6.2.2014   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 36/13

(1)

Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri għandhom jevitaw li jkollhom defiċits eċċessivi tal-gvern.

(2)

Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) huwa bbażat fuq l-objettiv ta' finanzi tal-gvern sodi bħala mezz ta' tisħiħ tal-kundizzjonijiet għall-istabbità tal-prezzijiet u għal tkabbir qawwi sostenibbli li jwassal għall-ħolqien tal-impjiegi.

(3)

Il-proċedura ta' defiċit eċċessiv (PDE) taħt l-Artikolu 126 TFUE, kif kjarifikata mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 (1) li tagħmel parti mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, tipprovdi għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-eżistenza ta' defiċit eċċessiv. Il-Protokoll Nru 12 dwar il-proċedura ta' defiċit eċċessiv, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-TFUE jistipula dispożizzjonijiet ulterjuri relatati mal-implimentazzjoni tal-PDE. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009 (2) jistipula regoli u definizzjonijiet dettaljati għall-applikazzjoni ta' dawk id-dispożizzjonijiet.

(4)

Skont l-Artikolu 126(5) TFUE, jekk il-Kummissjoni tqis li jkun jeżisti, jew li jista' jkun hemm, defiċit eċċessiv fi Stat Membru, hija għandha tindirizza opinjoni lill-Istat Membru kkonċernat u għandha tgħarraf lill-Kunsill kif jixraq.

(5)

Wara li kkunsidrat ir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) TFUE u wara li kkunsidrat l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Artikolu 126(4) TFUE, il-Kummissjoni kkonkludiet li jeżisti defiċit eċċessiv fil-Kroazja. Il-Kummissjoni għaldaqstant indirizzat tali opinjoni lill-Kroazja u infurmat lill-Kunsill fl-10 ta' Diċembru 2013 (3) skont dan.

(6)

L-Artikolu 126(6) TFUE jipprevedi li l-Kunsill għandu jikkunsidra kull osservazzjoni li l-Istat Membru kkonċernat ikun jixtieq jesprimi qabel ma jieħu deċiżjoni, wara evalwazzjoni ġenerali, jekk ikunx jeżisti defiċit eċċessiv. Fil-każ tal-Kroazja, din il-valutazzjoni ġenerali twassal għall-konklużjonijiet li ġejjin.

(7)

Skont ir-reviżjoni tal-baġit tal-2013 u l-abbozz tal-baġit tal-2014 (4) adottati mill-Gvern tal-Kroazja u mibgħuta lill-Parlament tal-Kroazja fl-14 ta' Novembru 2013, l-awtoritajiet Kroati jipprevedu defiċit tal-amministrazzjoni pubblika ta' 5,5 % tal-PDG għall-2013, wara 5 % tal-PDG fl-2012, u jistennew li l-proporzjon jibqa' l-istess fl-2014 u jonqos biss gradwalment fl-2015 u fl-2016. It-tbassir tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummisssjoni tal-2013, rilaxxat fil-5 ta' Novembru 2013, ibassar li d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika se jkun b'mod sinifikanti 'l fuq mil-valur referenzjarju fit-Trattat ta' 3 % tal-PDG sa mill-2013, li jitla' 'l fuq minn 6 % tal-PDG fil-perjodu 2013-2015 fin-nuqqas ta' miżuri kompensatorji. Kif indikat fir-rapport tal-Kummissjoni imħejji skont l-Artikolu 126(3) TFUE, id-defiċits ippjanati u previsti huma 'il fuq, u mhux viċin il-valur referenzjarju tat-Trattat. L-eċċess fuq il-valur referenzjarju jista' jkun ikkonsidrat bħala eċċezzjonali fis-sinifikat tal-PST. B'mod partikolari, jirriżulta parzjalment minn tnaqqis qawwi fir-ritmu ekonomiku fis-sens tal-PST. L-attivita ekonomika hija stmata li ċkienet bi kważi 12 % mill-quċċata li kienet laħqet fl-2008. Il-PDG reali huwa previst li jkompli jonqos aktar fl-2013, bi rkupru żgħir mistenni biss fl-2014. It-tkabbir fil-prodott potenzjali, kif stmat mis-servizzi tal-Kummissjoni skont il-metodu maqbul komunement staġna fl-2009, sar negattiv fl-2010, u baqa' negattiv minn dak iż-żmien 'l hawn. Id-differenza kkalkulata fir-rendiment, li ilha negattiva mill-2009, hija mistennija li tonqos gradwalment fuq il-perjodu tal-previżjoni iżda xorta tibqa' negattiva matul l-2015, li jikkonferma l-profondità u l-estensjoni tar-riċessjoni. Madankollu, l-eċċess ippjanat fuq il-valur referenzjajru ma jistax jitqies bħala temporanju fis-sens tal-PST. Skont it-tbassir tal-awtoritajiet Kroati u t-tbassir tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013, id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika se jibqa' b'mod sinifikanti 'l fuq mill-valur referenzjajru fl-2014 u fl-2015 ukoll. Ir-rekwiżit li jikkonċerna l-kriterju tad-defiċit fit-TFUE għalhekk mhuwiex imwettaq.

(8)

Fl-abbozz tal-baġit tal-2014, il-gvern ibassar żieda fil-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika minn 58,1 % fl-2013 għal 62 % fl-2014 li jkompli tiela' għal 64,1 % fl-2015 u 64,7 % fl-2016. Dawn il-figuri huma kemmxejn ogħla minn dawk fil-Linji Gwida Ekonomiċi u tal-Politika Fiskali tal-Kroazja ta' Settembru 2013, fejn il-gvern ippreveda li l-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika jilħaq 56,6 % fl-2013, u 60,6 % 63,4 % u 65,3 % fl-2014, fl-2015 u fl-2016 rispettivament. Fit-tbassir tal-ħarifa tas-servizzi tal-Kummissjoni tal-2013, it-tbassir għall-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa 59,7 % għall-2013. Dwar politiki mhux mibdula, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni li jitla' 'l fuq minn 60 % fl-2014, biex b'hekk jaqbeż is-60 % tal-valur referenzjarju tal-PDG fit-Trattat. Skont informazzjoni disponibbli bħalissa, il-ħruġ ta' bonds iddenominat f'USD f'Novembru 2013 iwassal il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika biex jitla' 'il fuq mil-limitu ta' 60 % diġà sa mill-2013. L-Artikolu 2(1a) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97 jistipula li r-rekwiżit taħt il-kriterju tad-dejn ikun ikkonsidrat ukoll bħala mwettaq jekk it-tbassir baġitarju tal-Kummissjoni jindika li t-tnaqqis meħtieġ fil-valur differenzjali fir-rigward tal-valur referenzjarju jseħħ matul il-perjodu ta' tliet snin inklużi s-sentejn wara s-sena finali li għaliha jkun hemm dejta disponibbli. It-tbassir tal-awtoritajiet tal-Kroazja u tas-servizzi tal-Kummissjoni juri li l-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika ħa xejra 'l fuq minħabba defiċits għolja kontinwi u attivita ekonomika dgħajfa u huwa mistenni jibqa' hekk sa fejn jista' jkun previst. Għalhekk il-punt ta' riferiment tad-dejn u għalhekk il-kriterju tad-dejn fit-TFUE mhumiex imwettqa.

(9)

B'mod konformi mad-dispożizzjonijiet tat-TFUE, il-Kummissjoni analizzat ukoll il-“fatturi rilevanti” fir-rapport tagħha skont l-Artikolu 126(3) TFUE. Kif speċifikat fl-Artikolu 2(4) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, għal pajjiżi bi proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika ogħla mill-valur referenzjarju, dawk il-fatturi għandhom jiġu kkunsidrati biss fil-passi li jwasslu għad-deċiżjoni dwar il-konformità mal-kriterju tad-defiċit jekk id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jibqa' viċin tal-valur referenzjarju u jekk l-eċċess tiegħu fuq il-valur referenzjarju huwa temporanju, li mhuwiex il-każ għall-Kroazja. Dawn il-fatturi rilevanti, b'mod partikolari r-riċessjoni profonda u fit-tul, kontra l-isfond ta' kundizzjonijiet esterni li mhumiex ta' appoġġ, ittieħdu in konsiderazzjoni fil-valutazzjoni ta' konformità mal-kriterju tad-dejn. Madankollu l-fatturi rilevanti ma jimmodifikawx il-konklużjoni li l-kriterju tad-dejn fit-TFUE mhuwiex imwettaq,