16.2.2008   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 44/15

1.1

Il-KESE japprova b'mod ġenerali l-istrateġija tal-Kummissjoni. Jemmen li t-tnedija mill-ġdid ta' l-investimenti fir-Riċerka u l-Iżvilupp (R&D) huwa mod adattat sabiex l-intrapriżi Ewropej jingħataw qafas stabbli ta' referenza permezz ta' strument ġdid li jippermetti li tingħeleb il-frammentazzjoni attwali tal-finanzjament Komunitarju u jevita firxa inugwali ta' programmi li bilkemm jippermettu l-evalwazzjoni tar-riżultati miksuba.

1.2

Il-Kumitat japprova l-proposta mħabbra li kull sena jiġu ppreżentati r-riżultati ta' ARTEMIS. Min-naħa l-oħra, il-Kumitat jiddispjaċih għan-nuqqas ta' stima ddettaljata dwar it-tħaddim u r-riżultati miksuba minn dawk li qabel kienu jissejħu l-“Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija”.

1.3

Għall-Kumitat, l-Impriża Konġunta ARTEMIS, li hija bbażata fuq sħubija pubblika-privata, tirrappreżenta bażi soda għall-ħolqien ta' Żona Ewropea tar-Riċerka u kontribut importanti għall-kompetittività ta' l-intrapriżi Ewropej.

1.4

Billi jagħti opinjoni favorevoli għall-proposta li qiegħda tiġi kkunsidrata, il-KESE jenfasizza l-importanza ta' l-istrateġija innovattiva li hija proposta fir-rigward ta' l-investimenti li jiġbru r-riżorsi tal-Komunità, ta' l-intrapriżi, ta' l-Istati Membri differenti u tal-korpi ta' R&D li qegħdin jipparteċipaw.

1.5

Fir-rigward ta' din l-istruttura kollaborattiva innovattiva u li tista' ssir kumplessa fejn jidħol l-użu tal-prodotti tar-riċerka li għandhom jitwettqu, il-KESE jilqa' l-importanza u l-preċiżjoni li ngħataw lill-proprjetà intelletwali fl-Artikolu 24 tar-Regolament ta' l-Impriża Konġunta.

1.6

Fl-aħħar, il-Kumitat iqis dan li ġej bħala neċċessarju:

2.1

Il-proposta għal Regolament tal-Kunsill li qiegħda tiġi analizzata għandha l-għan li tniedi l-ewwel sħubijiet Ewropej pubbliċi-privati fil-qasam ta' l-R&D. Tiddefinixxi waħda mill-ewwel żewġ Inizjattivi ta' Teknoloġija Konġunti (JTIs). Din tikkonċerna s-Sistemi Integrati tal-Kompjuter (1).

2.2

L-għan ġenerali tal-JTIs huwa li jippermettu lill-industrija, lill-organizzazzjonijiet ta' riċerka, lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni li jallokaw ir-riżorsi tagħhom kollha jew parti minnhom favur programmi magħżula ta' riċerka.

2.3

Kontrarjament għall-istrateġija tradizzjonali li tinvolvi l-provvediment ta' finanzjament pubbliku lill-proġetti każ b'każ, il-JTIs jikkonċernaw programmi ta' riċerka fuq skala kbira li għandhom għanijiet ta' riċerka strateġiċi komuni. Dan l-approċċ ġdid għandu joħloq massa kritika għar-riċerka u l-inovazzjoni Ewropej, jikkonsolida l-komunità xjentifika f'oqsma strateġiċi ewlenin u jarmonizza l-finanzjament tal-proġetti sabiex ir-riżultati tar-riċerka jkunu jistgħu jintużaw aktar malajr.

2.4

Din il-proposta tipprovdi l-qafas legali li fuqu huwa bbażat ARTEMIS, il-JTI dwar is-Sistemi Integrati tal-Kompjuter.

2.5

Il-JTI ARTEMIS tikkonċerna l-kompjuters inviżibbli (sistemi integrati) li jħaddmu għadd ta' magni, minn karozzi u ajruplani sa telefons, netwerks ta' enerġija kif ukoll għadd ta' apparati domestiċi bħal magni tal-ħasil, settijiet tat-televiżjoni, eċċ.

2.6

Skond il-previżjonijiet, fid-dinja ser ikun hawn aktar minn 16-il biljun proċessur integrat sa l-2010 u aktar minn 40 biljun sa l-2020. Fl-2010, dawn is-software u hardware inviżibbli ser jirrappreżentaw minn 30 sa 40 % tal-valur ta' prodotti ġodda: fl-oġġetti għall-konsumaturi (41 %), fit-telekomunikazzjonijiet (37 %), fil-karozzi (36 %) u fit-tagħmir għas-saħħa (33 %).

