13.11.2004   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

L 338/18

(1)

Id-Direttiva 2003/87/KE (3) tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità sabiex tippromwovi tnaqqis ta’ emissjonijiet tal-gass serra b’mod li jagħti profitt u li jkun ekonomikament effiċjenti, waqt li jiġi rikonoxxut il-fatt li għal żmien fit-tul, l-emissjonijiet globali ta’ gassijiet serra jkunu jridu jitnaqqsu b’madwar 70 % meta mqabbla mal-livelli ta’ l-1990. Il-mira tagħha hi li tikkontribwixxi għat-twettiq ta’ l-impenni tal-Komunità u ta’ l-Istati Membri tagħha sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra antropoġeniċi taħt il-Protokoll ta’ Kjoto li ġie approvat bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/358/KE tal-25 ta' April 2002 dwar l-approvazzjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Protokoll ta’ Kjoto għall-Konvenzjoni Kwadru tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Bidla fil-Klima (UNFCCC) u t-twettiq konġunt ta’ l-impenni li hemm fih (4).

(2)

Id-Direttiva 2003/87/KE tiddikjara li r-rikonoxximent ta’ krediti minn mekkaniżmi bbażati fuq proġett sabiex iwettqu l-obbligi sa mill-2005 ser iżidu l-profitt li jista’ jinkiseb mill-fatt illi jintlaħaq tnaqqis ta’ emissjonijiet globali ta’ gass serra u għandhom jiġu previsti b’dispożizzjonijiet li jgħaqqdu l-mekkaniżmi bbażati fuq il-proġett tal-Kjoto inkluża l-Implementazzjoni Konġunta (JI) u l-Mekkaniżmu ta’ Żvilupp Nadif (CDM) ma’ l-iskema tal-Komunità ta’ skambju ta’ emissjonijiet (“l-Iskema tal-Komunità”).

(3)

Meta jingħaqdu l-mekkaniżmi ta’ Kjoto bbażati fuq proġetti ma’ l-iskema tal-Komunità, waqt li tiġi salvagwardjata l-integrità ambjentali tagħha, ikun hemm l-opportunità li jintużaw il-krediti ta’ emissjoni ġġenerati permezz ta’ l-attivitajiet ta’ proġetti eleġibbli taħt l-Artikoli 6 u 12 tal-Protokoll ta’ Kjoto sabiex jiġu sodisfatti l-obbligi ta’ l-Istati Membri taħt l-Artikolu 12 (3) tad-Direttiva 2003/87/KE. Bħala riżultat, dan iżid id-diversità ta’ għażliet ta’ konformità ta’ spiża baxxa fl-iskema tal-Komunità li jwassal għal tnaqqis ta’ l-ispejjeż ġenerali ta’ konformità mal-Protokoll ta’ Kjoto waqt li titjieb il-likwidità tas-suq tal-Komunità tal-kwoti ta’ emissjoni ta’ gass serra. Meta tkun stimulata t-talba għal krediti, kumpanniji tal-Komunità jinvestu fl-iżvilupp u t-trasferiment ta’ teknoloġiji avvanzati u ambjentalment validi u fin-know-how. It-talba għall-krediti CDM tiġi wkoll stimulata u b’hekk il-pajjiżi li qed jiżviluppaw li jospitaw proġetti CDM ikunu mgħejjuna fil-kisba tagħhom għal miri ta’ żvilupp sostenibbli.

(4)

Barra mill użu tal-mekkaniżmi ta’ Kjoto bbażati fuq proġetti mill-Komunità u l-Istati Membri tagħha, u minn kumpanniji u individwi barra mill-iskema tal-Komunità, dawk il-mekkaniżmi għandhom ikunu konnessi ma’ l-iskema tal-Komunità b’tali mod li jiżguraw konsistenza ma’ l-UNFCCC u l-Protokoll ta’ Kjoto u mad-deċiżjonijiet sussegwenti adottati taħthom kif ukoll mal-miri u l-arkitettura ta’ l-iskema u tad-dispożizzjonijiet stabbiliti bid-Direttiva 2003/87/KE.

(5)

L-Istati Membri jistgħu jħallu operaturi jużaw reduzzjonijiet ta’ emissjoni ċċertifikati (CERs) mill-2005 u unitajiet ta’ riduzzjoni ta’ emissjonijiet (ERUs) mill-2008 fl-iskema Komunitarja. L-użu ta’ CERs u ERUs mill-2008 hu permess biss sa persentaġġ ta’ l-allokazzjoni għal kull installazzjoni, li jiġi speċifikat minn kull Stat Membru fil-Pjan ta’ l-Allokazzjoni Nazzjonali tiegħu. L-użu jseħħ permezz tal-ħruġ u ċ-ċediment immedjat ta’ kwota waħda bi tpartit ma’ CER jew ERU waħda. Kwota maħruġa bi tpartit ma’ CER jew ERU tkun tikkorrispondi għal dak il-CER jew ERU.

(6)

Ir-Regolament tal-Kummissjoni dwar sistema ta' reġistri li tkun standardizzata u żgura, li tkun adottata skond l-Artikolu 19(3) tad-Direttiva 2003/87/KE u l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru. 280/2004/KE1 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Frar 2004 dwar mekkaniżmu għall-monitoraġġ ta' emissjonijiet ta' gass serra tal-Komunità u għall-implimentazzjoni tal-Protokoll ta' Kjoto (5), jipprovdi għall-proċessi u proċeduri rilevanti fis-sistema ta' reġistri li jiġu wżati fl-użu ta' CERs matul il-perjodu 2005-2007 u perjodi sussegwenti, u fl-użu ta' ERUs matul il-perjodu 2008-2012 u perjodi sussegwenti.

(7)

Kull Stat Membru jiddeċiedi dwar il-limitu għall-użu ta’ CERs u ERUs mill-attivitajiet ta’ proġetti bir-rigward dovut għad-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Protokoll ta’ Kjoto u l-Akkordji ta’ Marrakesh, sabiex jintlaħqu l-ħtiġiet tagħhom li l-użu tal-mekkaniżmi għandu jkun supplimentari għall-azzjoni domestika. B’hekk l-azzjoni domestika tkun tikkostitwixxi element sinifikanti ta’ l-isforz li jkun sar.

(8)

Skond il-UNFCCCu l-Protokoll ta’ Kjoto u d-deċiżjonijiet sussegwenti adottati taħthom, l-Istati Membri għandhom iżommu lura milli jużaw CERs u ERUs iġġenerati minn faċilitajiet nukleari sabiex jissodisfaw l-impenji tagħhom taħt l-Artikolu 3 (1) tal-Protokoll ta’ Kjoto u d-Deċiżjoni 2002/358/KE.

(9)

Id-Deċiżjonijiet 15/CP.7 u 19/CP.7 adottati skond il-UNFCCCu l-Protokoll ta’ Kjoto jenfasizzaw li l-integrità ambjentali għandha tintlaħaq permezz ta’ inter alia, modalitajiet, liġijiet u linji gwida sodi għall-mekkaniżmi, prinċipji u regoli qawwija dwar l-użu ta’ l-art, l-użu ġdid ta’ l-art u attivitajiet ta’ afforestazzjoni, u li l-kwistjonijiet dwar in-nonpermanenza, l-addizzjonalità, il-leakage, l-inċertezzi u impatti soċjo-ekonomiċi u ambjentali, inklużi l-impatti fuq il-biodiversità u l-ekosistemi naturali, assoċjati ma’ attivitajiet ta’ proġetti ta’ afforestazzjoni u afforestazzjoni mill-ġdid għandu jittieħed kont tagħhom. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra, fir-reviżjoni tagħha tad-Direttiva fl-2006, dispożizzjonijiet tekniċi dwar in-natura temporanja tal-krediti u l-limitu ta’ 1 % għall-eliġibilità għall-attivitajiet ta’ proġetti ta’ użu ta’ l-art, l-użu ġdid ta’ art u l-afforestazzjoni kif stabbilit fid-Deċiżjoni 17/CP.7, u dispożizzjonijiet dwar ir-riżultat tal-valutazzjoni tar-riskji potenzjali assoċjati ma’ l-użu ta' organiżmi modifikati ġenetikament u speċji barranin li huma potenzjalment invażivi b’attivitajiet ta’ proġetti ta’ l-afforestazzjoni u l-afforestazzjoni mill-ġdid, sabiex iħallu lill-operaturi jużaw CERs u ERUs li jirriżultaw minn attivitajiet ta’ proġetti ta’ l-użu ta’ l-art, l-użu ġdid ta’ l-art u l-afforestazzjoni fl-iskema tal-Komunità mill-2008, skond id-deċiżjonijiet adottati skond il-UNFCCC jew il-Protokoll ta' Kjoto.

(10)

Sabiex jiġi evitat l-għadd doppju, CERs u ERUs ma għandhomx jinħarġu bħala riżultat ta’ attivitajiet ta’ proġetti li jkunu saru fil-Komunità u li jwasslu wkoll għal tnaqqis fi, jew limitazzjoni ta’, emissjonijiet minn installazzjonijiet koperti bid-Direttiva 2003/87/KE, sakemm ma jiġix ikkanċellat numru ekwivalenti ta’ kwoti mir-reġistru ta’ l-Istat Membru ta’ l-oriġini tal-ERUs jew CERs.

(11)

Skond it-Trattati ta’ Adeżjoni rilevanti, għandu jittieħed kont ta’ l-acquis communautaire sabiex jiġu stabbiliti linji bażi għall-attivitajiet ta’ proġetti li jkunu saru f'pajjiżi li jkunu se jaderixxu ma’ l-Unjoni.

(12)

Stat Membru li jawtorizza lill-entitajiet privati jew pubbliċi sabiex jieħdu sehem f'attivitajiet ta’ proġetti jibqa’ responsabbli għat-twettiq ta’ l-obbligi tiegħu taħt il-UNFCCC u l-Protokoll ta’ Kjoto u għandu jiżgura li tali parteċipazzjoni tkun konsistenti mal-linji gwida, modalitajiet u proċeduri adottati rilevanti skond il-UNFCCC jew il-Protokoll ta’ Kjoto.

(13)

Skond il-UNFCCC, il-Protokoll ta’ Kjoto u kwalunkwe deċiżjoni sussegwenti adottata għall-implimentazzjoni tagħhom, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom isostnu attivitajiet ta’ żvilupp tal-kapaċitajiet f’pajjiżi li qed jiżviluppaw u f’pajjiżi fejn l-ekonomija tagħhom tkun fi transizzjoni sabiex jgħinuhom jagħmlu użu sħiħ tal-JI u tal-CDM b’mod ta’ appoġġ ta’ l-istrateġiji tagħhom ta’ żvilupp sostenibbli. Il-Kummissjoni għandha teżamina l-isforzi u tirrapporta dwarhom f’dan ir-rigward.

(14)

Kriterji u linji gwida li huma rilevanti fil-konsiderazzjoni ta’ jekk proġetti ta’ produzzjoni ta’ enerġija idroelettrika għandhomx impatti negattivi kemm ambjentali kif ukoll soċjali ġew identifikati mill-Kummissjoni Dinjija dwar id-Digi fir-Rapport tagħha ta’ Novembru tas-sena 2000, “Digi u Żvilupp. Qafas ġdid għat-Teħid ta’ Deċiżjonijiet”, mill-OECD u mill-Bank Dinji.

(15)

Ladarba l-parteċipazzjoni fl-attivitajiet ta’ proġetti JI u CDM hija volontarja, ir-responsabbilità ambjentali u soċjali korporattiva u li wieħed jagħti kont ta’ l-azzjonijiet tiegħu għandhom jiġu msaħħa skond il-paragrafu 18 tal-Pjan ta’ Implimentazzjoni tas-Samit Dinji dwar l-Iżvilupp Sostenibbli. F’dak ir-rigward, il-kumpanniji għandhom jiġu mħeġġa biex itejbu l-prestazzjoni soċjali u ambjentali ta’ attivitajiet ta’ JI u CDM li jipparteċipaw fihom.

(16)

L-informazzjoni dwar l-attivitajiet ta’ proġetti li fihom Stat Membru jipparteċipa jew jawtorizza lill-entitajiet privati jew pubbliċi sabiex jipparteċipaw għandha tkun disponibbli lill-pubbliku skond id-Direttiva 2003/4/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta’ Jannar 2003 dwar l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni ambjentali (6).

(17)

Il-Kummissjoni tista’ tinkludi riferenza għall-impatti fuq is-suq ta’ l-elettriku fir-rapporti tagħha dwar l-iskambju ta’ emissjonijiet u l-użu ta’ krediti minn attivitajiet ta' proġetti.

(18)

Wara d-dħul fis-seħħ tal-Protokoll ta’ Kjoto, il-Kummissjoni għandha teżamina jekk ikunx possibbli li jiġi konkluż ftehim ma’ pajjiżi elenkati fl-Anness B għall-Protokoll ta’ Kjoto li għad iridu jirratifikawh, sabiex ikun previst ir-rikonoxximent ta’ kwoti bejn l-iskema tal-Komunità u l-iskemi obbligatorji ta’ skambju ta’ emissjonjiet ta’ gass serra li jiffissaw limitu massimu għall-emissjonijiet assoluti stabbiliti f'dawk il-pajjiżi.

(19)

Minħabba li l-għan ta’ din id-Direttiva, il-ħolqien ta’ konnessjoni bejn il-mekkaniżmi bbażati fuq proġett ta’ Kjoto u l-iskema tal-Komunità, ma jistax jintlaħaq mill-Istati Membri li jaġixxu individwalment, jista’ għalhekk minħabba l-iskala u l-effetti ta’ din id-Direttiva, jintlaħaq aħjar fuq livell Komunitarju. Il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jintlaħaq dak il-għan.

(20)

Id-Direttiva 2003/87/KE għandha għalhekk tiġi emendata għaldaqstant,

1)

Fl-Artikolu 3, il-punti li ġejjin għandhom jiġu miżjuda:

2)

L-Artikoli li ġejjien għandhom jiddaħlu wara l-Artikolu 11:

“Artikolu 11a

L-użu ta’ CERs u ERUs minn attivitajiet ta’ proġetti fl-iskema tal-Komunità 1

1.   Bla ħsara għall-paragrafu 3 ta’ dan l-Artikolu, l-Istati Membri jistgħu jħallu lill-operaturi jużaw CERs u ERUs minn attivitajiet ta’ proġetti fl-iskema tal-Komunità matul kull perjodu msemmi fl-Artikolu 11(2), sa persentaġġ ta’ l-allokazzjoni lil kull installazzjoni, li jiġi speċifikat minn kull Stat Membru fil-Pjan ta’ Allokazzjoni Nazzjonali tiegħu għal dak il-perjodu. Dan għandu jseħħ permezz tal-ħruġ u ċ-ċediment immedjat ta’ kwota waħda bi tpartit ma’ CER jew ERU wieħed fil-pussess ta’ dak l-operatur fir-reġistru nazzjonali tiegħu.

2.   Bla ħsara għall-paragrafu 3, matul il-perjodu msemmi fl-Artikolu 11(1), l-Istati Membri jistgħu jħallu lill-operaturi jużaw CERs minn attivitajiet ta’ proġetti fl-iskema tal-Komunità. Dan għandu jseħħ permezz tal-ħruġ u ċ-ċediment immedjat ta’ kwota waħda minn Stat Membru bi tpartit ma’ CER wieħed. L-Istati Membri għandhom jikkanċellaw CERs li jkunu ġew użati minn operaturi matul il-perjodu msemmi fl-Artikolu 11(1).

3.   Il-CERs u l-ERUs kollha li jinħarġu u li jistgħu jiġu wżati skond il-UNFCCCu l-Protokoll ta’ Kjoto u d-deċiżjonijiet sussegwenti adottati taħthom jistgħu jintużaw fl-Iskema tal-Komunità: ħlief għal dawn li ġejjin:

Artikolu 11b

L-attivitajiet tal-proġett

1.   L-Istati Membri għandhom jieħdu kull miżura neċessarja sabiex jiżguraw li l-linji bażi għall-attivitajiet tal-proġetti, kif definiti minn deċiżjonijiet sussegwenti adottati taħt il-UNFCCC jew il-Protokoll ta’ Kjoto li jkunu saru f’pajjiżi li iffirmaw it-Trattat ta’ Adeżjoni ma’ l-Unjoni jkunu kompletament konformi ma’ l-acquis communautaire, inklużi d-derogi temporanji stabbiliti f’dak it-Trattat ta’ Adeżjoni.

2.   Ħlief kif previst fil-paragrafi 3 u 4, l-Istati Membri li jospitaw attivitajiet ta’ proġetti għandhom jiżguraw li ma jinħarġu ebda ERUs jew CERs għal tnaqqis jew limitazzjoni ta’ emissjoni ta’ gass serra minn stallazzjonijiet koperti b’din id-Direttiva.

3.   Sal-31 ta’ Diċembru 2012, għall-attivitajiet ta’ proġetti tal-JI u l-CDM li jnaqqsu jew jillimitaw direttament l-emissjonijiet ta’ installazzjoni fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, ERUs u CERs jistgħu jinħarġu biss jekk numru ekwivalenti ta’ kwoti jiġu kkanċellati mill-operatur ta’ dik l-istallazzjoni.

4.   Sal-31 ta’ Diċembru 2012, għall-attivitajiet dwar proġetti tal-JI u l-CDM li jnaqqsu jew jillimitaw indirettament il-livell ta’ l-emissjoni ta’ stallazzjonjiet fil- kamp ta’ l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva, ERUs u CERs jistgħu jinħarġu biss jekk numru ekwivalenti ta’ kwoti jiġu ikkanċellati mir-reġistru nazzjonali ta’ l-Istat Membru ta’ l-oriġini tal-ERUs jew tal-CERs.

5.   Stat Membru li jawtorizza lill-entitajiet privati jew pubbliċi biex jipparteċipaw f'attivitajiet ta’ proġetti għandu jibqa’ responsabbli għat-twettiq ta’ l-obbligi tiegħu taħt il-UNFCCC u l-Protokoll ta’ Kjoto u għandu jiżgura li tali parteċipazzjoni tkun konsistenti mal-linji gwida, modalitajiet u proċeduri adottati rilevanti skond il-UNFCCC jew il-Protokoll ta’ Kjoto.

6.   Fil-każ ta’ attivitajiet ta’ proġetti ta’ produzzjoni ta’ enerġija idroelettrika b’kapaċità ta’ ġenerazzjoni li taqbeż l-20 MW, l-Istati Membri għandhom jiżguraw, meta japprovaw tali attivitajiet ta’ proġetti, li l-kriterji u l-linji gwida internazzjonali rilevanti, inklużi dawk li hemm fir-Rapport ta' Novembru tas-sena 2000 mill-Kummissjoni Dinjija dwar id-Digi, ‘Digi u Żvilupp-Qafas ġdid għat-Teħid ta’ Deċiżjonijiet’ fir-Rapport Finali ta’ Novembru tas-sena 2000 tal-Kummissjoni Dinjija dwar id-Digi, ikunu rrispettati matul l-iżvilupp ta’ tali attivitajiet ta’ proġetti.

7.   Dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni tal-paragrafi 3 u 4, b’mod partikolari fir-rigward ta’ l-evitar ta’ għadd doppju, u kwalunkwe dispożizzjoni meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ paragrafu 5 fejn il-parti ospitanti tissodisfa l-ħtiġiet ta’ eliġibilità kollha għall-attivitajiet ta’ proġetti tal-JI, għandhom jiġu adottati skond l-Artikolu 23(2).”

3)

L-Artikolu 17 għandu jiġi mibdul b’dan li ġej:

“Artikolu 17

L-aċċess għall-informazzjoni

Id-Deċiżjonijiet dwar l-allokazzjoni ta’ kwoti, l-informazzjoni dwar l-attivitajiet ta’ proġetti fejn Stat Membru jipparteċipa jew jawtorizza lill-entitajiet privati jew pubbliċi biex jipparteċipaw, u r-rapporti dwar l-emissjonijiet meħtieġa fil-permess dwar l-emissjoni ta’ gass serra u li jinżamm mill-awtorità kompetenti, għandhom ikunu aċċessibbli lill-pubbliku skond id-Direttiva 2003/4/KE.”

4)

Fl-Artikolu 18, is-subparagrafu li ġej għandu jiġi miżjud:

“L-Istati Membri għandhom b’mod partikulari jiżguraw li jkun hemm koordinazzjoni bejn il-punt fokali tagħhom sabiex jiġu approvati attivitajiet ta’ proġetti skond l-Artikolu 6(1)(a) tal-Protokoll ta’ Kjoto u l-awtorità nazzjonali nominata tagħhom għall-implimentazzjoni ta’ l-Artikolu 12 tal-Protokoll ta’ Kjoto rispettivament nominati skond deċiżjonijiet sussegwentement adottati taħt l-UNFCCC jew il-Protokoll ta’ Kjoto.”

5)

F’paragrafu 3 ta’ l-Artikolu 19 is-sentenza li ġejja għandha tiġi miżjuda:

“Dak ir-Regolament għandu jinkludi wkoll dispożizzjonijiet dwar l-użu u l-identifikazzjoni ta’ CERs u ERUs fl-iskema tal-Komunità u dwar il-monitoraġġ tal-livell ta’ tali użu.”

6)

L-Artikolu 21 huwa emendat kif ġej:

7)

L-Artikolu li ġej huwa mdaħħal wara l-Artikolu 21:

“Artikolu 21a

L-appoġġ ta’ attivitajiet ta’ żvilupp ta' kapaċità

Skond il-UNFCCC, il-Protokoll ta’ Kjoto u kwalunkwe deċiżjoni sussegwenti adottata għall-implimentazzjoni tagħhom, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jagħmlu ħilithom sabiex jappoġġaw attivitajiet ta’ żvilupp tal-kapaċitajiet f’pajjiżi li qed jiżviluppaw u f’pajjiżi fejn l-ekonomija tkun fi transizzjoni sabiex jgħinuhom jagħmlu użu sħiħ tal-JI u tal-CDM b’mod ta’ appoġġ ma’ l-istrateġiji tagħhom ta’ żvilupp sostenibbli u sabiex jiffaċilitaw it-tqabbid ta’ entitajiet fl-iżvilupp u l-implementazzjoni ta’ proġett ta’ JI u CDM.”

8)

L-Artikolu 30 huwa emendat kif ġej:

9)

Fl-Anness III il-punt li ġej għandu jiġi miżjud: Fl-Anness V il-punt li ġej huwa miżjud: