esterni tal-UE;

L-iżgurar tad-drittijiet bażiċi u l-indirizzar tal-isfidi ewlenin

28.   jinnota r-rwol pożittiv li jaqdu l-Ombudsmen Nazzjonali tat-Tfal u korpi oħrajn simili fil-qasam tal-ħarsien tad-drittijiet tat-tfal, kif ukoll il-benefiċċji possibbli li l-awtoritajiet lokali u reġjonali u partijiet interessati rilevanti oħrajn jistgħu jiksbu minn komunikazzjoni miż-żewġ naħat u kooperazzjoni mill-qrib ma’ dawn l-uffiċjali. Fl-istess waqt iħeġġeġ lill-Istati Membri li jsaħħu l-istituzzjoni tal-Ombudsman tat-Tfal b’konformità mar-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-organizzazzjonijiet internazzjonali;

29.   jinnota li l-faqar jista’ jirrappreżenta impediment deċiżiv għall-aċċess universali għall-opportunitajiet indaqs li jridu jiġu ttrattati sabiex jiġi żgurat il-ħarsien effettiv tad-drittijiet tat-tfal. Il-faqar tat-tfal jista’ jwaqqafhom u l-familji tagħhom milli jgawdu mid-drittijiet tagħhom u jillimita l-opportunitajiet futuri. Għalhekk l-azzjonijiet li jittieħdu l-ewwel u qabel kollox iridu jiffokaw fuq it-tfal mill-gruppi soċjali l-iktar vulnerabbli u jiżguraw edukazzjoni ta’ kwalità għall-kulħadd, sabiex it-tfal kollha jkollhom l-opportunità biex jiżviluppaw;

30.   jinnota li l-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jgħinu biex din il-kwistjoni tiġi indirizzata b’mod effettiv permezz tal-promozzjoni ta’ sistemi tal-ħarsien soċjali li huma sensittivi għall-bżonnijiet tat-tfal u multidimensjonali, billi t-tfal jistgħu jiġu protetti aħjar jekk huma u l-ġenituri tagħhom ikollhom ukoll aċċess għal kundizzjonijiet tal-għajxien deċenti u għall-kura tas-saħħa. L-approċċ l-iktar effettiv f’termini ta’ spejjeż jinvolvi kemm prevenzjoni kif ukoll ħarsien soċjali. B’mod partikulari, miżuri bħat-tneħħija ta’ miżati għall-orfni u t-tfal vulnerabbli jippermettu iktar aċċess għal servizzi edukattivi u tas-saħħa. Għaldaqstant, il-KtR jirrakkomanda li l-istituzzjonijiet Ewropej, l-organizzazzjonijiet internazzjonali, l-assoċjazzjonijiet speċjalizzati u l-awtoritajiet pubbliċi nazzjonali jitħeġġu bis-saħħa biex jappoġġjaw il-kapaċità tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jimplimentaw dawn l-attivitajiet kruċjali;

31.   iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tipprepara u tadotta rakkomdanzzjonijiet dwar l-indirizzar tal-faqar tat-tfal. Dan jista’ jiġi żviluppat fuq il-bażi ta’ konsultazzjonijiet pubbliċi wesgħin sabiex tiġi żgurata kopertura kemm jista’ jkun wiesgħa, il-parteċipazzjoni massima tal-partijiet interessati rilevanti u tiġi riflessa l-firxa ta’ approċċi possibbli;

32.   fil-kuntest taż-żjieda fil-mobilità tal-forza tax-xogħol tal-UE u l-migrazzjoni ta’ ħaddiema minn pajjiż għal pajjiż fl-UE, il-KtR jinnota l-ħtieġa li jiġu assigurati d-drittijiet tat-tfal migranti, b’mod speċjali fir-rigward tal-kompetenzi tal-awtoritajiet lokali u reġjonali. Dan jinkludi, iżda mhuwiex limitat għal, assistenza fil-proċess tar-riunifikazzjoni tal-familji migranti, “counselling” għall-familja, servizzi soċjali, edukattivi u tal-kura tas-saħħa għat-tfal migranti, l-għajnuna mogħtija lilhom fil-proċess tal-adattament tagħhom għal ħajja fil-pajjiż destinatarju u l-integrazzjoni fi ħdan il-komunità lokali u tal-iskola;

33.   jinnota l-benefiċċji potenzjali li joħorġu mill-integrazzjoni b’suċċess ta’ tfal migranti ġejjin minn pajjiż ieħor fl-UE fil-livelli soċjali rilevanti tal-pajjiż destinatarju. Azzjoni b’suċċess f’dan il-qasam tista’ tirriżulta f’għarfien imtejjeb tat-tfal lokali u dawk migranti dwar Stati Membri oħrajn tal-UE, kapital soċjali msaħħaħ u iktar tolleranza kemm fil-pajjiż ta’ oriġini kif ukoll dak destinatarju. Għaldaqstant il-KtR isejjaħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali u lill-Istati Membri biex jagħtu iktar attenzjoni lil din il-kwistjoni u jittrasformaw f’opportunitajiet l-isfidi li jinħolqu mill-migrazzjoni minn pajjiż għal pajjiż fl-UE;

34.   jinnota l-perikli li jinħolqu mill-fenomenu li sfortunatament għadu jeżisti tat-traffikar tal-bnedmin, b’mod partikulari fejn dan jikkonċerna t-tfal. Isejjaħ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jagħmlu kull sforz possibbli – inkluż l-implimentazzjoni tal-leġislazzjoni pertinenti fil-livell tal-UE – biex jiġġieldu dan it-tip ta’ kriminalità u jiżguraw l-ikbar protezzjoni possibbli għall-vittmi, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet lokali u reġjonali, billi huma l-iktar responsabbli għall-forniment ta’ għajnuna importanti bħall-edukazzjoni, il-kura soċjali u t-terapija psikoloġika kif ukoll għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni mal-korpi għall-infurzar tal-liġi u dawk ġudizzjarji;

35.   jinnota l-bżonn li tingħata protezzjoni adatta għal minorenni mhux akkumpanjati;

36.   jinnota l-bżonn li titjieb il-ġustizzja fil-konfront tal-minorenni, li jiġu żviluppati miżuri adatti għall-età għall-prevenzjoni tal-kriminalità fost il-minorenni u l-intervenzjoni u l-integrazzjoni mill-ġdid tagħhom u li d-delinkwenti minorenni jiġu separati mill-priġunieri adulti, kemm f’termini fiżiċi kif ukoll organizzattivi;

Miżuri informattivi u edukattivi

37.   jenfasizza l-importanza li tiġi provduta edukazzjoni komprensiva għal kulħadd, kemm l-adulti kif ukoll it-tfal, dwar il-kwistjonijiet marbutin mad-Drittijiet tat-Tfal, biex b’hekk ikun hemm fehim aħjar tan-natura tad-drittijiet tat-tfal, u l-proċess għat-tqajjim tal-kuxjenza u l-għarfien taċ-ċittadini ta’ età żgħira;

38.   filwaqt li jqis l-indiviżibilità tad-drittijiet u r-responsabbiltajiet soċjali, il-KtR jirrakkomanda li tingħata iktar attenzjoni għall-kuntest usa’ li fih jeżistu d-Drittijiet tat-Tfal – jiġifieri l-kunċett tad-drittijiet tal-bniedem u r-responsabbiltajiet soċjali. Barra minn hekk, jirrakkomanda l-promozzjoni tal-kunċett tar-responsabbiltajiet li t-tfal għandhom lejn il-familja, il-komunità, il-pajjiż, il-ġenituri, dawk ikbar minnhom, it-tfal iżgħar minnhom, nies inqas vantaġġati, l-ambjent kif ukoll strutturi ewlenin oħrajn fi ħdan is-soċjetà kontemporanja;

39.   jenfasizza fir-rigward tal-politiki dwar id-Drittijiet tat-Tfal, li t-tfal għandhom jiġu ttrattati bħala msieħba kapaċi jagħtu informazzjoni ta’ valur. Din l-informazzjoni għandha tintuża biex tiġi aġġornata l-politika nazzjonali u Ewropea. L-awtoritajiet lokali u reġjonali jistgħu jaqdu rwol ewlieni f’dan ir-rigward, bħala intermedjarji u faċilitaturi, bl-użu ta’ prattiki tajbin li diġà jeżistu, bħall-kunsilli komunali għat-tfal, sabiex dawn ikunu jistgħu jressqu t-talbiet tagħhom lill-istituzzjoni adatta;

40.   jilqa’ l-inizjattiva tal-Kummissjoni biex tiżviluppa sitt pjattaformi għall-komunikazzjoni, li jippermettu lit-tfal u liż-żgħażagħ jiddikjaraw il-fehmiet tagħhom, u jenfasizza l-ħtieġa li din l-inizjattiva tiġi żviluppata u li jiġu inklużi l-awtoritajiet lokali u reġjonali bħala atturi li għandhom l-aħjar għarfien espert u kapaċità fil-livell lokali biex jimplimentaw din il-komunikazzjoni strutturata;

41.   jinnota l-ħtieġa li jiġi żgurat id-dritt tat-tfal li jaċċessaw edukazzjoni ta’ kwalità, li jgħixu f’ambjent sigur u komdu u li jgawdu minn protezzjoni minn kull forma ta’ vjolenza fiżika u psikoloġika, u jinnota r-rwol ewlieni tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-iżgurar ta’ dawn id-drittijiet;

42.   jinnota l-ħtieġa wkoll li jiġi żgurat id-dritt għal edukazzjoni ta’ kwalità għat-tfal b’diżabilità kemm fiżika kif ukoll mentali u jerġa’ jisħaq dwar l-importanza tal-inizjattivi mmirati lejn il-promozzjoni tal-indipendenza tagħhom u li jiżguraw l-integrazzjoni sħiħa tagħhom fl-ambjent soċjali, kif stipulat fl-Artikolu 26 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. Jeżistu żewġ kunċetti diverġenti fil-qasam tal-edukazzjoni: l-ewwel wieħed jipproponi l-iżvilupp ta’ programmi ta’ tagħlim u taħriġ speċjali, it-tieni jipproponi l-integrazzjoni massima possibbli għal tfal b’diżabilitajiet fl-iskejjel “normali”. Il-KtR isejjaħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali, lill-awtoritajiet nazzjonali, lill-akkademiċi fil-qasam tal-pedagoġija, l-NGOs kif ukoll il-partijiet interessati rilevanti kollha biex iżommu dibattitu madwar l-Ewropa dwar soluzzjonijiet possibbli u l-aqwa prattiki fil-qasam, u li jagħmlu dawn ir-riżultati disponibbli għal dawk kollha li jixtiequ jtejbu l-għarfien esperti tagħhom f’dan il-qasam. Għal dan il-għan qed tinġibed l-attenzjoni għall-esperimenti ta’ integrazzjoni ta’ tfal b’diżabbiltà li joffru opportunitajiet reali għal kulħadd u li ma jipproduċu l-ebda tip ta’ emarġinazzjoni jew esklużjoni. Dawn l-esperimenti għandhom jitħeġġu;

43.   jinnota l-importanza ta’ edukazzjoni u taħriġ kontinwu ta’ kwalità għal speċjalisti soċjali u oħrajn li jaħdmu mat-tfal;

44.   jinnota t-tħassib relatat mal-ksur tad-Drittijiet tat-Tfal, immanifestat f’forom differenti: mill-bullying li għandu tendenza jiġġenera forom ta’ emulazzjoni permezz tal-imitazzjoni ta’ imġiba ħażina, għal forom oħra ta’ vjolenza psikoloġika u fiżika li jeżerċitaw it-tfal fuq tfal oħra, u kull tip ta’ abbuż, b’mod speċjali fl-iskejjel;

45.   iqis li l-iżvilupp xieraq tat-tfal li jqattgħu wisq ħin jipparteċipaw f’netwerks soċjali virtwali, jilagħbu fuq il-kompjuter u f’dinjiet virtwali jinsab f’riskju. B’riżultat tal-attivitajiet virtwali ħafna drabi l-opportunitajiet li dawn it-tfal jiżviluppaw ħiliet soċjali u l-għarfien li jirrikjedu huma limitati. Għalhekk l-istituzzjonijiet ikkonċernati kollha għandhom jiżguraw li t-tfal jifhmu li t-teknoloġiji tal-informazzjoni u d-dinjiet virtwali huma l-ewwel u qabel kollox strumenti għall-ksib ta’ għanijiet fid-dinja reali;

46.   jiġbed l-attenzjoni għall-benefiċċji li “l-ħajja tat-triq” jista’ jkollha fuq l-iżvilupp tat-tfal, pereżempju jitgħallmu kif jużaw l-ispazju pubbliku, kif jikbru, jissoċjalizzaw u jintegraw ma’ xulxin u mal-komunitajiet tagħhom u, min-naħa l-oħra, jenfasizza l-perikli ta’ din il-ħajja tat-triq, li f’xi żoni u bliet tal-Ewropa tista’ twassal għal gangs taż-żgħażagħ;

47.   fil-kuntest taż-żewġ punti msemmija hawn fuq, il-KtR isejjaħ lill-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-Istati Membri biex jimpenjaw ruħhom b’mod iktar attiv fl-iskambju tal-aqwa prattika dwar l-organizzazzjoni ta’ attivitajiet extrakurrikulari għat-tfal, bħala mezz ta’ kif jiżviluppaw il-ħiliet soċjali u professjonali tagħhom. Eżempji tal-aqwa prattika ser jiġu promossi iktar fil-livell nazzjonali u Ewropew, u jħeġġu l-orjentament rispettiv ta’ strumenti nazzjonali u Ewropej;

48.   isejjaħ lill-Kummissjoni biex tinvolvi kemm jista’ jkun partijiet interessati fil-proċess tal-iżvilupp tal-Klassifika tad-Drittijiet tat-Tfal, inklużi l-aġenziji rilevanti tal-Unjoni Ewropea, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi, l-awtoritajiet lokali u reġjonali u l-Kumitat tar-Reġjuni;

49.   huwa tal-fehma li minħabba l-iżvilupp mgħaġġel tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni (IT) u l-possibilitajiet teknoloġiċi għall-użu ta’ din it-teknoloġija biex isiru tipi varji ta’ abbuż tat-tfal, il-promozzjoni ta’ internet iktar sigur għandha titqies bħala ħidma ewlenija tal-UE;

50.   jenfasizza l-fatt li l-kunċett ta’ internet iktar sigur għandu jinkludi l-ġlieda kontra l-abbuż tat-tfal u l-pornografija tat-tfal fuq l-internet, kif ukoll forom oħrajn mifruxin sew ta’ vjolenza li jsiru fid-dinja virtwali, bħall-bullying fuq l-internet;

51.   huwa tal-fehma li l-edukazzjoni tat-tfal u l-adulti li jagħmluha mat-tfal u jinfluwenzawhom tista’ tgħin b’mod sinifikanti biex jitwaqqaf u jiġi indirizzat l-abbuż tat-tfal relatat mal-internet. Għandha tingħata attenzjoni ewlenija lit-taħriġ tat-tfal u tal-adulti, b’mod speċjali dawk li jaħdmu mat-tfal – bħal professjonisti fil-qasam tal-kura tas-saħħa, tal-edukazzjoni u tal-ħidma soċjali – dwar l-użu sigur tal-internet, kif jagħrfu reati u attivitajiet ħżiena oħra fuq l-internet, u kif għandhom jirrapportawhom lill-awtoritajiet rilevanti;

52.   jiġbed l-attenzjoni għall-bżonn li t-tfal jiġu mħarsa minn ambjenti soċjali negattivi u b’mod partikolari ambjenti li jippromovu l-konsum ta’ sustanzi psikotropiċi (xorb, tabakk, drogi u sustanzi oħra li huma ta’ ħsara għas-saħħa mentali u fiżika). Hawnhekk l-awtoritajiet lokali u reġjonali jaqdu rwol importanti ħafna: huma l-ewwel rabta fil-katina tas-sigurtà soċjali li qed jaħdmu sabiex jiżguraw l-iżvilupp armonjuż u sigur tat-tfal. L-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom il-kompitu li josservaw, jidentifikaw u jeżaminaw ir-riskji potenzjali u li jużaw ir-riżorsi disponibbli kollha sabiex jeliminawhom. L-istituzzjonijiet nazzjonali u Ewropej inklużi l-Ombudsmen tat-Tfal, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi u l-imsieħba soċjali u ekonomiċi oħra għandhom jappoġġjaw lill-awtoritajiet lokali u reġjonali fil-qasam b’diversi modi u jippromovu attitudni soċjali negattiva lejn il-konsum tas-sustanzi psikotropiċi;

Miżuri finanzjarji u ta’ appoġġ

53.   jenfasizza li l-awtoritajiet lokali u reġjonali għandhom jitqiesu bħala msieħba essenzjali fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-Istrateġija Ewropea dwar id-Drittijiet tat-Tfal, kif ukoll fl-inizjattivi Ewropej oħrajn fil-qasam tad-drittijiet tat-tfal;

54.   huwa tal-fehma li l-programmi u l-għodod kollha żviluppati fi ħdan din l-Istrateġija għandhom ikunu disponibbli għall-amministrazzjonijiet reġjonali u lokali;

55.   jilqa’ l-effett pożittiv tal-finanzjament Ewropew u ta’ strumenti ta’ appoġġ, bħall-programm Daphne dwar il-protezzjoni tad-Drittijiet tat-Tfal, iżda fl-istess waqt jiddispjaċih dwar l-iskarsezza ta’ riżorsi kif ukoll in-nuqqas ta’ informazzjoni dwar il-possibilitajiet ta’ finanzjar u ta’ appoġġ. Ir-riżultati ta’ dan il-programm għandhom jintrabtu b’mod strateġiku mal-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal u użati biex jitfasslu politiki futuri;

56.   jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li awtoritajiet lokali u reġjonali madwar l-Ewropa diġà kisbu esperjenza sinifikanti fl-użu tal-għajnuna tal-UE għall-protezzjoni tad-Drittijiet tat-Tfal, fi sħubija ma’ atturi oħrajn. Ir-riżultati ta’ dawn l-attivitajiet ser jintrabtu b’mod strateġiku mal-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-UE dwar id-Drittijiet tat-Tfal, jiġu ppubblikati, diskussi u użati regolarment bħala materjal importanti u informattiv għal aġġrornamenti rileventi ta’ politika;

57.   isejjaħ lill-Kummissjoni biex ittejjeb il-komunikazzjoni u l-informazzjoni dwar skemi attwali ta’ appoġġ u ta’ finanzjar disponibbli għall-awtoritajiet lokali u reġjonali, u b’hekk jipprevedi l-possibilitajiet ta’ appoġġ għal inizjattivi relatati mad-Drittijiet tat-Tfal, kemm dawk orjentati b’mod espliċitu, bħall-Programm Daphne III, kif ukoll dawk fejn hija identifikata fost prijoritajiet oħra, bħall-programmi ta’ kooperazzjoni transkonfinali, programmi ta’ żvilupp urban, (pereżempju URBACT II), eċċ. Ir-riżorsi finanzjarji kollha, disponibbli taħt linji tal-baġit differenti tal-UE u f’oqsma differenti, għandhom ikunu iktar ċari u kkomunikati b’mod iktar effettiv, billi tiġi evitata d-dupplikazzjoni u b’hekk tiżdied l-effikaċja tal-attivitajiet imwettqa.