2.7

Il-baġit ARTEMIS allokat għar-riċerka ser jilħaq it-total ta' EUR 2.7 biljun fuq perijodu ta' seba' snin. 60 % minn dan ser jiġi mill-industrija, EUR 410 miljun mill-Kummissjoni u EUR 800 miljun mill-programmi ta' l-Istati Membri.

3.1

It-Teknoloġiji ta' l-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICTs) għandhom importanza ekonomika u soċjali fundamentali u jaqdu rwol essenzjali fl-implimentazzjoni ta' l-istrateġija riveduta ta' Lisbona li tenfasizza li l-għarfien u l-innovazzjoni fl-UE jikkontribwixxu għat-tkabbir ekonomiku u għall-impjiegi.

3.2

Fuq livell globali, filwaqt li n-nefqa totali ta' R&D għandha tiżdied b'madwar 170 % matul l-għaxar snin li ġejjin, huwa previst li dik marbuta mas-sistemi integrati għandha tiżdied b'225 %, u b'hekk minn EUR 58 biljun fl-2002 togħla għal EUR 132 miljun fl-2015 (2).

3.3

Fl-UE, ir-R&D fl-ICTs tirrappreżenta madwar 18 % tan-nefqa totali tar-R&D filwaqt li din il-figura hija ta' 34 % għall-Istati Uniti u ta' 35 % għall-Ġappun (3). In-nefqa għal kull abitant fl-UE hija ta' madwar EUR 80, filwaqt li l-figura hija ta' EUR 350 fl-Istati Uniti u ta' EUR 400 fil-Ġappun. Ir-riċerka fuq is-sistemi integrati hija parti importanti mir-riċerka fuq l-ICT u fl-Ewropa; din tirrappreżenta EUR 380 miljun ta' fondi pubbliċi u aktar minn 50 % tal-baġit ta' l-intrapriżi allokat għar-riċerka fl-informazzjoni u l-komunikazzjoni.

3.4

Sabiex tibqa' preżenti f'dan is-settur b'potenzjal qawwi ta' żvilupp, l-UE trid iżżid l-investimenti tagħha f'dan il-qasam strateġiku u tużahom b'mod aktar effettiv minflok tadotta struttura ta' riċerka li twassal għall-frammentazzjoni u d-dupplikazzjoni ta' l-isforzi. Fil-preżent, l-intrapiżi ta' l-UE ma għandhom l-ebda qafas li jħeġġeġ l-iżvilupp tat-teknoloġiji u l-istandards meħtieġa.

3.4.1

B'mod ġenerali, il-progress jinżamm lura bin-nuqqas ta' koordinazzjoni ta' l-għanijiet tar-R&D industrijali, bid-duplikazzjoni ta' l-isforz u bl-użu parzjali tal-finanzi limitati allokati għar-riċerka.

3.4.2

Il-proposta tal-Kummissjoni għandha l-għan li tbiddel dan il-kuntest.

4.1

Id-deċiżjoni dwar it-twaqqif ta' l-Impriża Komuni ARTEMIS li ġie trattat fid-dokument COM(2007) 243 finali hija bbażata fuq id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KEE dwar is-7 Programm Qafas li jipprevedi kontribuzzjoni tal-Komunità għat-twaqqif ta' sħubijiet pubbliċi-privati fit-tul fuq livell Ewropew fil-qasam tar-riċerka xjentifika.

4.2

Dawn is-sħubijiet jieħdu l-forma ta' “Inizjattivi ta' Teknoloġija Konġunti” (JTIs) u ġejjin minn dawk li qabel kienu il-“Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija” (ETPs).

4.3

Fid-Deċiżjoni Nru 971/2006/KE dwar il-Programm Speċifiku Kooperazzjoni (4), il-Kummissjoni ddeċidiet li tisħaq fuq il-ħtieġa li jitwaqqfu dawn is-sħubijiet pubbliċi-privati u identifikat sitt oqsma li fihom il-ħolqien ta' Inizjattivi ta' Teknoloġija Konġunti huwa adattat għat-tnedija mill-ġdid tar-riċerka Ewropea. L-oqsma huma dawn:

4.4

Fil-kuntest ta' din l-istrateġija ġenerali, ir-regolament li tittratta dwaru l-proposta COM(2007) 243 li qiegħda tiġi kkunsidrata jipprevedi l-implimentazzjoni ta' Regolament tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta' l-Impriża Komuni ARTEMIS sabiex timplimenta Inizjattiva Teknoloġika Konġunta fis-Sistemi Integrati tal-Kompjuter.

4.5

L-għażla ta' impriża relatata mat-tema fundamentali ta' “l-inkorporazzjoni ta' l-intelliġenza” tagħmel parti minn qasam strateġiku li jkopri s-settur tal-karozzi, l-apparati domestiċi, it-tagħmir tal-komunikazzjoni, is-sistemi ta' kontroll u t-tagħmir li jintuża fl-uffiċċji.

4.6

F'dawn is-setturi, huwa mistenni li l-importanza, diġà konsiderevoli llum il-ġurnata, tas-sistemi integrati għall-kontroll tat-tagħmir għandha tkompli tikber b'mod sinifikattiv matul il-ħames snin li ġejjin: is-sehem tas-sistemi integrati mill-valur tal-prodotti finali huwa mistenni jilħaq bejn 35 u 40 % u n-numru totali tagħhom huwa mistenni li jkun ta' 16-il biljun fl-2010 u ta' aktar minn 40 biljun fl-2020.

4.7

Ir-raġuni ewlenija li wasslet għat-twaqqif ta' JTI hija r-rieda li jinħoloq programm Ewropew ta' riċerka u żvilupp li jkun jista' jgħin l-ekonomija Ewropea tikseb leadership dinjija fis-sistemi integrati tal-kompjuter, billi dawn huma innovazjonijiet indispensabbli f'setturi kruċjali għall-kompetittività u l-iżvilupp ta' l-intrapriżi Ewropej.

4.8

Għall-Kummissjoni, ir-rwol ta' impriża bħal ARTEMIS huwa wieħed fundamentali sabiex ma jerġax iseħħ dak li ġara fl-industrija Ewropea fil-qasam tad-desktop kompjuters u ta' l-Internet, fejn il-produzzjoni ġiet trasferita barra mill-Ewropa (Stati Uniti, Ġappun, eċċ.) minħabba n-nuqqas ta' investimenti fir-riċerka u fl-innovazzjoni.

4.9

It-twaqqif ta' JTI ARTEMIS huwa l-frott ta' konsultazzjoni wiesgħa tal-partijiet ikkonċernati u ta' sensiela ta' inizzjattivi u konferenzi importanti fil-livell tal-Komunità. L-għanijiet u l-iskopijiet ta' din l-impriża l-ewwel għaddew mill-għarbiel ta' esperti industrijali u akkademiċi li offrew il-kompetenza tagħhom fil-qasam tas-sistemi integrati lill-proposta li qiegħda tiġi kkunsidrata. L-Istati Membri għarfu li l-livell Komunitarju huwa l-uniku wieħed li jista' joffri tweġiba għall-isfidi tal-futur.

—

kontribuzzjoni finanzjarja minn ARTEMISIA sa EUR 20 miljun jew 1 % ta' l-ispejjeż totali tal-proġetti, iżda mingħajr ma taqbeż EUR 30 miljun;

—

kontribuzzjoni finanzjarja mill-Komunità sa EUR 10 miljun;

—

kontribuzzjonijiet in natura mill-Istati Membri imdaħħlin f'ARTEMIS.

—

kontribuzzjoni finanzjarja mill-Komunità sa EUR 410 miljun;

—

kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri mdaħħlin f'ARTEMIS, li għandhom jitħallsu direttament lill-organiżmi ta' riċerka u ta' żvilupp li jieħdu sehem fil-proġetti ta' R&D;

—

kontribuzzjonijiet in natura mill-organiżmi ta' riċerka u ta' żvilupp.

4.12.1

Matul il-perijodu li jintemm fil-31 ta' Diċembru 2013, l-ogħla kontribuzzjoni tal-Kummissjoni tista' tkun ta' EUR 420 miljun. Dawn il-fondi għandhom jittieħdu mill-Programm Speċifiku “Kooperazzjoni” li jimplementa s-7 Programm Qafas għall-attivitajiet ta' riċerka u ta' żvilupp teknoloġiku, skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 54(2) tar-Regolament Nru 1605/2002 tal-Kunsill. Fl-2008, għandhom jiġu allokati EUR 42.5 miljun.

4.12.2

Dan l-investiment konsiderevoli huwa ġġustifikat mill-fatt li r-riżultati mistennija minn ARTEMIS fil-ġejjieni fl-oqsma kkonċernati għandhom iservu wkoll ta' punti ta' riferiment importanti għall-politiki Komunitarji kollha, speċjalment fl-oqsma ta' l-ambjent, tat-trasport, ta' l-enerġija u tas-suq intern. B'hekk dawn il-politiki għandhom jagħtu kontribut konkret għall-kisba ta' l-għanijiet ta' kompetittività ta' Lisbona u ta' l-għanijiet ta' Barċellona għall-infiq fuq ir-riċerka. L-inizjattiva proposta tagħmel parti minn strateġija ambizzjuża tal-Komunità li tinvolvi, fost oħrajn, il-proposta tat-twaqqif ta' Istitut Ewropew għat-Teknoloġija (EIT).

4.14

Skond il-Kummissjoni, it-twaqqif ta' l-impriża konġunta Artemis għandu joffri lill-Komunità l-vantaġġi oġġettivi li ġejjin:

5.1

Il-KESE japprova b'mod ġenerali l-istrateġija tal-Kummissjoni. Jemmen li t-tnedija mill-ġdid ta' l-investimenti fl-R&D huwa mod adattat sabiex l-intrapriżi Ewropej jingħataw qafas stabbli ta' referenza permezz ta' strument ġdid li jippermetti li tingħeleb il-frammentazzjoni attwali tal-finanzjament Komunitarju u jevita firxa inugwali ta' programmi li bilkemm jippermettu l-evalwazzjoni tar-riżultati miksuba.

5.2

Madanakollu, hekk kif inhu mniżżel fl-Artikolu 4.2, il-JTIs huma frott ix-xogħol ta' dawk li qabel kienu jissejħu l-“Pjattaformi Ewropej tat-Teknoloġija” (ETPs). Dawn qajla kienu jilħqu l-għan assenjat lilhom li jniedu mill-ġdid ir-riċerka Ewropea b'mod strateġiku, u dan l-aktar minħabba li l-grad ta' responsabbiltà mogħti lill-partijiet ikkonċernati ma kienx ikun għoli biżżejjed. It-twaqqif ta' JTIs huwa bbażat fuq din il-konstatazzjoni ta' falliment parzjali marbut mar-rwol tal-ETPs, li sostanzjalment kien li jagħtu kontribut essenzjali lill-kompetittività ta' l-industrija.

5.2.1

Fid-dawl ta' dan kollu, il-KESE jiddispjaċih li l-proposta tal-Kummissjoni ma tipprovdix stampa aktar dettaljata dwar ix-xogħlijiet li saru qabel mill-Pjattaformi Ewropej għat-Teknoloġija (ETPs): ma tagħti l-ebda valutazzjoni ta' dawn ix-xogħlijiet, ma ssemmix ir-riżultati tagħhom u ma tinkludix referenzi biblijografiċi.

5.2.2

Għalhekk, fir-rigward tal-JTIs, il-Kumitat japprova l-proposta mħabbra li kull sena jkun ippreżentat rapport li jiġbor fih valutazzjoni tar-riżultati miksuba u tal-progress li jkun sar.

5.3

Għall-Kumitat, l-Impriża Konġunta ARTEMIS, li hija bbażata fuq sħubija pubblika-privata, tirrappreżenta bażi soda għall-ħolqien ta' Żona Ewropea tar-Riċerka u kontribut importanti għall-kompetittività ta' l-intrapriżi Ewropej.

5.4

Id-disponibbiltà fil-futur ta' sistemi dejjem aktar intelliġenti tista' tikkontribbwixxi b'mod sinifikattiv għall-produzzjoni ta' prodotti dejjem aktar siguri u fl-istess ħin tista' tagħti sehem fit-tnedija ta' taħriġ u kwalifiki ta' livell għoli li jkunu jistgħu jtejbu l-qagħda tal-ħolqien u l-iżvilupp tax-xogħol.

5.5

Billi jagħti opinjoni favorevoli għall-proposta li qiegħda tiġi kkunsidrata, il-KESE jenfasizza l-importanza ta' l-istrateġija innovattiva li hija proposta fir-rigward ta' l-investimenti.

5.5.1

Fil-fatt, għall-ewwel darba fil-programmi ta' riċerka u żvilupp, mhux biss għandhom ikunu disponibbli r-riżorsi tal-Komunità u ta' l-intrapriżi — ħaġa mhux tas-soltu — irrapreżentati minn ARTEMISIA, iżda wkoll riżorsi ġejjin minn diversi Stati Membri u mill-istrutturi ta' l-R&D li ser jieħdu sehem.

5.5.2

Fir-rigward ta' din l-istruttura kollaborattiva innovattiva u li tista' ssir kumplessa fejn jidħol l-użu ta' prodotti tar-riċerka li għandhom jitwettqu, il-KESE jilqa' l-importanza u l-preċiżjoni li ngħataw lill-proprjetà intelletwali fl-Artikolu 24 tar-Regolament ta' l-Impriża Konġunta.

5.6

Madanakollu, sabiex jikseb l-għanijiet tiegħu u sabiex il-potenzjal kollu ta' din l-istruttura ġdida jintuża bl-aħjar mod, il-KESE jqis li dan li ġej huwa neċessarju: