(1)

L-Istati Membri ġew affettwati mill-konsegwenzi tal-kriżi tat-tifqigħa ta’ COVID-19 b’mod bla preċedent. Il-kriżi tas-saħħa pubblika attwali tfixkel it-tkabbir fl-Istati Membri, li min-naħa tiegħu jiggrava n-nuqqas serju ta’ likwidità minħabba ż-żieda f’daqqa u sinifikanti fl-investimenti pubbliċi meħtieġa fis-sistemi tal-kura tas-saħħa tagħhom u f’setturi oħra tal-ekonomiji tagħhom. Dak ħoloq sitwazzjoni eċċezzjonali li jeħtieġ li tiġi indirizzata b’miżuri speċifiċi.

(2)

Sabiex jirreaġixxu għall-impatt tal-kriżi tas-saħħa pubblika, ir-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 (3) u (UE) Nru 1303/2013 (4) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill diġà ġew emendati, permezz tar-Regolament (UE) 2020/460 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), biex jipprevedu aktar flessibbiltà fl-implimentazzjoni tal-programmi appoġġati mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (il-“FEŻR”), il-Fond Soċjali Ewropew (il-“FSE”) u l-Fond ta’ Koeżjoni (b'mod kollettiv “il-Fondi”) u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (il-“FEMS”). Sabiex jikkontribwixxi għal reazzjoni effettiva għall-kriżi tas-saħħa pubblika attwali, l-ambitu tal-appoġġ mill-FEŻR ġie estiż b’mod konsiderevoli.

(3)

Madankollu, l-effetti negattivi serji fuq l-ekonomiji u s-soċjetajiet tal-Unjoni qed isiru agħar. Għaldaqstant, huwa neċessarju li tiġi prevista flessibbiltà addizzjonali eċċezzjonali għall-Istati Membri biex ikunu jistgħu jirreaġixxu għal din il-kriżi tas-saħħa pubblika bla preċedent billi tittejjeb il-possibbiltà li jiġi mobilizzat l-appoġġ kollu mhux utilizzat mill-Fondi.

(4)

Bil-ħsieb li jitnaqqas il-piż minn fuq il-baġits pubbliċi li qed jirreaġixxu għall-kriżi tas-saħħa pubblika, jenħtieġ li l-Istati Membri jingħataw il-possibbiltà eċċezzjonali li jitolbu li, għall-programmi ta’ politika ta’ koeżjoni, tiġi applikata rata ta’ kofinanzjament ta’ 100 %, għas-sena ta’ kontabbiltà 2020-2021, f’konformità mal-approprjazzjonijiet tal-baġit u soġġetta għall-fondi disponibbli. Abbażi ta’ valutazzjoni tal-applikazzjoni ta’ dik ir-rata ta’ kofinanzjament eċċezzjonali, il-Kummissjoni tista’ tipproponi estensjoni ta’ din il-miżura.

(5)

Sabiex l-Istati Membri jingħataw flessibbiltà addizzjonali biex jirriallokaw ir-riżorsi bil-ħsieb li jingħata rispons imfassal apposta għall-kriżi tas-saħħa pubblika, jenħtieġ li jiġu introdotti jew imtejba l-possibbiltajiet għal trasferimenti finanzjarji taħt l-Investiment għall-mira tat-tkabbir u l-impjiegi bejn l-FEŻR, il-FSE u l-Fond ta’ Koeżjoni. Barra minn hekk, jenħtieġ li l-possibbiltajiet ta’ trasferiment bejn il-kategoriji ta’ reġjuni wkoll jiżdiedu b'mod eċċezzjonali għall-Istati Membri minħabba l-impatt mifrux tal-kriżi tas-saħħa pubblika, filwaqt li jiġu rispettati l-objettivi tat-Trattat għall-politika ta’ koeżjoni. Jenħtieġ li tali trasferimenti ma jaffettwawx ir-riżorsi taħt il-mira ta’ kooperazzjoni territorjali Ewropea, l-allokazzjonijiet addizzjonali għar-reġjuni ultraperiferiċi, l-appoġġ għall-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ (YEI) jew il-Fond għal Għajnuna Ewropea għall-Persuni l-Aktar fil-Bżonn.

(6)

Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jużaw ir-riżorsi disponibbli biex jirreaġixxu għat-tifqigħa ta’ COVID-19 u filwaqt li jitqies li, minħabba l-istadju avvanzat tal-implimentazzjoni tal-perijodu ta’ programmazzjoni 2014–2020, ir-riallokazzjoni tar-riżorsi tista’ tikkonċerna biss ir-riżorsi disponibbli għall-programmazzjoni għas-sena 2020, huwa ġġustifikat li l-Istati Membri jiġu eżentati fuq bażi eċċezzjonali mill-ħtieġa li jikkonformaw mar-rekwiżiti ta’ konċentrazzjoni tematika għal bqija tal-perijodu ta’ programmazzjoni.

(7)

Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jikkonċentraw fuq ir-reazzjoni neċessarja għat-tifqigħa ta’ COVID-19 u biex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi, jenħtieġ li jiġu ssimplifikati ċerti rekwiżiti proċedurali marbuta mal-implimentazzjoni u l-awditi tal-programmi. B’mod partikulari, jenħtieġ li l-Ftehimiet ta’ Sħubija ma jibqgħux jiġu emendati għall-bqija tal-perijodu ta’ programmazzjoni, la biex jirriflettu l-bidliet preċedenti fil-programmi operazzjonali u lanqas biex jintroduċu bidliet oħra. Jenħtieġ li jiġu posposti l-iskadenzi għas-sottomissjoni tar-rapporti annwali ta’ implimentazzjoni għas-sena 2019 u għat-trażmissjoni tas-sommarju ta’ rapport tal-Kummissjoni bbażat fuq dawk ir-rapporti annwali ta’ implimentazzjoni. Rigward il-Fondi u l-FEMS, jenħtieġ ukoll li jiġi previst b’mod espliċitu li tingħata possibbiltà estiża biex l-awtoritajiet tal-awditjar jużaw metodu mhux statistiku ta’ teħid ta’ kampjuni fir-rigward tas-sena ta’ kontabbiltà 2019-2020.

(8)

Huwa xieraq li jiġi speċifikat li jenħtieġ li l-eliġibbiltà tan-nefqa tkun eċċezzjonalment permessa għall-operazzjonijiet kompluti jew implimentati bis-sħiħli jrawmu l-kapaċitajiet ta' reazzjoni għall-kriżijiet fil-kuntest tat-tifqigħa ta’ COVID-19. Jenħtieġ li jkun possibli li tali operazzjonijiet jintgħażlu anke qabel ma l-Kummissjoni tapprova l-emenda neċessarja għall-programmi. Jenħtieġ li jijiġu pprovduti arranġamenti speċifiċi għall-invokazzjoni tat-tifqigħa ta’ COVID-19 bħala raġuni ta’ forza maġġuri fil-kuntest tad-diżimpenn.

(9)

Sabiex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi u d-dewmien fl-implimentazzjoni fejn it-tibdil fl-istrumenti finanzjarji huwa neċessarju biex tiġi prevista reazzjoni effettiva għal kriżi tas-saħħa pubblika, jenħtieġ li għal bqija tal-perijoduta’ programmazzjoni, ma jkunux meħtieġa aktar ir-rieżami u l-aġġornament tal-valutazzjoni ex ante u l-pjanijiet aġġornati ta’ direzzjoni tan-negozju jew dokumenti ekwivalenti, bħala parti mid-dokumenti ta’ prova li juru li l-appoġġ li ngħata ntuża għall-iskop maħsub tiegħu.Jenħtieġ li jiġu estiżi l-possibbiltajiet għall-appoġġ għall-kapital operatorju permezz tal-istrumenti finanzjarji taħt il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR).

