1.4.2010   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

CE 87/113

A.

billi l-ekonomija Ewropea qed tbati mill-konsegwenzi tal-kriżi finanzjarja globali u mill-iktar reċessjoni mifruxa u serja ta' dawn l-aħħar 60 sena,

B.

billi l-politika ta' koeżjoni tal-UE tagħti kontribut importanti lill-Pjan ta' Rkupru għall-Ekonomija Ewropea u hija l-ikbar sors ta' investiment tal-Komunità fl-ekonomija reali, li jipprovdi għajnuna mmirata sabiex ikunu indirizzati bżonnijiet u oqsma prijoritarji b'potenzjal ta' tkabbir kemm fis-settur pubbliku kif ukoll f'dak privat,

C.

billi l-porżjon ta' iktar minn 65 % tal-allokazzjoni finanzjarja totali tal-politika ta' koeżjoni tal-UE għall-perjodu 2007-2013 li ġietippjanata għall-investiment fl-erba' oqsma prijoritarji tal-Istrateġija ta' Liżbona mġedda tal-Unjoni għat-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi - b' mod partikolari n-nies, in-negozju, l-infrastruttura, u l-enerġija, ir-riċerka u l-innovazzjoni - tirrapreżenta għodda importanti, u billi dan it-tip ta' investiment huwa essenzjali sabiex jiġi pprovdut rispons effettiv għall-kriżi finanzjarja attwali,

D.

billi r-reċessjoni attwali għandha tintuża bħala opportunità biex jiġu promossi l-investimenti u jinħolqu impjiegi favur l-ambjent,

E.

billi s-suċċess fil-mitigazzjoni tar-reċessjoni ekonomika jiddependi fuq ir-rieda tal-Istati Membri u tar-reġjuni li jimplimentaw bil-ħeffa l-objettivi tal-programmi tagħhom,

1.

Jilqa' bis-sħiħ l-adozzjoni tal-Pjan Ewropew għall-Irkupru Ekonomiku li jagħti linji ġenerali għal azzjoni koordinata mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni biex tiġi ffaċċjata l-kriżi ekonomika; jikkunsidra li l-Pjan huwa bbażat fuq il-prinċipju tas-solidarjetà u l-ġustizzja soċjali u m'għandux imur kontra l-Istrateġija ta' Liżbona, u li l-miżuri proposti fih se jikkontribwixxu għal riformi strutturali iktar fil-fond u fuq medda twila ta' żmien;

2.

Jikkunsidra li l-politika ta' koeżjoni tal-UE, peress li hija politika mmirata biex tiżgura t-tkabbir ekonomiku u l-iżvilupp soċjali, u biex tistimula realment l-ekonomija fuq medda ta' żmien twila, medja u qasira, tista' tikkontribwixxi b'mod importanti biex tingħeleb il-kriżi finanzjarja attwali u biex wieħed jaħdem lejn irkupru tal-Istati Membri u tar-reġjuni, inklużi dawk bi żvantaġġi permanenti;

3.

Jenfasizza l-fatt li l-Fondi Strutturali huma għodda qawwija, maħsuba biex tgħin lir-reġjuni fl-istrutturar mill-ġdid ekonomiku u soċjali tagħhom u biex b'hekk jiġu implimentati l-azzjonijiet taħt l-erba' oqsma ta' prijorità tal-Pjan sabiex tiġi msaħħa l-ekonomija, u japprova l-użu tagħhom, minflok l-invenzjoni mgħaġġla ta' għodod ekonomiċi ġodda; jinnota li dawn l-azzjonijiet jikkumplimentaw lil dawk li sar impenn għalihom fuq livell nazzjonali; jemmen li minħabba l-pressjoni sinifikanti fuq il-baġits nazzjonali, il-fondi u l-intervenzjonijiet tal-politika ta' koeżjoni tal-UE għandhom jiġu aċċellerati, sabiex tingħata spinta f'waqtha lill-ekonomija u biex jiġi provdut appoġġ, speċjalment għal persuni milquta mill-kriżi;

4.

Jappoġġja l-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni li huma paralleli u kumplimentari għall-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku, biex jiġu emendati tlieta mir-Regolamenti tal-Fondi Strutturali eżistenti 2007-2013 (Regolamenti (KE) Nru 1083/2006, Nru 1080/2006 u Nru 1081/2006); jappoġġja bis-sħiħ it-tibdil propost bil-għan li jittejbu l-fluss u l-likwidità tal-flus fl-Istati Membri, jiġi faċilitat l-użu ta' strumenti ta' inġinerija finanzjarja, jiġu estiżi l-possibilitajiet għal appoġġ għall-investiment fl-effiċjenza tal-enerġija u l-enerġija rinnovabbli fid-djar u tiżdied il-flessibilità tal-Fondi Strutturali biex dawn jiġu adattati għall-bżonnijiet taċ-ċirkostanzi ekonomiċi straordinarji b'perspettiva fuq medda twila ta' żmien;

5.

Jitlob lill-Kummissjoni biex tissorvelja mill-qrib il-miżuri ekonomiċi meħuda mill-Istati Membri, sabiex jiġi żgurat li dawn ma jiksrux il-kompetizzjoni libera tas-swieq, u l-istandards soċjali li kienu pilastri essenzjali tal-integrazzjoni Ewropea sa mill-bidu nett, kif ukoll biex tissorvelja l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar l-ambjent u l-ħarsien tal-ambjent;

6.

Iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jiżguraw li l-miżuri adottati biex l-implimentazzjoni tal-Fondi Strutturali u ta' Koeżjoni tkun iktar mgħaġġla, sempliċi u flessibbli ma jnaqqsux mir-responsabilità tagħhom li jissorveljaw l-implimentazzjoni ta' dawn il-miżuri;

7.

Jilqa' t-twaqqif mill-Kummissjoni ta' grupp ta' esperti (“task force għas-simplifikazzjoni”) li jaħdem fuq simplifikazzjoni ulterjuri possibbli tal-proċeduri għall-implimentazzjoni tal-Fondi Strutturali; jistenna b'ħerqa proposti ta' simplifikazzjoni ulterjuri mill-Kummissjoni previsti għall-bidu tal-2009;

8.

Jistieden lill-Istati Membri u lir-reġjuni biex jagħtu garanzija li l-prinċipju ta' sħubija stipulat fl-Artikolu 11 tar-Regolament ġenerali dwar il-Fondi Strutturali (Regolament (KE) Nru 1083/2006) ikun applikat bis-sħiħ u li r-rekwiżit ta' involviment sħiħ tal-imsieħba jkun irrispettat;

9.

Jenfasizza l-irwol importanti ta' organizzazzjonijiet fil-livell lokali, ta' NGOs u tal-ekonomija soċjali fil-promozzjoni tal-koeżjoni u l-inklużjoni soċjali, partikolarment matul żminijiet ta' kriżi ekonomika; jistieden lill-Kummissjoni biex tiżgura li kull simplifikazzjoni tal-Fondi Strutturali tnaqqas il-piż amministrattiv fuq dawn l-organizzazzjonijiet;

10.

Huwa partikolarment imħasseb dwar l-impatt territorjali differenti li għandha l-kriżi madwar it-territorju Ewropew, u dwar l-impatt iktar qawwi li hija għandha fuq l-Istati Membri li diġà għandhom livell ta' għajxien iktar baxx mill-medja tal-UE, u jħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jikkunsidraw b'mod xieraq l-objettiv tal-koeżjoni territorjali fl-ippjanar u l-implimentazzjoni ta' miżuri konkreti għall-ġlieda kontra l-kriżi ekonomika; jitlob b'mod partikolari lill-Kummissjoni biex tiżgura bilanċ ġeografiku adegwat meta tippreżenta lista ta' proġetti speċifiċi, mitluba mill-Kunsill Ewropew għat-tisħiħ tal-investimenti fl-infrastruttura u tal-effiċjenza tal-enerġija;

11.

Jikkunsidra li miżuri, bħall-flessibilità u l-aċċelerazzjoni tal-ħlasijiet, l-użu ta' ħlasijiet ta' somom ta' flus uniċi u ta' rati fissi għandhom jistimulaw l-implimentazzjoni tal-politika, speċjalment fis-setturi tal-infrastruttura, tal-enerġija u tal-ambjent, kif ukoll fil-proġetti ESF; jikkunsidra illi, f'dan ir-rigward, il-Kummissjoni għandha tipprovdi lill-Istati Membri bi gwida ċara; jiddispjaċih madankollu li ma tqisux miżuri importanti oħra, bħall-proposti għal żieda attwali u immedjata tal-likwidità fil-post, permezz ta' intervenzjoni iktar wiesgħa fis-snin li ġejjin dwar ħlasijiet interim;

12.

Jilqa' b'sodisfazzjon il-proposta tal-Kummissjoni biex iżżid il-ħlasijiet bil-quddiem, sabiex tħaffef l-implimentazzjoni ta' proġetti billi tipprovdi riżorsi finanzjarji fi stadju bikri tal-implimentazzjoni ta' proġett u b'hekk tnaqqas il-ħtieġa għal self mill-banek; iħeġġeġ madankollu lill-banek u lill-istituzzjonijiet finanzjarji biex jagħmlu użu sħiħ mill-faċilitajiet mogħtija lilhom biex iżommu u jappoġġjaw is-self lill-ekonomija u jgħaddu tnaqqis fir-rati tal-interessi prinċipali lis-selliefa;

13.

Jenfasizza b'mod qawwi l-irwol pożittiv li l-politika ta' koeżjoni jista' jkollha fit-tisħiħ tas-solidarjetà u t-trawwim mill-ġdid tal-fiduċja billi tintroduċi miżuri sabiex ikun hemm investiment pubbliku biex tingħata spinta lid-domanda interna;

14.

Jistieden lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet reġjonali u lokali sabiex jiggarantixxu l-kontribut tagħhom kif meħtieġ mir-regoli tal-kofinanzjament, sabiex il-fondi allokati mill-Fondi Strutturali jkunu jistgħu jiġu sfruttati bis-sħiħ;

15.

Jenfasizza l-importanza ta' miżuri bħala appoġġ għal persuni u negozji, iżda fuq kollox għall-impjieg, sabiex ikun hemm irkupru ekonomiku b'suċċess; jitlob biex tittieħed azzjoni deċiżiva biex tiġi appoġġjata t-talba fl-ekonomija, kif ukoll miżuri ta' għajnuna għall-intrapriżi ta' daqs żgħir u medju (SMEs), għall-intrapriżi ta' ekonomija soċjali, u għall-awtoritajiet lokali u reġjonali ħalli tinżamm koeżjoni u jiġu salvagwardjati l-investiment ewlieni u l-proġetti ta' infrastruttura; jitlob lill-Istati Membri biex jagħmlu użu wiesa' tal-Fondi Strutturali biex jiżguraw il-ħolqien tal-impjiegi, jiġu l-SMEs, l-intraprenditorija u t-taħriġ professjonali;

16.

Jilqa' b'sodisfazzjon il-proposta li l-investimenti fl-effiċjenza tal-enerġija u l-użu tal-enerġiji rinnovabbli fid-djar għandhom ikunu eliġibbli għall-fondi ERDF madwar l-Unjoni kollha; iħeġġeġ lill-Istati Membri u lir-reġjuni biex jagħmlu użu komprensiv minn din il-possibilità ġdida u biex jadattaw il-programmi operattivi tagħhom b'mod adegwat, sabiex isaħħu triqthom lejn l-iżvilupp sostenibbli u biex jinvestu f'infrastrutturi u f'innovazzjonijiet favur l-ambjent; jenfasizza, b'mod ġenerali, l-importanza tal-investiment fl-infrastruttura tal-enerġija, li saret evidenti, pereżempju, matul il-kriżi reċenti tal-gass;

17.

Jinkoraġġixxi lill-Istati Membri biex jesploraw is-sinerġiji bejn il-finanzjament tal-politika ta' koeżjoni u sorsi oħra ta' finanzjament tal-Komunità (TEN-T, TEN-E, is-7 Programm ta' Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, il-Programm ta' Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni) kif ukoll il-finanzjament ipprovdut mill-Bank Ewropew għall-Investiment u mill-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp; iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jissimplifikaw l-aċċess għall-allokazzjoni tal-fondi li joffru l-istrumenti finanzjarji JESSICA, JASMINE u JEREMIE sabiex jistimolaw l-użu iktar frekwenti tagħhom mill-SMEs u mill-benefiċjarji interessati;

18.

Jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni biex telabora miżuri għat-titjib tal-fluss tal-kontanti lill-awtoritajiet responsabbli u biex iżżid l-għajnuna teknika lill-Istati Membri u l-iskambju tal-aħjar prattika bejn ir-reġjuni, sabiex tittejjeb il-kwalità tal-proġetti u l-effiċjenza tal-implimentazzjoni tal-proġetti; jenfasizza l-importanza ta' JASPERS għall-preparazzjoni tal-proġetti; jistieden lill-Kummissjoni biex tappoġġja lill-Istati Membri fir-reviżjoni, jekk din tkun neċessarja, tal-programmi operattivi tagħhom; jenfasizza madankollu l-bżonn għal tixrid immedjat tal-informazzjoni lill-awtoritajiet lokali u reġjonali dwar dawn il-modifiki;

19.

Jikkunsidra l-approvazzjoni tas-sistemi nazzjonali ta' ġestjoni u kontroll mill-Kummissjoni bħala kruċjali sabiex titħaffef l-implimentazzjoni tal-programmi u jistieden lill-Istati Membri biex jiffinalizzaw il-proċess li jinfurmaw lill-Kummissjoni malajr kemm jista' jkun;

20.

Jenfasizza l-irwol tal-edukazzjoni u t-taħriġ biex ikun żgurat l-irkupru tal-ekonomija għal perjodu ta' żmien twil u jitlob li l-miżuri skont l-ESF ikunu aġġornati, kemm f'termini ta' garanzija ta' iktar disponibilità ta' riżorsi kif ukoll fl-ilħiq ta' livell ogħla ta' flessibilità;

21.

Jistieden lill-Kummissjoni biex tiżviluppa kriterji u standards dettaljati adegwati għal sorveljanza mill-qrib u evalwazzjoni mill-ġdid tal-effettività tal-pjanijiet ta' rkupru fil-livelli nazzjonali u reġjonali, partikolarment fir-rigward tal-konformità mar-rekwiżiti ta' trasparenza; jitlob li ssir evalwazzjoni fl-2010 tal-effettività tar-riformi wara l-adozzjoni tar-Regolamenti tal-Fondi Strutturali riveduti, sabiex titjieb iktar l-effiċjenza ta' dawn il-miżuri, kif ukoll li ssir analiżi tar-raġunijiet għall-problemi u d-dewmien fl-implimentazzjoni tagħhom; iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis dawm l-osservazzjonijiet meta tkun qed tfassal il-proposti tagħha għall-ġenerazzjoni li jmiss tal-programmi tal-Fondi Strutturali;

22.

Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni kif ukoll lill-gvernijiet tal-Istati Membri.