(10)

Sabiex jiġi żgurat li l-Istati Membri jkunu jistgħu jagħmlu użu sħiħ mill-appoġġ mill-Fondi umill-FEMS, jenħtieġ li tingħata flessibbiltà addizzjonali għall-kalkolu tal-pagament tal-bilanċ finali fi tmiem il-perijodu ta’ programmazzjoni.

(11)

Sabiex jiġu ffaċilitati t-trasferimenti awtorizzati skont dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-kundizzjoni stipulata fil-punt (f) tal-Artikolu 30(1) tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6) rigward l-użu tal-approprjazzjonijiet għall-istess objettiv ma tapplikax fir-rigward ta’ trasferimenti proposti skont dan ir-Regolament.

(12)

Sabiex tiġi żgurata l-konsistenza bejn l-approċċ meħud skont il-Qafas Temporanju għal miżuri ta’ għajnuna mill-Istat biex jingħata appoġġ lill-ekonomija matul it-tifqigħa attwali ta' COVID-19 u l-għajnuna de minimis, minn naħa waħda, u l-kundizzjonijiet biex jingħata appoġġ lill-impriżi f’diffikultà skont il-FEŻR, min-naħa l-oħra, jenħtieġ li r-Regolament (UE) Nru 1301/2013 jiġi emendat biex jippermetti li dawk l-impriżi jingħataw appoġġ f’dawk iċ-ċirkustanzi speċifiċi.

(13)

Minħabba li l-objettivi ta’ dan ir-Regolament, jiġifieri li jkun hemm reazzjoni għall-impatt tal-kriżi tas-saħħa pubblika billi jiġu introdotti miżuri ta’ flessibbiltà fil-qasam tal-għoti ta’ appoġġ mill-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej ("Fondi ESI"), ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda jistgħu, minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni proposta, jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (‘TUE’). F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju biex jintlaħqu dawk l-objettivi.

(14)

Minħabba l-urġenza tas-sitwazzjoni relatata mat-tifqigħa ta’ COVID-19, jenħtieġ li dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

(15)

Minħabba t-tifqigħa ta’ COVID-19 u l-bżonn urġenti li tiġi ndirizzata l-kriżi tas-saħħa pubblika assoċjata magħha u l-konsegwenzi soċjali u ekonomiċi tagħha, tqies li huwa xieraq li tiġi prevista eċċezzjoni għall-perijodu ta’ tmien ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 4 tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-Parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea, anness mat-TUE, mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika.

(16)

Għaldaqstant, jenħtieġ li r-Regolamenti (UE) Nru 1301/2013 u (UE) Nru 1303/2013 jiġu emendati skont dan,

“(d)

impriżi f’diffikultà kif definiti fir-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat; l-impriżi li jirċievu appoġġ li jikkonforma mal-Qafas Temporanju għar-regoli tal-għajnuna mill-Istat (*1) jew mar-Regolamenti tal-Kummissjoni (UE) Nru 1407/2013 (*2), (UE) Nru 1408/2013 (*3) u (UE) Nru 717/2014 (*4) ma għandhomx jitqiesu bħala impriżi f’diffikultà għall-finijiet ta’ dan il-punt;

(1)

fit-Tieni Parti, fit-Titolu II, jiżdiedil-Kapitolu li ġej:

(*5)  Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Lulju 2018 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni, li jemenda r-Regolamenti (UE) Nru 1296/2013, (UE) Nru 1301/2013, (UE) Nru 1303/2013, (UE) Nru 1304/2013, (UE) Nru 1309/2013, (UE) Nru 1316/2013, (UE) Nru 223/2014, (UE) Nru 283/2014, u d-Deċiżjoni Nru 541/2014/UE u li jħassar ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 (ĠU L 193, 30.7.2018, p. 1).”;"

(2)

fl-Artikolu 130, jiżdied il-paragrafu li ġej: